Решение от 27 марта 2012 года №А80-379/2011

 
Арбитражный суд Чукотского автономного округа
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Анадырь                                                                                  Дело № А80-379/2011
 
    27 марта 2012 года
 
 
    резолютивная часть решения оглашена 20.03.2012
 
 
    Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе судьи Дерезюк Юлии Владимировны,
 
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кириной Яной Петровной,
 
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Школа – интернат среднего (полного) общего образования с.Кепервеем» Билибинского муниципального района Чукотского АО (ОГРН 1028700569787, ИНН 8703005462, 689480, Чукотский автономный округ, Билибинский район, с.Кепервеем, ул.Комарова 4/11) (далее – заявитель, учреждение)
 
 
    к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Чукотскому автономному округу  (ОГРН 1048700305796, ИНН 8706004072, 689400, Чукотский автономный округ, Чаунский район, г. Певек, ул. Советская, д. 17) (далее – инспекция, налоговый орган)
 
 
    о признании незаконным бездействия налогового органа по списанию сумм пени
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от инспекции – Ященко Н.П., доверенность от 10.01.2012 № 8,
 
 
установил:
 
 
    заявитель обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о признании незаконным бездействия налогового органа в части отказа в списании суммы пени и обязании налогового органа произвести списание пени, исчисленных после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу в сумме 4 619 418,49 рублей, из них:
 
    - недоимка, пени и штрафы по взносам в ПФ РФ (Н/А) КБК 18210908020060000140 на сумму 3941338,13 руб.;
 
    - недоимка, пени и штрафы по взносам в ФСС (Н/А) КБК 18210908030070000140 на сумму 7953,17 руб.;
 
    - недоимка, пени и штрафы по взносам в ФФОМС (Н/А) КБК 18210908040080000140 на сумму 32498,74 руб.;
 
    - недоимка, пени и штрафы по взносам в ТФОМС (Н/А) КБК 18210908050090000140 на сумму 462292,75 руб.;
 
    -  недоимка, пени и штрафы по взносам в ГФЗН РФ (Н/А) КБК 18210908060010000140 на сумму 175335,70 руб.
 
 
    Определением от 18.01.2012 года заявление принято к производству, определением от 14.02.2012 года судебное заседание назначено на 20.03.2012.
 
    В судебное заседание обеспечена явка представителя налогового органа.
 
    Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте  судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует поступившее в суд ходатайство от 10.02.2012 № 73 о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
 
    В обоснование заявленных требований, со ссылкой на статьи 46, 47, 72, 75 Налогового кодекса Российской Федерации, заявителем указано, что отказ налогового органа в списании пени, оформленный письмом от 29.04.2011 № 05-07/2642, не соответствует закону, поскольку срок на принудительное взыскание задолженности Учреждения в сумме 4 619 418,49 рублей истек в 2004 году.
 
    В судебном заседании представитель инспекции поддержал позицию, изложенную в отзыве на заявление, просил в удовлетворении требований отказать. Указал, что отказ налогового органа от 29.04.2011 не противоречит положениям Налогового кодекса Российской Федерации. Учреждение, обращаясь в инспекцию с заявлением о списании задолженности,  не указало ни один из случаев, предусмотренных статьей 59 Налогового Кодекса Российской Федерации, поэтому оснований для списания задолженности у инспекции не имелось.
 
 
    При рассмотрении дела судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение.
 
 
    Учреждение является юридическим лицом, зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц. Состоит на учете в налоговом органе с 23.11.1996, ИНН 8703005462, зарегистрировано в качестве юридического лица 04.05.2002. 28.11.2002 присвоен ОГРН 1028700569787.
 
    Выпиской из ЕГРЮЛ от 13.02.2012 подтверждается, что наименование Учреждения изменено на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Школа – интернат среднего (полного) общего образования с.Кепервеем» Билибинского муниципального района Чукотского АО.
 
