Решение от 15 марта 2013 года №А80-40/2013

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 
689000, Чукотский автономный округ, г. Анадырь, ул. Ленина, д. 9а.
 
тел: (42722) 6-96-00, факс (42722) 2-29-69
 
http://www.chukotka.arbitr.ru; е-mail: info@chukotka.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
 
    г. Анадырь.                                                                            Дело  № А80-40/2013
 
 
    15 марта 2013 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2013 года. Полный текст решения изготовлен 15 марта 2013 года.
 
 
    Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе судьи Бруева Д.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником председателя суда Калугиной Л.В.,
 
    рассмотрев  в  судебном  заседании дело по иску
 
    Департамента сельскохозяйственной политики и природопользования Чукотского автономного округа (ОГРН 1088709000820, ИНН 8709012554)
 
    к закрытому акционерному обществу «Чукотская горно-геологическая компания» (ОГРН 1028700587112, ИНН 8709009294)
 
    о взыскании в федеральный бюджет недополученных доходов в сумме 344458 руб,
 
 
    при участии:
 
    от истца – Сулыма Ю.М., представитель, доверенность от 18.01.2013  № 01-106/003,
 
    от ответчика – Климов П.А., представитель, доверенность от 17.03.2011, Штильман Д.М., представитель, доверенность от 07.02.2013,
 
 
установил:
 
 
    Департамент сельскохозяйственной политики и природопользования Чукотского автономного округа (далее – истец, департамент, арендодатель) обратился в Арбитражный суд Чукотского автономного округа с исковым заявлением о взыскании с закрытого акционерного общества «Чукотская горно-геологическая компания» (далее – ответчик, ЗАО «ЧГГК», арендатор) в федеральный бюджет недополученных доходов по договорам аренды лесных участков № 38-ЛФ от 01.11.2007 в размере 343765 руб и № 2-ЛФ от 30.04.2009 в размере 693 руб, всего 344458 руб.
 
    В судебном заседании представитель истца требования, изложенные в исковом заявлении, уточнил, отказавшись от взыскания в федеральный бюджет 693 руб, составляющих недополученные доходы за 2008 год по договору аренды лесного участка № 2-ЛФ от 30.04.2009, в связи с оплатой указанной суммы ответчиком до предъявления иска.
 
    Свои требования истец обосновывает довзысканием арендных платежей за пользование ответчиком участками лесного фонда за 2008 год в результате неприменения при расчёте поправочного коэффициента в размере 4, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объёма лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее - постановление № 310).
 
    Представитель ответчика с заявленными требованиями не согласен, указывает на пропуск департаментом срока исковой давности, установленного статьёй 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), в связи с чем просит в удовлетворении иска отказать.
 
    Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующим выводам.
 
    Между департаментом (арендодателем) и ЗАО «ЧГГК» (арендатором) заключен договор аренды лесных участков № 38-ЛФ от 01.11.2007 (далее – договор) с дополнительными соглашениями № 1 от 09.01.2008, № 2 от 18.11.2009.
 
    В соответствии с пунктами 1, 2 договора арендодатель обязуется предоставить, а арендатор принять во временное пользование (аренду) из состава земель государственного лесного фонда, находящихся в собственности Российской Федерации (условный номер 87-49-02/534/2009-144, свидетельство о государственной регистрации права серия                      87 АА № 014631 от 18.11.2009), лесные участки общей площадью 80,197 га в Билибинском участковом лесничестве ГУ ЧАО «Чукотское лесничество» Билибинского района Чукотского автономного округа.
 
    По акту приема-передачи № 1 от 01.01.2008, являющемуся приложением № 5 к договору,  лесные участки переданы арендатору.
 
    В соответствии с разделом VIдоговора, срок договора установлен по 16.03.2024.
 
    В пункте 5 раздела IIдоговора стороны согласовали, что размер и сроки внесения арендной платы на 2007 год определяются согласно приложению  № 4 к договору. На последующие годы размер арендной платы рассчитывается арендодателем ежегодно и доводится арендатору в форме уведомления не позднее чем за 10 дней до наступления срока первого платежа.
 
    Дополнительным соглашением № 1 от 09.01.2008 к договору стороны согласовали, что на 2008 год размер арендной платы составит 28647 руб в квартал, 114588 руб – в год.
 
    В пункте 7 раздела  IIдоговора стороны согласовали, что размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов либо за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), законом о Федеральном бюджете.
 
    На основании  дополнительного соглашения № 3 от 29.12.2010 договор расторгнут сторонами с 31.12.2010, лесной участок возвращён арендатором арендодателю по акту от 29.12.2010.
 
    Федеральное агентство лесного хозяйства провело проверку исполнения органами государственной власти Чукотского автономного округа переданных отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования субвенций, выделяемых из федерального бюджета для их исполнения. Согласно выписке из акта проверки от 06.07.2011 размер недополученного дохода по договорам с ЗАО «ЧГГК» за 2008 год, в результате неприменения поправочного коэффициента 4 по категории защитности земель, составил 343,8 тыс.руб.
 
