Дата принятия: 17 февраля 2012г.
Номер документа: А80-395/2011
Арбитражный суд Чукотского автономного округа
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Анадырь. Дело № А80-395/2011
17 февраля 2012 года
Резолютивная часть решения объявлена 13.02.2012
Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе судьи Приходько Светланы Николаевны,
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи М.С. Петренко,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Чукотскому автономному округу (ОГРН 1048700606811, ИНН 8709008251)
к Отделу вневедомственной охраны Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Анадырский» (ОГРН 1028700589686, ИНН 8709005966)
о взыскании пени за несвоевременную уплату налога на прибыль организаций,
при участии в судебном заседании:
от заявителя – представитель Д.И. Вуквукай, доверенность от 06.12.2011 № 02-36/14382;
от ответчика:
- представитель Д.М. Смолин, доверенность от 10.01.2012 б/н,
- представитель В.Н. Попова, доверенность от 08.02.2012 б/н,
УСТАНОВИЛ:
межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Чукотскому автономному округу (далее - налоговый орган, инспекция, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Чукотского автономного округа с заявлением о взыскании с Отдела вневедомственной охраны Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Анадырский» (далее – Отдел, ответчик) пени за несвоевременную уплату налога на прибыль организаций в сумме 2 315 911,09 руб., в том числе подлежащей уплате в федеральный бюджет - 437 658,61 руб. и бюджет субъекта - 1 878 252,48 руб.
Определениями:
- от 05.12.2011 заявление принято судом к производству, назначено предварительное судебное заседание по делу;
- от 16.12.2011 дело назначено к судебному разбирательству на 15 часов 08.02.2012.
Извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства лица, участвующие в деле, обеспечили в судебное заседание явку своих представителей.
Ходатайством от 08.02.2012, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), представив новый расчет суммы пени, справку о ставках рефинансирования, налоговый орган, в связи с неуплатой сумм задолженности по налогу на прибыль организаций, увеличил размер заявленных требований и просит взыскать с Отдела 11 138 595,71 руб. пени, в том числе подлежащей уплате в федеральный бюджет - 2 133 213,11 руб. и бюджет субъекта – 9 005 382,6 руб.
В судебном заседании, по ходатайству представителя ответчика, в целях проверки расчёта исчисленной пени, объявлялся перерыв до 15 часов 13.02.2012.
В соответствии с частью 1 статьи 49 АПК РФ заявитель вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основания или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.
В пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в тех случаях, когда в состав исковых требований налогового органа включено требование о взыскании пеней и к моменту обращения налогового органа в суд недоимка не погашена налогоплательщиком, истец в ходе судебного разбирательства вправе на основании статьи 49 АПК РФ увеличить размер исковых требований в части взыскания пеней. При этом, следует учитывать, что досудебное урегулирование спора по этому вопросу состоит в указании налоговым органом в ранее направленном налогоплательщику требовании размера недоимки, даты, с которой начинают начисляться пени, и ставки пеней.
Исследовав материалы дела, оценив ходатайство от 08.02.2012, суд находит его подлежащим удовлетворению.
Отдел не погасил имеющуюся недоимку по налогу на прибыль, в связи с чем, инспекция правомерно, с соблюдением установленного нормами налогового и арбитражного процессуального законодательства порядка, увеличила заявленные требования, начислив и предъявив к взысканию пени по состоянию на 08.02.2012.
Имеющиеся в материалах дела требования налогового органа № 103, № 106, № 110, № 114 (по состоянию на 11.05.2011) об уплате исчисленной пени, направленные в адрес ответчика и полученные им, соответствуют требованиям статьи 69 НК РФ.
Таким образом, увеличение заявленных налоговым органом требований, принимается судом.
Заслушав представителя налогового органа, поддержавшего заявленные требования, представителя Отдела, который просит отказать налоговому органу в удовлетворении требований по основаниям, изложенным в отзыве от 12.12.2011 б/н, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, проверив расчет пени, суд приходит к выводу, что требования инспекции подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
Арбитражным судом Чукотского автономного округа рассмотрены следующие дела:
1. Дело № А80-41/2011 по заявлению инспекции к Отделу вневедомственной охраны при ОВД по Анадырскому муниципальному району Чукотского автономного округа (далее - ОВО при ОВД по Анадырскому муниципальному району ЧАО) о взыскании налогов, пени и штрафных санкций и встречному заявлению ОВО при ОВД по Анадырскому муниципальному району ЧАО к инспекции о признании недействительным решения налогового органа от 09.12.2010 № 27, вынесенного по результатам проведенной выездной налоговой проверки ОВО при ОВД по Анадырскому муниципальному району ЧАО за период 2007-2009гг.