 
    Согласно акту совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам № 494 по состоянию на  01.01.2011 за учреждением числится задолженность:
 
    - недоимка, пени и штрафы по взносам в ПФ РФ на сумму 3941338,13 руб.;
 
    - недоимка, пени и штрафы по взносам в ФСС на сумму 7953,17 руб.;
 
    - недоимка, пени и штрафы по взносам в ФФОМС  на сумму 32498,74 руб.;
 
    - недоимка, пени и штрафы по взносам в ТФОМС на сумму 462292,75 руб.;
 
    -  недоимка, пени и штрафы по взносам в ГФЗН РФ на сумму 175335,70 руб.
 
 
    Заявитель обратился в инспекцию с заявлением без номера и даты (л.д.33-34 т.1)о списании задолженности по пеням и налоговым санкциям в сумме 4 619 418,49 рублей, как невозможной к взысканию по причинам юридического характера в связи с истечением срока на взыскание.
 
    Письмом от 29.04.2011 № 05-07/2642 (л.д.35-36 т.1) налоговый орган отказал заявителю в списании заявленной задолженности, в связи  с отсутствием оснований для признания ее безнадежной к взысканию, указав, что в своем заявлении учреждением не указаны ни один из случаев, предусмотренных статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), когда недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами признаются безнадежными.
 
    Несогласие заявителя с данным отказом послужило основанием для обращения в арбитражный суд с требованием о признании незаконным бездействия инспекции по отказу в списании суммы пени, и производным требованием списать указанную задолженность.
 
 
    В силу положений части 1 статьи 198 АПК РФ  граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 113 АПК РФ процессуальные действия совершаются в сроки, установленные АПК РФ или иными федеральными законами, а в случаях, если процессуальные сроки не установлены они назначаются арбитражным судом.
 
    С истечением процессуальных сроков лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий (часть 1 статьи 115 АПК РФ).
 
    Статьей 117 АПК РФ предусмотрена возможность восстановления пропущенного процессуального срока по ходатайству лица, участвующего в деле, в случае признания судом причин пропуска срока уважительными.  
 
    Частью 4 статьи 198 АПК РФ установлено, что заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
 
    Судом установлено, что требования заявителя о незаконности бездействия налогового органа вытекают из отказа инспекции, оформленного письмом № 05-07/2642 от 29.04.2011. О получении указанного отказа от 29.04.2011 указано Учреждением в заявлении и дополнительных разъяснениях от 12.12.2011.
 
    Заявителем не представлено доказательств получения отказа налогового органа от 29.04.2011 позднее указанной даты. Таким образом, об отказе инспекции в списании задолженности, который явился основанием для обращения в арбитражный суд, Учреждению стало известно 29.04.2011.
 
    Однако с таким заявлением Учреждение обратилось в суд лишь 31.10.2011, о чем свидетельствует штемпель на почтовом конверте (л.д. 70), то есть с пропуском установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ трехмесячного срока.
 
    Учреждением ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения в суд с заявлением об оспаривании бездействия налогового органа не заявлено.
 
 
    В силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
 
    Пропуск срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. При этом у суда отсутствуют основания для рассмотрения спора по существу и оценки оспариваемого Учреждением бездействия налогового органа.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Чукотского автономного округа
 
 

РЕШИЛ:
 
 
 
    В удовлетворении заявленных требований Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Школа – интернат среднего (полного) общего образования с.Кепервеем» Билибинского муниципального района Чукотского АО (ОГРН 1028700569787, ИНН 8703005462, 689480, Чукотский автономный округ, Билибинский район, с.Кепервеем, ул.Комарова 4/11) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Чукотскому автономному округу  (ОГРН 1048700305796, ИНН 8706004072, 689400, Чукотский автономный округ, Чаунский район, г. Певек, ул. Советская, д. 17) о признании незаконным бездействия налогового органа в части отказа в списании суммы пени и обязании произвести списание пеней, исчисленных после истечения пресекательного срока взыскания задолженности в размере 4 619 418,49 рублей, отказать.
 
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Шестой арбитражный апелляционный суд в порядке главы 34 АПК РФ,  а также в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 181, статьей 276, частью 4 статьи 288 АПК РФ.
 
 
 
    Судья                                                                                    Дерезюк Ю.В.