Дата принятия: 16 апреля 2010г.
Номер документа: А80-43/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Анадырь Дело № А80-43/2010
16 апреля 2010г.
Резолютивная часть решения оглашена 13.04.2010г.
Полный текст решения изготовлен 16.04.2010г.
Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе судьи Дедова Андрея Валерьевича,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Долгих Надеждой Михайловной,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Муниципального предприятия городского округа Анадырь «Городское коммунальное хозяйство» (далее – МП «ГКХ», Заявитель, Предприятие)
о признании незаконными постановлений старшего судебного пристава от 23.03.2010г. к исполнительным производствам № 77/10/561/5/2010, № 77/10/492/5/2010 об отмене постановлений об окончании исполнительных производств № 77/10/561/5/2010, № 77/10/492/5/2010 от 17.03.2010г. и считать постановления от 17.03.2010г. об окончании исполнительных производств № 77/10/561/5/2010, № 77/10/492/5/2010, действующими,
при участии:
от МП «ГКХ» – Ковалев Виталий Владимирович (доверенность от 10.02.2010г. № 01-01/663);
от Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам, розыску должников и их имущества Управления Федеральной службы судебных приставов по Чукотскому автономному округу (далее – МОСП по ОИП) – старший судебный пристав Буранков Дмитрий Викторович (приказ от 15.05.2009г. № 80-к);
судебный пристав-исполнитель Бережная Н.Г. (удостоверение ТО 035609 от 22.06.2008г.),
от третьего лица - Управления Федеральной службы судебных приставов по Чукотскому автономному округу (далее – Управление ФССП) - Буранков Дмитрий Викторович (доверенность от 29.01.2010г. № 07-15/255),
у с т а н о в и л:
МП «ГКХ» обратилось в арбитражный суд с заявлением от 02.04.2010г. № 01-01/1720 о признании незаконными постановлений старшего судебного пристава-исполнителя от 23.03.2010г. к исполнительным производствам № 77/10/561/5/2010, № 77/10/492/5/2010 от 17.03.2010г. об отмене постановлений об окончании исполнительных производств № 77/10/561/5/2010, № 77/10/492/5/2010 и об обязании старшего судебного пристава-исполнителя отменить указанные постановления.
В судебном заседании ходатайством от 13.04.2010г. представитель МП «ГКХ» заявленные требования уточнил, изложив их в следующей редакции:
1. признать постановления старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам, розыску должников и их имущества Управления Федеральной службы судебных приставов по Чукотскому автономному округу от 23.03.2010г. к исполнительным производствам № 77/10/561/5/2010, № 77/10/492/5/2010 об отмене постановлений об окончании исполнительных производств № 77/10/561/5/2010, № 77/10/492/5/2010 от 17.03.2010г., незаконными;
2. считать постановления от 17.03.2010г. об окончании исполнительных производств № 77/10/561/5/2010, № 77/10/492/5/2010 действующими.
Протокольным определением измененные требования были приняты к рассмотрению судом.
Определением арбитражного суда от 06.04.2010г. судебное заседание назначено на 15 час. 00 мин. 12.04.2010 года.
Определением суда от 12.04.2010г. в судебном заседании объявлялся перерыв до 11 час. 00 мин. 13.04.2010 года.
Определением суда от 13.04.2010г. в судебном заседании объявлялся перерыв до 15 час. 00 мин. 13.04.2010 г. в связи с необходимостью привлечь к участию в деле Управление Федеральной службы судебных приставов по Чукотскому автономному округу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне МОСП по ОИП.
В судебное заседание после перерыва обеспечена явка представителей лиц, участвующих в деле.
В обоснование заявленных требований МП «ГКХ» указало следующее.
Решением Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 24.08.2009г. по делу № А80-90/2009, вступившим в законную силу, с МП «ГКХ» в пользу Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Чукотскому автономному округу взыскано 4 609 641, 82 руб.
На основании указанного судебного акта судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП вынесено постановление от 08.02.2010г. о возбуждении исполнительного производства № 77/10/492/5/2010.