Решением арбитражного суда от 11.04.2011, вступившим в законную силу 18.07.2011, требования инспекции удовлетворены, с ОВО при ОВД по Анадырскому муниципальному району (ОГРН 1028700517207, ИНН 8701001543) взысканы налоговые санкции в размере 3 687 571 рублей, в том числе в федеральный бюджет - 755 582 рублей, в бюджет субъекта - 2 931 989 рублей, пени за несвоевременную уплату налога на прибыль организаций по состоянию на 09.12.2010 в размере 3 312 618,04 рублей, в том числе в федеральный бюджет - 816 132,44 рублей, в бюджет субъекта - 2 496 485,60 рублей, недоимка по налогу на прибыль организаций за 2007-2009 годы в размере 18 437 859 рублей, в том числе в федеральный бюджет - 3 777 910 рублей, в бюджет субъекта - 14 659 949 рублей, а всего взыскано 25 438 048 рублей 04 копейки. В удовлетворении встречного требования отказано.
Определением арбитражного суда от 07.11.2011 по делу № А80-41/2011 произведена замена должника по исполнительному листу АС № 003132639 с ОВО при ОВД по Анадырскому муниципальному району ЧАО (ОГРН 1028700517207) на Отдел вневедомственной охраны Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Анадырский» (ОГРН 1028700589686).
2. Дело № А80-266/2011 по заявлению инспекции о взыскании с ОВО при ОВД по Анадырскому муниципальному району ЧАО налога на прибыль организаций за 9 месяцев 2010 года и пени в общей сумме 6272890 руб. 99 коп.
Решением арбитражного суда от 30.09.2011, вступившим в законную силуот 13.12.2011, требования инспекции удовлетворены частично, с ОВО при ОВД по Анадырскому муниципальному району ЧАО взыскананедоимка по налогу на прибыль организаций за 9 месяцев 2010 года в сумме 5 959 135 руб., в том числе: в федеральный бюджет - 595 914 руб., в бюджет субъекта - 5363 221 руб.; пени за несвоевременную уплату налога на прибыль организаций за 9 месяцев 2010 года в сумме 147 786 руб. 55 коп., в том числе: в федеральный бюджет - 14 778 руб. 67 коп., в бюджет субъекта - 133 007 руб. 88 коп. по периоду начисления с 29.10.2010 по 01.02.2011, а всего взыскано 6 106 921 руб.55 коп. В удовлетворении остальной части требований отказано.
Апелляционный суд, рассмотрев дело № 06АП-5304/2011(№ А80-266/2011) в порядке апелляционного производства, оставил решение по делу№ А80-266/2011 без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, при этом произвёл процессуальное правопреемство в порядке статьи 48 АПК РФ Отдел вневедомственной охраны при Отделе внутренних дел по Анадырскому муниципальному району Чукотского автономного округа на Отдел вневедомственной охраны отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Анадырский».
3. Дело № А80-33/2011 по заявлению инспекции о взыскании с Отделавневедомственной охраны Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Анадырский» (далее – Отдел МВД России «Анадырский») 82 612 664,98 руб., в том числе: недоимкапо налогу на прибыль организаций за 2007-2009 гг. в общей сумме59 307 784 руб., пени за неуплату налога на прибыль за 2007-2009 гг. в установленные сроки в сумме 11 443 324 руб. 98 коп. и штрафа по пункту 1 статьи 122 НК РФ в сумме 11 861 556 руб.
