Дата принятия: 27 марта 2012г.
Номер документа: А80-376/2011
Арбитражный суд Чукотского автономного округа
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Анадырь Дело № А80-376/2011
27 марта 2012 года
резолютивная часть решения оглашена 20.03.2012
Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе судьи Дерезюк Юлии Владимировны,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кириной Яной Петровной,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа с. Омолон Билибинского муниципального района» Чукотского автономного округа», (ОГРН 1028700569952, ИНН 8703002214, адрес 689470, Чукотский автономный округ, Билибинский район, с. Омолон, ул. Черепова, 4) (далее – заявитель, Учреждение)
к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Чукотскому автономному округу (ОГРН 1048700305796, ИНН 8706004072, 689400, Чукотский автономный округ, Чаунский район, г. Певек, ул. Советская, д. 17) (далее – инспекция, налоговый орган)
о признании незаконным бездействия налогового органа по списанию сумм пени
при участии в судебном заседании:
от заявителя - не явился, уведомлен надлежащим образом;
от налогового органа – Ященко Н.П., доверенность от 10.01.2012 № 8.
установил:
заявитель обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о признании незаконным бездействия налогового органа в части отказа в списании суммы пени и обязании налогового органа произвести списание пени, исчисленных после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу в сумме 8 451 788 (восемь миллионов четыреста пятьдесят одна тысяча семьсот восемьдесят восемь) рублей 40 копеек из них:
- недоимка, пени и штрафы по взносам в ПФ РФ (Н/А) КБК 18210908020060000140 на сумму 6 787 078,09 руб.;
- недоимка, пени и штрафы по взносам в ФФОМС (Н/А) КБК 18210908040080000140 на сумму 91 459,17 руб.;
- недоимка, пени и штрафы по взносам в ТФОМС (Н/А) КБК 18210908050090000140 на сумму 1 527 202,97 руб.;
- недоимка, пени и штрафы по взносам в ГФЗН РФ (Н/А) КБК 18210908060010000140 на сумму 46 048,17 руб.
Определением от 17.01.2012 года заявление принято к производству, определением от 14.02.2012 года судебное заседание назначено на 20.03.2012.
В судебное заседание обеспечена явка представителя налогового органа.
Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует поступившее в суд ходатайство от 13.03.2012 № 654 о рассмотрении дела в его отсутствие.
В обоснование заявленных требований, со ссылкой на статьи 46, 47, 72, 75 Налогового кодекса Российской Федерации, заявителем указано, что отказ налогового органа в списании пени, оформленный письмом от 29.04.2011 № 05-07/2640, не соответствует закону, поскольку срок на принудительное взыскание задолженности Учреждения в сумме 8 451 788,40 рублей истек в 2004 году.
В судебном заседании представитель инспекции поддержал позицию, изложенную в отзыве на заявление, просил в удовлетворении требований отказать. Указал, что отказ налогового органа от 29.04.2011 не противоречит положениям Налогового кодекса Российской Федерации. Учреждение, обращаясь в инспекцию с заявлением о списании задолженности, не указало ни один из случаев, предусмотренных статьей 59 Налогового Кодекса Российской Федерации, поэтому оснований для списания задолженности у инспекции не имелось.
При рассмотрении дела судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение.
В соответствии с пунктом 1.6 Устава заявителя, утвержденного постановлением Главы Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район от 16.11.2009 года № 165, учреждение является юридическим лицом.
Учреждение зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц. Состоит на учете в налоговом органе с 14.09.1998, ИНН 8703002214, зарегистрировано в качестве юридического лица 02.06.1998. 06.12.2002 присвоен ОГРН 1028700569952.
Выпиской из ЕГРЮЛ от 13.02.2012 подтверждается, что наименование Учреждения изменено на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа с. Омолон Билибинского муниципального района» Чукотского автономного округа».