Решением Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 20.10.2009г. по делу № А80-238/2009, вступившим в законную силу, с МП «ГКХ» в пользу Открытого акционерного общества энергетики и электрификации «Чукотэнерго» взыскано 74 174 265, 01 руб.
На основании судебного акта судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП вынесено постановление от 15.02.2010г. о возбуждении исполнительного производства № 77/10/561/5/2010. Предприятию предложено в 5-ти дневный срок добровольно погасить задолженность, в противном случае к предприятию будут применены меры принудительного взыскания на основании пункта 3 статьи 68 ФЗ «Об исполнительном производстве».
15.02.2010г. судебным приставом-исполнителем Бережной Н.Г. исполнительные производства № 77/10/492/5/2010 и № 77/10/561/5/2010 объединены в одно сводное исполнительное производство с присвоением регистрационного номера 77/10/561/5/2010.
Предприятием в порядке 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в Арбитражный суд Чукотского автономного округа поданы заявления от 12.02.2010г. № 01-01/895 и от 19.02.2010г. № 01-10/1005 о предоставлении отсрочки исполнения вышеуказанных судебных актов. Данные сведения доведены до Управления ФССП письмами от 12.02.2010г. № 01-10/894 и от 24.02.2010г. № 01-01/1016.
Заявления об отсрочке исполнения судебных актов определениями суда от 15.02.2010г. по делу № А80-90/2009 и от 24.02.2010г. по делу № А80-238/2009 приняты к производству.
Определением суда от 12.03.2010г. рассмотрение заявления МП «ГКХ» от 15.02.20010г. по делу № А80-90/2009 отложено до 07.04.2010г.
Судебным приставом-исполнителем 26.02.2010г. вынесено постановление к исполнительному производству № 77/10/492/5/2010 о взыскании с предприятия исполнительского сбора в размере 7%, что составило 2 287 255, 43 руб.
Предприятие обратилось в арбитражный суд о признании постановления незаконным.
Постановлением от 23.03.2010г. постановление о взыскании исполнительского сбора от 26.02.2010г. к исполнительному производству № 77/10/492/5/2010 старшим судебным приставом отменено в связи с несоответствием действующему законодательству.
Однако, одновременно 23.03.2010г. старшим судебным приставом вынесены постановления об отмене постановлений от 17.03.2010г. об окончании исполнительных производств № 77/10/492/5/2010 и № 77/10/561/5/2010 без законных оснований.
Поскольку имеющаяся за предприятием задолженность по указанным исполнительным производствам фактически погашена, предприятие считает постановления от 23.03.20010г. старшего судебного пристава подлежащими отмене в связи со следующим.
Согласно пункту 1 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Пункт 2 указанной статьи предусматривает, что исполнительский сбор устанавливается по истечении срока, если должник не представил доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Взыскание исполнительского сбора относится к исполнительным действиям судебного пристава-исполнителя.
В соответствии с пунктом 1 статьи 37 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта в суд, выдавший исполнительный документ.
В соответствии с пунктом 5 части 7 статьи 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» в сроки совершения исполнительных действий не включается время со дня обращения должника с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения до дня получения судебным приставом-исполнителем вступившего в законную силу судебного акта, принятого по результатам рассмотрения такого обращения.
Вынося обжалуемые постановления, судебный пристав-исполнитель не учел нормы статьи 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», устанавливающей порядок течения сроков совершения исполнительных действий, согласно которому, рассмотрение судом заявления должника о предоставлении отсрочки исполнения исполнительного листа препятствует совершению исполнительных действий.
Данная правовая позиция отражена в Постановлении Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 06.08.2009г. № Ф03-2398/2009, а также в определении Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 02.07.2009г. по делу № ВАС-6835/09.
По мнению предприятия, старший судебный пристав не имел правовых оснований для вынесения обжалуемых постановлений по причинам наличия за предприятием задолженности перед Управлением ФССП по отмененному постановлению о взыскании исполнительского сбора от 26.02.2010г. к исполнительному производству № 77/10/492/5/2010.