Решением арбитражного суда от 16.09.2011, вступившим в законную силу от 28.11.2011, требования инспекции удовлетворены, с Отдела МВД России «Анадырский» (ОГРН 1028700589686, ИНН 8709005966) взысканы: налог на прибыль организаций: за 2007 год в сумме 17 655 456 руб., в том числе: 4 781 686 руб. в федеральный бюджет, 12 873 770 руб. в бюджет субъекта; за 2008 год в сумме 22 592 537 руб., в том числе: 6 118 812 руб. в федеральный бюджет, 16 473 725 руб. в бюджет субъекта; за 2009 год в сумме 19 059 791 руб., в том числе: 1 905 979 руб. в федеральный бюджет, 17 153 812 руб. в бюджет субъекта; пени за несвоевременную уплату налога на прибыль организаций за 2007-2009 годы в сумме 11 443 324 руб. 98 коп., в том числе: 2 884 714 руб. 57 коп. в федеральный бюджет, 8 558 610 руб. 41 коп. в бюджет субъекта по периоду начисления с 28.03.2008 по 06.12.2010;штраф по статье 122 НК РФ в сумме 11 861 556 руб., а всего 82 612 664 руб. 98 коп.
4. Дело № А80-46/2011 по заявлению Межрайонного отдела вневедомственной охраны при ОВД по городскому округу Анадырь Чукотского автономного округа (далее – МОВО при ОВД по городскому округу Анадырь) о признании недействительным решения инспекции от 22.12.2010 № 177, вынесенного по результатам камеральной налоговой проверки налоговой декларации по налогу на прибыль организаций за полугодие 2010 г.
Решениемарбитражного судаот 25.04.2011,вступившим в законную силу 18.07.2011, в удовлетворении заявленных требований МОВО при ОВД по городскому округу Анадырь (ОГРН 1028700586986) отказано.
Также судом рассмотрено дело № А80-34/2011 по заявлению инспекции к Отделу МВД России «Анадырский» (ОГРН 1028700589686, ИНН 8709005966) о взыскании налога на прибыль за полугодие 2010 года и пени в сумме 9 833 073 руб. 47 коп.
Решением арбитражного суда от 28.08.2011 по делу № А80-34/2011, вступившим в законную силу 22.11.2011, с Отдела МВД России «Анадырский» взыскан налог на прибыль за полугодие 2010 года в сумме 9 473 324 руб., в том числе: 947332 руб. в федеральный бюджет, 8525992 руб. в бюджет субъекта, и пени за несвоевременную уплату налога на прибыль за полугодие 2010 года в сумме 359749 руб. 47 коп., в том числе: 35974 руб. 93 коп. в федеральный бюджет, 323774 руб. 54 коп. в бюджет субъекта по периоду начисления с 29.07.2010 по 22.12.2010.
5. Дело № А80-141/2011 по заявлению МОВО при ОВД по городскому округу Анадырь о признании недействительным решения налогового органа от 28.01.2011 № 2, вынесенного по результатам проведения камеральной налоговой проверки налоговой декларации по налогу на прибыль организаций за 9 месяцев 2010 г. и встречному заявлению инспекции о взыскании с МОВО при ОВД по городскому округу Анадырь налогов и пени по решению от 28.01.2011 № 2.
Решением арбитражного суда от 15.06.2011, вступившим в законную силу 17.08.2011, МОВО при ОВД по городскому округу Анадырь в удовлетворении заявленных требований отказано, встречное требование инспекции удовлетворено – с МОВО при ОВД по городскому округу Анадырь (ОГРН 1028700589686 ИНН 8709005966) взысканы пени за несвоевременную уплату налога на прибыль организаций по состоянию на 28.01.2011 в размере 121 121,78 рубль, в том числе в федеральный бюджет - 12 112,19 рублей, в бюджет субъекта - 109 009,59 рублей, недоимку по налогу на прибыль организаций за 9 месяцев 2010 года в размере 5 096 288 рублей, в том числе в федеральный бюджет - 509 629 рублей, в бюджет субъекта - 4 586 659 рублей, а всего взыскано 5 217 409 рублей 78 копеек.
Определением арбитражного суда от 27.10.2011 произведена замена должника по исполнительному листу АС № 003132695, выданному во исполнение решения суда по делу № А80-141/2011, с Межрайонного отдела вневедомственной охраны при ОВД по городскому округу Анадырь Чукотского автономного округа на Отдел вневедомственной охраны Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Анадырский».
Из материалов дела следует, что Отдел является юридическим лицом, внесен в Единый государственный реестр юридических лиц - ОГРН 1028700589686, состоит на учете в Межрайонной ИФНС № 1 России по Чукотскому АО, ИНН 9709005966, местонахождение: 689000 Чукотский автономный округ, г. Анадырь, ул. Горького, д. 5.