Согласно акту совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам № 572 по состоянию на 01.01.2011 за учреждением числится задолженность:
- недоимка, пени и штрафы по взносам в ПФ РФ (Н/А) КБК 18210908020060000140 на сумму 6 787 078,09 руб.;
- недоимка, пени и штрафы по взносам в ФФОМС (Н/А) КБК 18210908040080000140 на сумму 91 459,17 руб.;
- недоимка, пени и штрафы по взносам в ТФОМС (Н/А) КБК 18210908050090000140 на сумму 1 527 202,97 руб.;
- недоимка, пени и штрафы по взносам в ГФЗН РФ (Н/А) КБК 18210908060010000140 на сумму 46 048,17 руб.
Заявитель обратился в инспекцию с заявлением без номера и даты (л.д.37-38 т.1)о списании задолженности по пеням и налоговым санкциям в сумме 8 451 788 (восемь миллионов четыреста пятьдесят одна тысяча семьсот восемьдесят восемь) рублей 40 копеек, как невозможной к взысканию по причинам юридического характера в связи с истечением срока на взыскание.
Письмом от 29.04.2011 № 05-07/2640 (л.д.39-40 т.1) налоговый орган отказал заявителю в списании заявленной задолженности, в связи с отсутствием оснований для признания ее безнадежной к взысканию, указав, что в своем заявлении учреждением не указаны ни один из случаев, предусмотренных статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), когда недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами признаются безнадежными.
Несогласие заявителя с данным отказом послужило основанием для обращения в арбитражный суд с требованием о признании незаконным бездействия инспекции по отказу в списании суммы пени, и производным требованием списать указанную задолженность.
В силу положений части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 1 статьи 113 АПК РФ процессуальные действия совершаются в сроки, установленные АПК РФ или иными федеральными законами, а в случаях, если процессуальные сроки не установлены они назначаются арбитражным судом.
С истечением процессуальных сроков лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий (часть 1 статьи 115 АПК РФ).
Статьей 117 АПК РФ предусмотрена возможность восстановления пропущенного процессуального срока по ходатайству лица, участвующего в деле, в случае признания судом причин пропуска срока уважительными.
Частью 4 статьи 198 АПК РФ установлено, что заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Судом установлено, что требования заявителя о незаконности бездействия налогового органа вытекают из отказа инспекции, оформленного письмом № 05-07/2640 от 29.04.2011. О получении указанного отказа от 29.04.2011 указано Учреждением в заявлении и дополнительных разъяснениях от 12.12.2011.
Заявителем не представлено доказательств получения отказа налогового органа от 29.04.2011 позднее указанной даты. Таким образом, об отказе инспекции в списании задолженности, который явился основанием для обращения в арбитражный суд, Учреждению стало известно 29.04.2011.
Однако, с таким заявлением Учреждение обратилось в суд лишь 31.10.2011, о чем свидетельствует штемпель на почтовом конверте (л.д. 52), то есть с пропуском установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ трехмесячного срока.
Учреждением ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения в суд с заявлением об оспаривании бездействия налогового органа не заявлено.
В силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
Пропуск срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. При этом у суда отсутствуют основания для рассмотрения спора по существу и оценки оспариваемого Учреждением бездействия налогового органа.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Чукотского автономного округа
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа с. Омолон Билибинского муниципального района» Чукотского автономного округа», (ОГРН 1028700569952, ИНН 8703002214, адрес 689470, Чукотский автономный округ, Билибинский район, с. Омолон, ул. Черепова, 4) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Чукотскому автономному округу (ОГРН 1048700305796, ИНН 8706004072, 689400, Чукотский автономный округ, Чаунский район, г. Певек, ул. Советская, д. 17) о признании незаконным бездействия налогового органа в части отказа в списании суммы пени и обязании произвести списание пеней, исчисленных после истечения пресекательного срока взыскания задолженности в размере 8 451 788,40 рублей, отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Шестой арбитражный апелляционный суд в порядке главы 34 АПК РФ, а также в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 181, статьей 276, частью 4 статьи 288 АПК РФ.
Судья Дерезюк Ю.В.