В связи с изложенным, МП «ГКХ» считает постановления старшего судебного пристава от 23.03.2010г. об отмене постановлений от 17.03.2010г. об окончании исполнительных производств подлежащими отмене на основании статей 198, 324, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 4, 6, 36, 37, 39, 112, 121, 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Не согласившись с заявленными требованиями, МОСП по ОИП представил свои возражения на заявление МП «ГКХ», в обоснование указал:
05.02.2010г. на исполнение к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП Бережной Н.Г. поступили исполнительные листы, выданные Арбитражным судом Чукотского автономного округа:
- от 24.08.2009г. по делу № А80-90/2009, о взыскании долга в размере 4 609 641,82 руб. в отношении должника МП «ГКХ» в пользу взыскателя Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Чукотскому АО.
- от 20.10.2009г. по делу № А80-238/2009, о взыскании долга в размере 75 591 241,69 руб. в отношении должника МП «ГКХ» впользу взыскателя ОАО Энергетики и электрификации «Чукотэнерго».
В связи с чем, судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления:
- от 08.02.2010г. о возбуждении исполнительного производства № 77/10/492/5/2010;
- от 15.02.2010г. о возбуждении исполнительного производства № 77/10/561/5/2010.
- от 15.02.2010г. об объединении исполнительных производств в сводное с присвоением регистрационного номера №77/10/561/5/2010-СД;
- от 15.02.2010г. о розыске счетов должника и наложении ареста на денежные счета должника;
- от 26.02.2010г. о взыскании исполнительского сбора в сумме 2 287 255, 43 рублей (с учетом остатка суммы, находящейся на исполнении в размере 32 675 077,58 рублей (4609641,82 рублей по 1 исполнительному производству и остаток по 2 исполнительному производству 28065435,76 рублей).
Остаток задолженности по двум исполнительным документам (32675077,58 рублей) и исполнительский сбор (2287255,43 рублей) на 26.02.2010 составил 34962333,01 рублей. В ходе исполнения исполнительных документов со счетов должника были списаны и перечислены взыскателю денежные средства в полном объеме.
15.03.2010г. в МОСП по ОИП поступило заявление МП «ГКХ» о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 26.02.2010 о взыскании с МП «ГКХ» исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №77/10/492/5/2010-СД.
На 17.03.2010г. по исполнительным производствам суммы задолженности взысканы в полном объеме и 17.03.2010 вышеуказанные исполнительные производства были окончены судебным приставом-исполнителем Бережной Н.Г. в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа на основании п. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».
В ходе судебного разбирательства по делу № А80-29/2010 по заявлению МП «ГКХ» о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 26.02.2010г. старшим судебным приставом Буранковым Д.В. было установлено несоответствие постановления судебного пристава-исполнителя Бережной Н.Г. о взыскании исполнительского сбора от 26.02.2010 законодательству об исполнительном производстве.
В связи с чем, на основании пункта 9 статьи 47 и пункта 2 статьи 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», пункта 9 части 2 статьи 10 ФЗ «О судебных приставах» старшим судебным приставом Буранковым Д.В. было вынесено постановление от 23.03.2010 об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительных действий по исполнительным производствам № 77/10/492/2010 и № 77/10/561/2010, а затем в рамках возбужденных исполнительных производств вынесено постановление от 26.02.2010г. об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора.
По результатам рассмотрения дела № А80-29/2010 производство по делу прекращено.
На основании вышеизложенного и в соответствии со ст. 197, 201 АПК РФ МОСП по ОИП просит суд Муниципальному предприятию городского округа Анадырь «Городское коммунальное хозяйство» в удовлетворении заявленных требований отказать.
Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующее.
04.02.2010г. в МОСП по ОИП поступил на исполнение исполнительный лист серия АС № 000785358 от 25 декабря 2009г., выданный Арбитражным судом Чукотского автономного округа на основании вступившего в законную силу 24 ноября 2009 года решения суда от 21.08.2009г. по делу № А80-90/2009. Согласно указанному исполнительному листу, с МП «ГКХ» в пользу Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Чукотскому автономному округу подлежит взысканию задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 4 609 641,82 руб.. На основании данного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП Бережной Н.Г. вынесено постановление от 08.02.2010г. о возбуждении исполнительного производства № 77/10/492/5/2010.