Приказом ОВО при УВД по Чукотскому АО № 36 от 27.06.2011 «О реорганизации юридических лиц» Отдел вневедомственной охраны при ОВД по Анадырскому муниципальному району Чукотского автономного округа (ИНН/КПП 8701001543/870101001) реорганизован путем присоединения к Межрайонному Отделу вневедомственной охраны при ОВД по городскому округу Анадырь Чукотского автономного округа (ИНН/КПП 8709005966/870901001).
Положением об Отделе вневедомственной охраны Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Анадырский», приказом от 08.07.2011 № 42 подтверждается,что Межрайонный отдел вневедомственной охраны при ОВД по городскому округу Анадырь Чукотского автономного округа и Отдел вневедомственной охраны Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Анадырский» есть одно и то же юридическое лицо.
Приказом № 80 от 24.10.2011 Отдел вневедомственной охраны Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Анадырский» переименован в Отдел вневедомственной охраны Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Анадырский», утверждено положение об Отделе.
С учетом изложенного, вышеуказанными судебными актами проверена законность решений налогового органа, установлена обязанность Отдела по исчислению и уплате в бюджет налога на прибыль организаций с доходов, полученных от коммерческой и иной приносящей доход деятельности (оказание услуг по договорам, заключенным с юридическими и физическими лицами), также установлен факт неуплаты налога в установленные сроки и в суммах, отраженных в решениях суда, правомерность и правильность исчисления суммы пени.
Из указанных решений суда следует, что сумма взысканных пени рассчитана налоговым органом на дату вынесения решений налогового органа по результатам выездных и камеральных налоговых проверок, которые были предметом рассмотрения в рамках указанных выше арбитражных дел.
В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
При таких обстоятельствах, с учетом того же состава лиц, участвующих в деле, решения суда по арбитражным делам №№ А80-41/2011, А80-266/2011, А80-141/2011, А80-33/2011, А80-34/2011 и А80-46/2011 имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора.
В настоящем деле не подлежат доказыванию сумма исчисленного налога на прибыль организаций за соответствующие налоговые периоды, факт его неуплаты Отделом в установленный срок, основания для исчисления пени в размере, установленном решениями суда.
В соответствии с решениями Арбитражного суда Чукотского автономного округа:
от 11.04.2011 по делу А80-41/2011 пени исчислены налоговым органом и взысканы судом по состоянию на 09.12.2010 (дату вынесения решения налогового органа от 09.12.2010 № 27);
от 30.09.2011 по делу А80-266/2011 пени исчислены налоговым органом и взысканы судом по состоянию на 01.02.2011 (дату принятия налоговым органом решения № 5 от 01.02.2011);
от 16.09.2011 по делу № А80-33/2011 пени исчислены налоговым органом и взысканы судом по состоянию на 06.12.2010 (на дату принятия решения налогового органа № 26 от 06.12.2010);
от 28.08.2011 по делу А80-34/2011 пени исчислены налоговым органом и взысканы судом по состоянию на 22.12.2010 (на дату принятия решения налогового органа № 177 от 22.12.2010);
от 15.06.2011 по делу А80-141/2011 пени исчислены налоговым органом и взысканы судом по состоянию на 28.01.2011 (на дату принятия решения налогового органа № 2 от 28.01.2011).
В силу статьи 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние, по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах, сроки.
Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора (пункт 3 статьи 75 НК РФ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ неисполнение налогоплательщиком обязанности по уплате налога, пеней, штрафов является основанием для направления налоговым органом предусмотренного статьей 69 НК РФ требования об их уплате. Требование об уплате налога (пеней) - это направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога (недоимки), а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.
Принудительное взыскание пеней с организации, которой открыт лицевой счет, производится в судебном порядке.
В силу части 8 статьи 45 НК РФ правила, предусматривающие порядок взыскания налогов, применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов и налоговых агентов.
Поскольку налоговые обязательства Отделом перед бюджетом по уплате сумм налога на прибыль организаций, пени, исчисленных на дату принятия налоговым органом решений, не были исполнены, налоговым органом по состоянию на 11.05.2011 начислены пени в общей сумме 2 315 911,09 руб., в том числе подлежащей уплате в федеральный бюджет - 437 658,61 руб., бюджет субъекта – 1 878 252,48 руб. и направлены в адрес Отдела требования № 103, № 106, № 110 и № 114 об уплате в срок до 31.05.2011 исчисленных сумм пени (получены налогоплательщиком 26.05.2011, 02.06.2011, о чем свидетельствует почтовое уведомление о вручении отправления и отметки на требованиях).
