Решение от 04 мая 2010 года №А80-349/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
    г. Анадырь                                                                                     Дело № А80-349/2009
 
    4 мая 2010 г. 
 
 
    резолютивная часть  решения объявлена 29.04.2010
 
 
    Судья Арбитражного суда Чукотского автономного округа  Галина Ивановна Минасиди,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судей А.С. Шаповалом,  
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Н.Новгорода (далее - Управление Пенсионного фонда, заявитель)
 
    о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Солярис» (далее - Общество, ответчик) штрафных санкций в размере 5 679,10 руб.
 
 
    при участии  в судебном заседании:
 
    от заявителя - не явился, извещен надлежащим образом;
 
    от ответчика - не явился, извещен надлежащим образом
 
 
    установил:
 
 
    Управление Пенсионного фонда обратилось в арбитражный суд с заявлением от 17.12.2009 б/н о взыскании с Общества штрафных санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 5 679,10 руб.
 
    Определением арбитражного суда от 19.03.2010 судебное заседание по рассмотрению дела по существу назначено на 15 часов 30.03.2010.
 
    Определением арбитражного суда от 30.03.2010 судебное заседание отложено  на 11 час. 29.04.2010.
 
    Явка полномочных представителей заявителя и ответчика не обеспечена, между тем материалами дела подтверждается их надлежащее извещение о времени и месте проведения судебного заседания, в связи с чем и с учетом требований ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело подлежит рассмотрению в отсутствие надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле доказательствам.
 
 
 
 
    В обоснование заявленных требований заявителем указано следующее:
 
    - Управлением Пенсионного фонда проведена проверка своевременности представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в результате чего был составлен акт проверки от 07.05.2009 №3/182;
 
    - проверкой установлено, что Общество несвоевременно представило Управлению пенсионного фонда сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета обязательного пенсионного страхования, что повлекло нарушение пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон об индивидуальном учете № 27-ФЗ);
 
    - 01.06.2009 начальник Управления пенсионного фонда рассмотрела Акт от 07.05.2009 №3-182 и вынесла по нему решение № 3/182 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона об индивидуальном учете № 27-ФЗ, в виде взыскания штрафа в размере 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в сумме 5 679, 10 руб.
 
    - ответчику было направлено требование №3/182 от 01.06.2009, в котором было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций в срок до 18.06.2009, сумма штрафа на расчетный счет Управления пенсионного фонда перечислена не была;
 
    - в соответствии со статьей 17 Закона об индивидуальном учете № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
 
    Исследовав и оценив материалы дела судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.
 
 
    Общество в силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
 
 
    Согласно выпискам из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) № 11 от 04.05.2009, содержащейся в материалах заявления Управления пенсионного фонда 17.12.2009 б/н (л.д. 8-15) и представленной регистрирующим органом – Межрайонной инспекцией ФНС России № 1 по Чукотскому АО (л.д. 55-64, 116-124), Общество 30.04.2009 снято с учета в Инспекции ФНС России по Ленинскому району г. Н-Новгорода и 06.05.2009 внесены в ЕГРЮЛ сведения об учете Общества в другом регистрирующем органе Межрайонной инспекции ФНС России № 1 по Чукотскому АО по адресу: Чукотский АО, г. Анадырь, ул. Ленина, 73.
 
 
    Как следует из выписки из ЕГРЮЛ №274 от 16.04.2010 представленной Межрайонной инспекцией ФНС России № 1 по Чукотскому АО, 14.05.2009 Общество зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации – ГУ УПФР по г.Анадырь и Анадырскому району ЧАО, о чем в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись (строка 69-72 выписки из ЕГРЮЛ от 16.04.2010 №274).
 
 
    В пункте 2 статьи 11 Закона об индивидуальном учете № 27-ФЗ приведен перечень сведений, которые страхователь обязан представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации один раз в год, но не позднее 1-го марта о каждом работающем у него застрахованном лице. Дополнительно к предусмотренным этим пунктом сведениям, страхователь один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.
 
 
    За непредставление указанных сведений в установленные сроки либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям в соответствии со статьей 17 Закона об индивидуальном учете № 27-ФЗ применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
 
    Управлением пенсионного фонда проведена проверка своевременности представления Обществом сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по результатам которой составлен акт проверки от 07.05.2009 №3/182 (л.д. 18), указано местонахождение общества: 689000, Чукотский АО, г. Анадырь, ул. Ленина, 73  и принято решение от 01.06.2009 № 3/182 о привлечении страхователя к ответственности за несвоевременное представление сведений по персонифицированному учету, в виде взыскания 5 679, 10 руб. штрафа (л.д. 20).
 