15.02.2010г. в МОСП по ОИП поступил на исполнение исполнительный лист серия АС № 000785350 от 23 ноября 2009г., выданный Арбитражным судом Чукотского автономного округа на основании вступившего в законную силу 21 ноября 2009 года решения суда от 20.10.2009г. по делу № А80-238/2009. Согласно указанному исполнительному листу, с МП «ГКХ» в пользу ОАО «Чукотэнерго»подлежит взысканию сумма основного долга, проценты за пользование чужими денежными средствами, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 75 691 241,69 руб.. Как указано в письме взыскателя - ОАО «Чукотэнерго» от 12.02.2010г. № 20/17-01-579, остаток долга на момент предъявления исполнительного листа ко взысканию составляет 48 251 121,08 коп.. На основании данного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП Бережной Н.Г. вынесено постановление от 15.02.2010г. о возбуждении исполнительного производства № 77/10/561/5/2010.
15.02.2010г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП Бережной Н.Г. вынесено постановление об объединении исполнительных производств № 77/10/492/5/2010 и № 77/10/561/5/2010 в сводное исполнительное производство № 77/10/492/5/2010-СД (материалы исполнительных производств не содержат сведений о направлении данного постановления в адрес должника и взыскателей).
15.02.2010г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП Бережной Н.Г. так же вынесено постановление об объединении исполнительных производств № 77/10/492/5/2010 и № 77/10/561/5/2010 в сводное исполнительное производство № 77/10/561/5/2010-СД (данное постановление отсутствует в материалах исполнительных производств и было представлено на обозрение суда МП «ГКХ»).
В связи с неисполнением должником без уважительных причин исполнительных документов, судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП Бережная Н.Г. вынесла постановления:
- в рамках исполнительного производства № 77/10/492/5/2010 постановление от 16.02.2010г. о взыскании с Предприятия исполнительского сбора в размере 332 674,93 руб.;
- в рамках исполнительного производства № 77/10/561/5/2010 постановление от 26.02.2010г. о взыскании с Предприятия исполнительского сбора в размере 1 964 580,5 руб..
- в рамках исполнительного производства № 77/10/492/5/2010-СД постановление от 26.02.2010г. о взыскании с Предприятия исполнительского сбора в размере 2 287 255,43 руб..
15.03.2010г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП Бережной Н.Г. вынесено постановление о внесении изменений в постановление о возбуждении исполнительного производства № 77/10/561/5/2010 от 15.02.2010г. в связи с необходимостью уточнения суммы, подлежащей взысканию (материалы исполнительного производства не содержат сведений о направлении данного постановления сторонам исполнительного производства).
17.03.2010г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП Бережной Н.Г. вынесены постановления об окончании исполнительных производств № 77/10/492/5/2010 и № 77/10/561/5/2010 в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительных документах.
23.03.2010г. старшим судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП Буранковым Д.В. вынесены постановления об отмене постановлений об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительным производствам № 77/10/492/5/2010 и № 77/10/561/5/2010, в связи с тем, что постановление о взыскании исполнительского сбора от 26.02.2010г., вынесенное судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП Бережной Н.Г., вынесено с нарушением ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве».
23.03.2010г. старшим судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП Буранковым Д.В. вынесено постановление об отмене постановления от 26.02.2010г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 77/10/492/5/2010-СД.
25.03.2010г. старшим судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП Буранковым Д.В. вынесено постановление об отмене постановления от 26.02.2010г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 77/10/492/5/2010.
26.03.2010г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП Бережной Н.Г. вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора:
- по исполнительному производству № 77/10/492/5/2010 в размере 332 674,93 руб.;
- по исполнительному производству № 77/10/561/5/2010 в размере 1 964 580,5 руб..
30.03.2010г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП Бережной Н.Г. вынесены постановления об окончании исполнительных производств № 77/10/492/5/2010 и № 77/10/561/5/2010 и выделении постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 332 674,93 руб. и 1 964 580,5 руб. соответственно, в отдельное производство.