Процедура взыскания налоговым органом задолженности по обязательным платежам не нарушена.
Учитывая, что Отдел налог на прибыль организаций в бюджет не уплатил, требования налогового органа по состоянию на 11.05.2011 №№ 103, 110, 106, 114 не исполнил, заявление налогового органа о взыскании с Отдела пеней, начисленных за неуплату налога на прибыль организаций, по состоянию на 08.02.2012, в размере 11138595 руб. 71 коп., в том числе подлежащей уплате в федеральный бюджет - 2133213 руб. 11 коп., бюджет субъекта – 9005382 руб. 60 коп. подлежит удовлетворению в полном объеме.
С Отдела подлежат взысканию пени:
- за период с 02.02.2011 по 08.02.2012, начисленные на недоимку в сумме 5 959 135 руб. по налогу на прибыль организаций за 9 месяцев 2010 года (дело № А80-266/2011), подлежащих уплате: в федеральный бюджет в размере 56 924,68 руб., в бюджет субъекта РФ – 512 321,69 руб.
- за период с 10.12.2010 по 08.02.2012, начисленные на недоимку в сумме 18 437 859 рублей по налогу на прибыль организаций за 2007-2009 годы (дело № А80-41/2011), подлежащих уплате: в федеральный бюджет в размере 434 081,86 руб., в бюджет субъекта РФ – 1 684 428,14 руб.
- за период с 23.12.2010 по 08.02.2012, начисленные на недоимку в сумме 9473324 руб. по налогу на прибыль организаций за полугодие 2010 года (дело № А80-34/2011), подлежащих уплате: в федеральный бюджет в размере 105 666,99 руб., в бюджет субъекта РФ – 951 003,36 руб.
- за период с 29.01.2011 по 08.02.2012, начисленные на недоимку в размере 5 096 288 рублей по налогу на прибыль организаций за 9 месяцев 2010 года (дело № А80-141/2011), подлежащих уплате: в федеральный бюджет в размере 51 842,01 руб., в бюджет субъекта РФ – 466 577,89 руб.
- за период с 07.12.2010 по 08.02.2012, начисленные на недоимку в сумме 59 307 784 руб. по налогу на прибыль организаций за 2007-2009 гг. (дело № А80-33/2011), подлежащих уплате: в федеральный бюджет в размере 1 484 697, 57 руб., в бюджет субъекта РФ – 5 391 051,53 руб.
Доводы Отдела, изложенные в отзыве от 12.12.2011 б/н, не принимаются, так как правомерность доначисления налога на прибыль установлена вступившими в законную силу судебными актами.
Ссылка Отдела на то, что денежные средства в течение всех периодов просрочки находились в государственной казне, а не в распоряжении Отдела, и следовательно государству в лице бюджетной системы не был нанесен ущерб, не принимаются, поскольку налоговое законодательство не ставит обязанность налогоплательщика по уплате пени в зависимость от фактических потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в случае задержки уплаты налога. Уплата пени является одним из способов исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов. Пеня взимается во всех случаях просрочки уплаты налога вне зависимости от причин просрочки платежа.
В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Чукотского автономного округа
РЕШИЛ:
Заявленные требования удовлетворить.
Взыскать с Отдела вневедомственной охраны Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Анадырский» (ОГРН 1028700589686, ИНН 9709005966, местонахождение: 689000 Чукотский автономный округ, г. Анадырь, ул. Горького, д.5) пени за несвоевременную уплату налога на прибыль организаций по состоянию на 08 февраля 2012 года в размере 11138595 руб. 71 коп., в том числе подлежащей уплате в федеральный бюджет - 2133213 руб. 11 коп., бюджет субъекта – 9005382 руб. 60 коп.
Взыскать с Отдела вневедомственной охраны Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Анадырский» (ОГРН 1028700589686, ИНН 9709005966, местонахождение: 689000 Чукотский автономный округ, г. Анадырь, ул. Горького, д.5) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 60000 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Шестой арбитражный апелляционный суд в порядке главы 34 АПК РФ, а также в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 181, статьей 276, частью 4 статьи 288 АПК РФ.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.
Судья С.Н. Приходько