 
    В акте проверки от 07.05.2009 №3/182 сообщается Обществу, что страхователь вправе представить письменные возражения по Акту, данный акт будет рассматриваться 01.06.2009 в 10 часов 30 минут по адресу: г.Н-Новгород, пр. Ленина, 35 для вынесения по нему Решения.  
 
 
    Акт проверки от 07.05.2009 №3/182 направлен 07.05.2009 Обществу по адресу: г.Н-Новгород, ул. Памирская, 11, о чем свидетельствует копия списка №4 на отправку заказной корреспонденции (л.д. 19), доказательства его вручения либо о получении непосредственно Обществом, в материалах дела отсутствуют.
 
 
    Таким образом, на дату рассмотрения акта проверки от 07.05.2009 №3/182 (01.06.2009) Общество было зарегистрировано в качестве страхователя в другом территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации – ГУ УПФР по г.Анадырь и Анадырскому району ЧАО.
 
 
    Акт проверки от 07.05.2009 №3/182 не направлялся по месту регистрации Общества в качестве юридического лица.
 
 
    По результатам рассмотрения акта проверки от 07.05.2009 №3/182 Управлением пенсионного фонда принято решение от 01.06.2009 № 3/182 о привлечении страхователя к ответственности за несвоевременное представление сведений по персонифицированному учету, которое явилось основанием для направления Обществу требования от 01.06.2009 № 3/182 об уплате 5 679, 10 руб. штрафа в срок до 18.06.2009 (л.д. 21-22).
 
 
    Решение от 01.06.2009 № 3/182 и требование от 01.06.2009 № 3/182  направлено 01.06.2009 Обществу по адресу: Чукотский АО, г. Анадырь, ул. Ленина, 73, т.е. по новому месту регистрации Общества в качестве страхователя. 
 
 
    Правоотношения, связанные с уплатой платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено Законом № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
 
    К указанным правоотношениям применимы, в частности, положения главы 15 Налогового кодекса Российской Федерации «Общие положения об ответственности за совершение налоговых правонарушений», в том числе и статья 113 Налогового кодекса Российской Федерации, что согласуется с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 15 Информационного письма от 11.08.2004 № 79.
 
    Согласно пункту 1 статьи 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) при обнаружении фактов, свидетельствующих о совершении налоговых правонарушений, должностным лицом налогового органа должен быть составлен в установленной форме акт, подписываемый этим должностным лицом и лицом, совершившим такое налоговое правонарушение. Об отказе лица, совершившего налоговое правонарушение, подписать акт делается соответствующая запись в этом акте. Акт вручается лицу, совершившему налоговое правонарушение, под расписку или передается иным способом, свидетельствующим о дате его получения. Если указанное лицо уклоняется от получения указанного акта, должностным лицом налогового органа делается соответствующая отметка в акте и акт направляется этому лицу по почте заказным письмом. В случае направления указанного акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты его отправки (пункт 4 статьи 101.4 НК РФ). В соответствии с пунктом 5 статьи 101.4 НК РФ лицо, совершившее налоговое правонарушение, вправе в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт налогового правонарушения, в течение 10 дней со дня получения акта представить в соответствующий налоговый орган письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям.
 
    Акт рассматривается в присутствии привлекаемого к ответственности лица или его представителя. О времени и месте рассмотрения акта налоговый орган извещает лицо, совершившее нарушение законодательства о налогах и сборах, заблаговременно. При рассмотрении акта заслушиваются объяснения лица, привлекаемого к ответственности, исследуются иные доказательства (пункт 7 статьи 101.4 НК РФ).
 
    Несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований, установленных Кодексом, в силу пункта 12 статьи 101.4 НК РФ может являться основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом. Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения акта и иных материалов мероприятий налогового контроля является основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом. К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого был составлен акт, участвовать в процессе рассмотрения материалов лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности этого лица представить объяснения.
 
 
    Исходя из вышеустановленного, заявитель не представил суду доказательства уведомления Общества о времени и месте рассмотрения вопроса о привлечении Общества к ответственности за несвоевременное представление сведений по персонифицированному учету.
 
 
    При изложенных обстоятельствах, в удовлетворении требований надлежит отказать.  
 
 
    Руководствуясь статьями  167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд,
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    1.            В удовлетворении требований отказать в полном объеме.
 
    2.            На решение суда первой инстанции в течение месяца со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст.259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст.276 АПК РФ).
 
 
 
    Судья                                                                               Г.И. Минасиди