В соответствии со статьей 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.
В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания незаконными действий и решений органов государственной власти, их должностных лиц необходимо установить совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону и нарушение прав, законных интересов заявителя.
В силу ч. 1 ст. 47 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
При этом под фактическим исполнением исполнительного документа следует понимать полное погашение задолженности.
Пунктом 6 ч. 1 и ч. 3 ст. 31 Закона «Об исполнительном производстве» определено, что постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением в полном объеме требований, содержащихся в исполнительном документе, препятствует повторному предъявлению исполнительного документа к исполнению в связи с необходимостью повторного совершения исполнительных действий и применения повторных мер принудительного исполнения.
В течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения (ч. 9 ст. 47 Закона «Об исполнительном производстве»).
Таким образом, постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае, если требования основного исполнительного документа не исполнены в полном объеме и необходимо повторно совершить исполнительные действия, применив повторные меры принудительного взыскания.
Судом установлено и МОСП по ОИП не оспаривается, что платежным поручением № 6521 от 16.03.2010г. требования, содержащиеся в исполнительном листе по делу № А80-90/2009 от 25 декабря 2009г. серия АС № 000785358, выданного Арбитражным судом Чукотского автономного округа, в рамках исполнительного производства № 77/10/492/5/2010 о взыскании с МП «ГКХ» задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 4 609 641,82 руб., фактически были исполнены в полном объеме.
Согласно платежных документов (том 2 листы дела 142-174) требования, содержащиеся в исполнительном листе по делу № А80-238/2009 от 23 ноября 2009г. серия АС № 000785350, выданного Арбитражным судом Чукотского автономного округа, на основании которого было возбуждено исполнительное производство № 77/10/561/5/2010 о взыскании с МП «ГКХ» основного долга, процентов за пользование чужими денежными средствами, расходов по уплате государственной пошлины в общей сумме 75 691 241,69 руб., фактически были исполнены должником 27.02.2010г.а в адрес взыскателя – ОАО «Чукотэнерго» задолженность в полном объеме была перечислена МОСП по ОИП 18.03.2010г. (платежным поручением от 18.03.2010г. № 6915 на сумму в размере 100000 руб., после вынесения постановления от 17.03.2010г. об окончании исполнительного производства № 77/10/561/5/2010 было произведено перечисление остатка задолженности).
Нарушение судебным приставом пункта 1 части 1 статьи 47 Закона «Об исполнительном производстве», выразившееся в окончании исполнительного производства № 77/10/561/5/2010 до перечисления всей суммы взыскателю не могло повлечь за собой отмену постановления от 17.03.2010г. об окончании исполнительного производства, поскольку на 23.03.2009г. (дату принятия постановления старшего судебного пристава об отмене постановления об окончании исполнительного производства № 77/10/561/5/2010) требования, содержащиеся в исполнительном листе от 25 декабря 2009г. серия АС № 000785358 были исполнены в полном объеме.
Поскольку у судебного пристава-исполнителя имелись доказательства, свидетельствующие о фактическом исполнении требований, содержащихся в исполнительном листе по делу № А80-90/2009 от 25 декабря 2009г. серия АС № 000785358 и в исполнительном листе по делу № А80-238/2009 от 23 ноября 2009г. серия АС № 000785350, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для отмены старшим судебным приставом МОСП по ОИП постановлений об отмене постановлений об окончании исполнительных производств № 77/10/561/5/2010, № 77/10/492/5/2010 от 17.03.2010г. по собственной инициативе в связи с тем, что постановления о взыскании исполнительского сбора от 26.02.2010г., принятые в рамках указанных исполнительных производств, вынесены с нарушением ст. 14 Закона «Об исполнительном производстве».
