Решение от 23 марта 2011 года №А80-5/2011

 
Арбитражный суд Чукотского автономного округа
 
Именем Российской Федерации
 
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г. Анадырь                                                                               Дело № А80-5/2011
 
    23 марта 2011 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 17.03.2011
 
    Полный текст изготовлен  23.03.2011
 
 
    Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе судьи Дерезюк Юлии Владимировны, при ведении протокола судебного заседания секретарем  судебного заседания Лобановой Ю.В.,
 
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Чукотскому автономному округу (далее - налоговый орган, заявитель) о принудительном взыскании с Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Чукотском автономном округе» (далее – Учреждение, ответчик) задолженности по пени
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от налогового органа – Жуков Ю.А. по доверенности от 11.01.2011 № 2;
 
    от Учреждения -   Кирина Я.П. по доверенности от 10.01.2011 № 11, Шарова В.Г. по доверенности от 09.03.2011 № 13
 
 
у с т а н о в и л:
 
 
    налоговый орган обратился  в арбитражный суд с заявлением о взыскании в бюджет в принудительном порядке с Учреждения в счет уплаты обязательных платежей сумму пени по налогу на прибыль (2 628,76 рублей) и по НДС (8 279,53 рублей) в общей сумме 10 908,29 рублей.
 
    Определением  от 13.01.2011 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание состоялось 16.02.2011.
 
    Определением от 16.02.2011 дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании на 09.03.2011.
 
    Определением от 09.03.2011 в судебном заседании для уточнения налоговым органом сведений по расчету взыскиваемой пени объявлялся перерыв до 17 марта 2010 года до 14 часов 45 минут.
 
    Лица, участвующие в деле, обеспечили в судебное заседание явку своих полномочных представителей.
 
    Во исполнение определения суда от 13.01.2011 налоговым органом до начала судебного заседания представлено Положение о Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Чукотскому автономному округу. В заседании представителем представлены выписки из лицевого счета за период с  01.01.2005 г. по 31.12.2005 г. по состоянию расчетов на 28.02.2011 №№ 22158, 22159, 22160 от 01.03.2011, № 22174 от 02.03.2011 и копия письма от 14.03.2011 № 02-20/1423 с разъяснениями по расчету пени в отношении  Учреждения.
 
    Ответчиком в заседании представлены копия уведомления от 06.03.2008 № 102067 о постановке на учет Учреждения в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Чукотскому автономному округу и справка № 3238 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 31.12.2010.
 
    Представитель налогового органа заявил ходатайство о перерыве на две недели с целью заключения признания сторонами обстоятельств по делу.
 
    Представители Учреждения возразили на заявленное ходатайство, поддержали позицию, изложенную в отзыве, просят в  удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Учитывая мнение ответчика, который пояснил, что не намерен заключать соглашение, в связи с нецелесообразностью по этой причине откладывать судебное заседание, протокольным определением, с учетом требований статьи 163 АПК РФ, в удовлетворении данного ходатайства отказано.
 
    Представитель налогового органа поддержал заявленные требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении и дополнительных пояснениях.
 
 
    При рассмотрении дела судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение.
 
 
    Учреждение создано на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 13.01.2005 № 23-р, приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения от 18.01.2005 № 5 путем проведения реорганизации в форме слияния центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора в районах Чукотского автономного округа.
 
    Учреждение зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц и состоит на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России  № 1 по Чукотскому автономному округу  (ИНН: 8709010437, ОГРН 1058700002074).
 
    Уставом Учреждения (пунктом 33) закреплен перечень его филиалов.
 
    В связи с несвоевременным исполнением обязанностей по уплате в бюджет налога на прибыль и по НДС, налоговым органом обособленному подразделению созданного юридического лица Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Чукотском автономном округу» - Филиалу государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Чукотском автономном округу в Билибинском районе»  были начислены пени, которые он не уплатил в добровольном порядке.
 
