Решение от 04 декабря 2012 года №А80-345/2012

 
    Арбитражный  суд  Чукотского  автономного  округа
 
Именем  Российской  Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. АнадырьДело  № А80-345/2012
 
    04 декабря 2012 года
 
Резолютивная часть решения суда оглашена 04 декабря 2012 г.
 
В полном объеме решение суда изготовлено 04 декабря 2012 г.
 
 
 
    Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе судьи: Овчинниковой Марии Юрьевны,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Платоновой В.В.,
 
    рассмотрев  в  открытом судебном заседании дело по  иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора)  по Чукотскому автономному округу, ОГРН 1048700603247, ИНН 8709010211, место нахождения: 689000, г. Анадырь, Чукотский автономный округ, ул. Куркутского, д. 34
 
    к муниципальному предприятию городского округа Анадырь «Городское коммунальное хозяйство», ОГРН 1028700588861, ИНН 8709007875, место нахождения: 689000 г. Анадырь, Чукотский автономный округ, ул. Ленина, д. 45
 
    о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 400038 руб. 18 коп.,  
 
    при участии в судебном заседании:
 
    истец – не явился
 
    ответчик – не явился,
 
    установил:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чукотскому автономному (далее - Управление Росприроднадзора по ЧАО, истец)  25.10.2012 обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением № 01-16/1823 о взыскании с муниципального предприятия городского округа Анадырь «Городское коммунальное хозяйство» (далее – МП «ГКХ», ответчик) задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2 квартал 2012 года в размере 400038 руб. 18 коп.
 
    Определением от 29.10.2012 заявление было принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 04.12.2012.
 
    В судебное заседание явка лиц, участвующих в деле, не обеспечена.
 
    Стороны, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, о чем свидетельствуют почтовые уведомления о вручении № 68900097, в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили, что в силу  части 1 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для проведения судебного заседания.
 
    Судебное заседание проводится в отсутствии сторон.
 
    До начала предварительного судебного заседания  от ответчика поступило в порядке статьи 49 АПК РФ заявление от 02.11.2012 № 08-03/4346 о признании исковых требований в полном объеме.
 
    От истца поступило ходатайство от 03.12.2012 № 01-16/2007 о рассмотрении спора по существу заявленных требований без участия его представителя и согласие на непосредственный переход из предварительного судебного заседания в судебное заседание суда первой инстанции.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 136 АПК РФ после завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов арбитражный суд с учетом мнения сторон и привлекаемых к участию в деле третьих лиц решает вопрос о готовности дела к судебному разбирательству.
 
    Пунктом 4 статьи 137 АПК РФ установлено, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.
 
    Изучив материалы дела и поставленные на разрешение суда вопросы, суд считает дело готовым к судебному разбирательству, при отсутствии возражений сторон в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание суда первой инстанции с рассмотрением спора по существу заявленных требований.
 
    До начала судебного заседания от ответчика в арбитражный суд поступило ходатайство в рамках настоящего спора от 03.12.2012 № 08-03/4621 о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика на основании статьи 156 АПК РФ.
 
    Суд рассматривает дело по существу заявленных требований по имеющимся материалам дела в отсутствие сторон (пункт 3 статьи 156 АПК РФ).
 
    Из материалов дела следует, что МП «ГКХ» является юридическим лицом, место нахождения которого: 689000, г. Анадырь, Чукотский автономный округ, ул. Ленина, д. 45, ОГРН 1028700588861, ИНН 8709007875.
 
    Целями и предметом деятельности предприятия является выполнение работ по производству, передаче и распределению тепловой энергии и горячего водоснабжения, обеспечения бесперебойной и качественной работы сетей тепло – и водоснабжения потребителей. Получение прибыли за счет выполняемых работ и оказываемых услуг (пункт 2.1 Устава предприятия). Пунктом 2.2.11 Устава предприятия определено, что оно выполняет работу по сбору и отводу сточных вод.
 
    МП «ГКХ» выданы разрешения № Ч-10-0060-400-Р и № N Ч-10-0061-400-Р на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, в соответствии с которыми ему разрешено осуществлять сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод по выпускам 1-6 в период с 26.03.2010 по 11.12.2014.
 
    Очистные сооружения, что не оспаривается ответчиком, на территории г. Анадырь и с. Тавайваам отсутствуют.
 
    Сброс промышленных и хозяйственно-бытовых стоков производится Предприятием в водные объекты из шести выпусков в реку Казачка  (№ 1,2,3) и Анадырский лиман Берингова моря (№ 4, 5, 6).
 
    МП «ГКХ» 19.07.2012 в адрес Управления Росприроднадзора по ЧАО представило расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2 квартал 2012 года.
 
    Исходя из представленного ответчиком расчета, сумма платежа в бюджет, исчисленная без учета льгот и зачетов составила, всего: 80390 руб. 08 коп., в том числе: плата за сверхлимитные выбросы от стационарного объекта  -2 руб. 81 коп., плата за выбросы от передвижного объекта - 64 руб. 85 коп., плата за сбросы загрязняющих веществ в пределах ПДС – 38 руб. 22 коп., плата за сверх лимитные сбросы загрязняющих веществ - 24157 руб. 94 коп., плата за сверх лимитное размещение отходов – 56126 руб. 27 коп.
 