Судом отклоняются доводы МОСП по ОИП о том, что вынесение оспариваемых постановлений старшего судебного пристава от 23.03.2010г. было необходимо для отмены незаконных постановлений о взыскании исполнительского сбора от 26.02.2010г. и возврата излишне взысканных денежных средств, как не основанные на нормах Закона «Об исполнительном производстве», поскольку указанные действия судебного пристава не подпадают ни под исполнительные действия, предусмотренные статьей 64 Закона «Об исполнительном производстве» ни под под перечень мер принудительного исполнения, предусмотренных статьей 68 Закона «Об исполнительном производстве». Представители МОСП по ОИП не представили в материалы дела доказательств, свидетельствующих о совершении исполнительских действий, предусмотренных частью 1 статьи 64 Закона «Об исполнительном производстве» либо о применении к МП «ГКХ» мер принудительного исполнения, предусмотренных частью 3 статьи 68 Закона «Об исполнительном производстве» по исполнению требований, содержащихся в исполнительном листе по делу № А80-90/2009 от 25 декабря 2009г. серия АС № 000785358 и в исполнительном листе по делу № А80-238/2009 от 23 ноября 2009г. серия АС № 000785350 после вынесения оспариваемых постановлений в рамках исполнительных производств № 77/10/561/5/2010, № 77/10/492/5/2010.
Рассматривая вопрос о том, нарушают ли права и законные интересы Заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемые постановления старшего судебного пристава от 23.03.2010г., суд приходит к следующим выводам.
Вынесение старшим судебным приставом постановлений об отмене постановлений об окончании исполнительных производств № 77/10/561/5/2010, № 77/10/492/5/2010, не основанных на законе, нарушает права и законные интересы Заявителя, поскольку основания для принятия оспариваемых постановлений, на которые ссылается старший судебный пристав, законом не предусмотрены.
Кроме того, как следует из материалов исполнительных производств № 77/10/561/5/2010, № 77/10/492/5/2010, после отмены ранее вынесенных с нарушением 47 Закона «Об исполнительном производстве» постановлений о взыскании исполнительского сбора, судебным приставом-исполнителем были вынесены новые постановления о взыскании исполнительского сбора от 26.03.2010г., что влечет за собой нарушение прав и законных интересов Предприятия в сфере предпринимательской деятельности, поскольку МП «ГКХ» считает взыскание исполнительского сбора в рамках исполнительных производств № 77/10/561/5/2010, № 77/10/492/5/2010 незаконным и обжалует его в Арбитражном суде Чукотского автономного округа (определения о принятии заявлений к производству от 09.04.2010г. по делу № А80-48/2010, по делу № А80-47/2010).
Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Поскольку в соответствии с частью 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается, и МП «ГКХ» за обращение в арбитражный суд по настоящему делу государственную пошлину не уплачивал, то вопрос о возврате государственной пошлины или распределении судебных расходов судом не рассматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 9 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Чукотского автономного округа,
Р Е Ш И Л:
1. Заявление Муниципального предприятия городского округа Анадырь «Городское коммунальное хозяйство» о признании незаконными постановлений старшего судебного пристава от 23.03.2010г. к исполнительным производствам № 77/10/561/5/2010, № 77/10/492/5/2010 об отмене постановлений об окончании исполнительных производств № 77/10/561/5/2010, № 77/10/492/5/2010 от 17.03.2010г. и считать постановления от 17.03.2010г. об окончании исполнительных производств № 77/10/561/5/2010, № 77/10/492/5/2010, действующими, удовлетворить частично.
Признать постановления старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам, розыску должников и их имущества Управления Федеральной службы судебных приставов по Чукотскому автономному округу от 23.03.2010г. к исполнительным производствам № 77/10/561/5/2010, № 77/10/492/5/2010 об отмене постановлений об окончании исполнительных производств № 77/10/561/5/2010, № 77/10/492/5/2010 от 17.03.2010г., незаконными.
В требовании Муниципального предприятия городского округа Анадырь «Городское коммунальное хозяйство» считать постановления от 17.03.2010г. об окончании исполнительных производств № 77/10/561/5/2010, № 77/10/492/5/2010 действующими, отказать.
2. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, через Арбитражный суд Чукотского автономного округа.
Судья А.В. Дедов