    По результатам проведенной проверки Федеральное агентство лесного хозяйства направило Губернатору Чукотского автономного округа предписание № 20 от 10.08.2011 об устранении выявленных нарушений, в том числе, по обеспечению погашения недоимки за пользование лесами.
 
    В целях исполнения предписания, департамент 14.09.2011 направил в адрес ответчика уведомление № 99 с приложенными расчётами, для оплаты недополученных доходов в связи с неприменением при расчете арендной платы коэффициента, учитывающего целевое назначение и категорию защищенности лесов в отношении участков, не покрытых лесом, в том числе по рассматриваемому договору за 2008 год в размере 343765 руб.
 
    Письмом от 27.10.2011 № АН361 ЗАО «ЧГГК» сообщило, что в ближайшее время произведёт оплату по договору в сумме 812056,25 руб и об отказе в оплате недоимки по договору за период с 01.01.2008 по 15.09.2008 в размере 257823,75 руб со ссылкой на истечение срока исковой давности.
 
    Неуплата ответчиком недоимки по договору за 2008 год в размере 343765 руб послужило основанием для обращения департамента с настоящим иском.
 
    Согласно части 1 статьи 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.
 
    Частью 4 статьи 73 ЛК РФ предусмотрено, что для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
 
    Постановлением № 310 утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, в том числе в таблице № 14 – ставки платы при использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых.
 
    Согласно договору ответчику в аренду предоставлены леса, относящиеся к категории защитности – леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах для выполнения работ по геологическому изучению недр.
 
    В силу подпункта «в» пункта 5 примечаний к таблице № 14 постановления № 310 к ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых в отношении лесов, расположенных в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах, применяется поправочный коэффициент 4.
 
    Следовательно, при расчете арендной платы по рассматриваемому договору должен применяться коэффициент 4, учитывающий назначение лесов и категорию защитности.
 
    Вместе с тем, данное обстоятельство не может являться основанием для взыскания с ответчика арендной платы за 2008 год с учетом применения указанного коэффициента в силу следующего.
 
    Как следует из материалов дела расчёт подлежащей взысканию с ответчика сумы, произведён на основании дополнительного соглашения № 1 от 09.01.2008.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации.
 
    Пунктом 1 статьи 606 ГК РФ предусмотрено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
 
    В силу пункта 3 статьи 614 ГК РФ размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующими в момент его заключения.
 
    В силу положений пункта 3 статьи 433, пункта 2 статьи 609, статьи 93 ЛК РФ договор аренды лесного участка подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация аренды недвижимого имущества проводится посредством государственной регистрации договора аренды этого недвижимого имущества.
 
    Договор аренды лесного участка регистрируется как порождаемое данным договором обременение прав арендодателя соответствующими обязательствами. Согласно пункту 1 статьи 453 ГК при изменении зарегистрированного договора аренды обязательства сторон сохраняются в измененном виде, что означает изменение зарегистрированного обременения. Учитывая, что дополнительное соглашение № 1 от 09.01.2008 об изменении договора аренды, подлежащего государственной регистрации, является его неотъемлемой частью, на него распространяется требование об обязательной государственной регистрации.
 
    Поскольку дополнительное соглашение № 1 от 09.01.2008 о внесении в ранее зарегистрированный договор аренды лесного участка изменений относительно размера арендной платы не было зарегистрировано, оно в соответствии с пунктом 3 статьи 433 ГК должно считаться незаключенным до тех пор, пока не будет зарегистрировано в установленном порядке.
 
    Аналогичная позиция изложена в пункте 9 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.02.2001 № 59 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением Федерального закона» государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    Согласно части первой статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о недоказанности истцом своих требований.
 
    Кроме того до принятия решения по настоящему делу ЗАО «ЧГГК» заявило о применении исковой давности.
 
    Согласно положениям статей 195, 196 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года.
 
    В силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.
 
    Совместные Пленумы Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2001 № 15 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.11.2001 № 18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» в пункте 26 постановления разъяснили, что, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и уважительных причин (если истцом является физическое лицо) для восстановления этого срока не имеется, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования именно по этим мотивам, поскольку в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.
 
    Исковое заявление от 05.02.2013 поступило в суд06.02.2013, в связи с чем суд приходит к выводу об истечении общего трехлетнего срока исковой давности о взыскании доначисленных арендных платежей за 2008 год в сумме 343765 руб.
 
    Государственная пошлина взысканию с истца не подлежит, поскольку в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, органы государственной власти освобождены от уплаты государственной пошлины.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь положениями статей 167-171 АПК РФ, арбитражный суд
 
 
решил:
 
 
    в удовлетворении исковых требований Департамента сельскохозяйственной политики и природопользования Чукотского автономного округа (ОГРН 1088709000820, ИНН 8709012554) о взыскании с закрытого акционерного общества «Чукотская горно-геологическая компания» (ОГРН 1028700587112, ИНН 8709009294) в федеральный бюджет недополученных доходов в сумме 343765 руб. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Шестой арбитражный апелляционный суд в порядке главы 34 АПК РФ, а также в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 181, статьёй 276, частью 4 статьи 288 АПК РФ.
 
 
 
    Судья                                                                                                  Д.В. Бруев