    На сумму задолженности по пени, в общем размере 10 908,29 рублей, налоговым органом выставлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа:
 
      - № 590 на сумму пени в размере 8 279,53 рубля, по состоянию на 21.05.2010 (по НДС) с установленным сроком исполнения - 06.06.2010;
 
      - № 539 на сумму пени в размере  2 628,76 рубля, по состоянию на 21.05.2010 (налог на прибыль), с установленным сроком исполнения -06.06.2010.
 
    Указанные требования были направлены налоговым органом налогоплательщику и получены им, о чем свидетельствует почтовая карточка, имеющаяся в материалах дела.
 
    В связи с тем, что в установленные сроки ответчик требования налогового органа не исполнил, задолженность не погасил, последний обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
 
 
    Изучив материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, в порядке статьи  71 АПК РФ, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований налогового органа.
 
 
    В силу статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
 
    Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.
 
    Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
      Принудительное взыскание пеней с организаций и индивидуальных предпринимателей в случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 2 статьи 45 НК РФ, производится в судебном порядке.
 
 
    В силу части 1, 2, 8 статьи 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ. Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов и налоговых агентов.
 
    Статьей 70 НК РФ установлен срок направления требования об уплате налога, пеней, штрафа, который составляет - не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, пени, штрафа.
 
    Из представленных в материалы дела документов не представляется возможным установить на какую сумму недоимки были начислены пени, с какого периода происходило их начисление, когда впервые образовалась указанная задолженность.
 
    Из представленного расчета пени следует, что пени начислены за период с 01.01.2010 по 30.04.2010, при этом, из требований об уплате, налоговых деклараций, следует, что обязанность по уплате налогов возникла у ответчика в 2004-2005 годах. Представителем налогового органа не дано пояснений по периоду расчета пени, доказательств уплаты (отсутствия уплаты) недоимки по налогам не представлено. Ответчики также не смогли представить таких доказательств, поскольку все документы тех лет уничтожены, в связи с истечением сроков их хранения.
 
     Требованием об уплате налога, в соответствии со статьей 69 НК РФ признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику налоговым органом, в котором налогоплательщик состоит на учете. Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении требований об уплате сборов, пеней, штрафов и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов и налоговым агентам.
 
    Согласно пункту 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании налога (пени) подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.
 
    В постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" указано, что основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации), судам необходимо исходить из универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 48 Кодекса в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок по налогам, и руководствоваться соответствующим положением при рассмотрении исков о взыскании недоимок с юридических лиц.
 
    Таким образом, при взыскании недоимки с Учреждения в судебном порядке подлежит применению срок давности взыскания, установленный в пункте 2 статьи 48 НК РФ.
 
    Указанной нормой НК РФ, а также положениями части 3 статьи 46 НК РФ предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    Таким образом, с учетом невозможности установления периода возникновения задолженности по пени, налоговым органом должны быть предприняты меры по принудительному взысканию пени в срок, не превышающий шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.
 
    С заявлением о взыскании задолженности по пени в сумме 10 908,29 рублей, налоговый орган согласно почтовому конверту, обратился в суд 11.12.2010 года, тогда как  шестимесячный срок по двум предъявленным требованиям истек 06.12.2010.
 
    При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что налоговым органом пропущен срок для обращения в суд с настоящим заявлением о взыскании задолженности.
 
    Ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд налоговым органом не заявлено.
 
    Пропуск срока на взыскание задолженности является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
 
    Учитывая, пропуск налоговым органом срока для обращения в суд с настоящим заявлением, отсутствие ходатайства на его восстановление,  спор о взыскании задолженности по существу судом не рассматривается.
 
     При обращении в арбитражные суды налоговые органы освобождены от уплаты государственной пошлины и, поскольку, требования налогового органа удовлетворению не подлежат, вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    В удовлетворении заявленных требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Чукотскому автономному округу отказать в полном объеме.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца в Шестой арбитражный апелляционный суд в порядке главы 34 АПК РФ,  а также в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 181, статьей 276, частью 4 статьи 288 АПК РФ.
 
 
 
    Судья                                                                                        Ю.В. Дерезюк