    Платежными поручениями от 19.07.2012 № 834, от 20.07.2012 № 835 предприятие перечислило в бюджет плату за негативное воздействие на окружающую среду за  2 квартал 2012 года в общей сумме  82359 руб. 60 коп..
 
    Управление Росприроднадзора по ЧАО письмом от 10.09.2012 № 01-16/1569 направило в адрес предприятия контрольный расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2 квартал 2012 года, выполненный на основании данных, представленных МП «ГКХ», согласно которого сумма платежа в бюджет за негативное воздействие на окружающую среду за 2 квартал 2012 года составила 482397 руб. 30 коп., в том числе: плата за сверхлимитные выбросы от стационарного объекта - 2 руб. 81 коп., плата за выбросы от передвижного объекта - 64 руб. 85 коп., плата за сбросы загрязняющих веществ в пределах ПДС – 5801 руб. 90 коп., плата за сверх лимитные сбросы загрязняющих веществ - 420401 руб. 47 коп., плата за сверх лимитное размещение отходов – 56126 руб. 27 коп.
 
    09.10.2012 Управлением Росприроднадзора по ЧАО в адрес МП «ГКХ» направлена претензия о наличии задолженности перед бюджетом в сумме 400038 руб. - платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2 квартал 2012 года с предложением ее добровольного погашения в течение 10 дней с момента получения претензии.
 
    Отсутствие добровольной уплаты обязательных платежей в бюджет, послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд для взыскания задолженности в принудительном порядке.
 
    Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, в порядке статьи 71 АПК РФ, доводы истца, заявление ответчика о признании заявленных требований в полном объеме, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, исходя из следующего.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются данным Федеральным законом, иными федеральными законами.
 
    К видам негативного воздействия на окружающую среду на основании пункта 2 указанной статьи относятся, в том числе, сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади.
 
    Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 16 Федерального закона № 7-ФЗ).
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632 утвержден Порядок определения указанной платы и ее предельных размеров.
 
    Данный Порядок в соответствии с пунктом 1 распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду.
 
    Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 № 284-О «По запросу Правительства Российской Федерации о проверке конституционности Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» и статьи 7 Федерального закона «О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» платежи за негативное воздействие на окружающую среду являются необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, и представляют собой обязательные публично-правовые платежи за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное влияние, в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия.
 
    Ответчик является плательщиком указанных выше платежей, как юридическое лицо, деятельность которого оказывает негативное (вредное) воздействие на окружающую среду.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.
 
    Согласно части 5 статьи 49 АПК РФ арбитражный суд не принимает признание ответчиком иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.
 
    Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
 
    В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом (абзац 6 части 4 статьи 170 АПК РФ). 
 
    Ответчик, в соответствии со статьей 49 АПК РФ, признал иск в полном объеме. Признание иска не противоречит действующему законодательству, не нарушает права и интересы третьих лиц, поэтому, в соответствии со статьей 49 АПК РФ, суд принимает признание ответчиком иска.
 
    На основании изложенного требования истца о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 400038 руб. 18 коп. подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 110 Кодекса госпошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты госпошлины.
 
    В соответствии со статьей 102 АПК РФ АПК РФ основания и порядок уплаты госпошлины, а также порядок предоставления отсрочки или рассрочки ее уплаты устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
 
    Статьей 105 АПК РФ предусмотрено, что льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
 
    В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, введенным Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 25.12.2008 № 281-ФЗ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.
 
    Управление Росприроднадзора по Чукотскому автономному округу, действуя в интересах государства, освобождено от уплаты государственной пошлины в настоящем споре. 
 
    При указанных обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм не оплаченная Управлением при обращении с иском в суд государственная пошлина подлежит взысканию с МП «ГКХ» в доход федерального бюджета.
 
    Размер государственной пошлины исчислен судом в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ и составил 11000 руб. 76 коп.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    взыскать с муниципального предприятия городского округа Анадырь «Городское коммунальное хозяйство», место нахождения: 689000, г. Анадырь, Чукотский автономный округ, ул. Ленина, д. 45, внесено в ЕГРЮЛ 11.12.2002 за ОГРН 1028700588861, ИНН 8709007875 в  доход соответствующего бюджета, с зачислением в соотношении, установленном разделом 2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2 квартал 2012 года в размере 400038 руб. 18 коп.
 
    Взыскать с Муниципального предприятия городского округа Анадырь «Городское коммунальное хозяйство», место нахождения: 689000, г. Анадырь, Чукотский автономный округ, ул. Ленина, д. 45, внесено в ЕГРЮЛ 11.12.2002 за ОГРН 1028700588861, ИНН 8709007875 государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 11000 рублей 76 копеек.
 
    Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца в Шестой арбитражный апелляционный суд в порядке главы 34 АПК РФ, а также в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 181, статьей 276, частью 4 статьи 288 АПК РФ.
 
 
    Судья                                                                               М.Ю. Овчинникова