Решение от 24 февраля 2010 года №А80-338/2009

 
Арбитражный  суд  Чукотского  автономного  округа
 
Именем  Российской  Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Анадырь                                                                                     Дело № А80-338/2010
 
    24 февраля 2010 г.                
 
 
резолютивная часть решения объявлена 19.02.2010
 
полный текст решения изготовлен 24.02.2010
 
 
    Судья Арбитражного суда Чукотского автономного округа  Шепуленко М.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тогошиевым А.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании  дело по заявлению Управления финансов, экономики и имущественных отношений Администрации Беринговского муниципального района о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции ФНС России № 1 по Чукотскому автономному округу в части отказа списания сумм пени и обязании налогового органа произвести списание, пени по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 651 067,87 руб., в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 53 700,75 руб., в Государственный фонд занятости Российской Федерации в сумме 17 323,8 руб., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме  4 298,36 руб. и в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме  49 730,17 руб.
 
 
    при участии:
 
    от Управления финансов, экономики и имущественных отношений Администрации Беринговского муниципального района – представитель не явился, уведомлено надлежащим образом
 
    от налогового органа – Вуквукай Д.И. (доверенность от 21.01.2010 № 03-35/00535)
 
 
    у с т а н о в и л:
 
 
    Управление финансов, экономики и имущественных отношений Администрации Беринговского муниципального района (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции ФНС России № 1 по Чукотскому автономному округу (далее – Инспекция, налоговый орган)  в части отказа списания сумм пени и обязании налогового органа произвести списание, пени по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 651 067,87 руб., в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 53 700,75 руб., в Государственный фонд занятости Российской Федерации в сумме 17 323,8 руб., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме  4 298,36 руб. и в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме  49 730,17 руб.
 
 
    При рассмотрении дела судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.
 
    Постановлением Главы Администрации Беринговского муниципального района от 24.10.2008 № 156 принято решение о ликвидации Управления с 01.01.2009 и назначена ликвидационная комиссия.
 
    Осуществляя ликвидационные мероприятия, Управлением подписан  акт совместной сверки с Инспекцией по налогам, сборам и штрафам от 22.01.2009 № 3737, в котором отражена задолженность по уплате пени:
 
    в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 651 067,87 руб., начисленных по состоянию 01.01.2006;
 
    в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 53 700,75 руб., начисленных по состоянию 01.01.2006;
 
    в Государственный фонд занятости Российской Федерации в сумме 17 323,8 руб., начисленных по состоянию 01.01.2006;
 
    в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме  4 298,36 руб., начисленных по состоянию 01.01.2006;
 
    в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме  49 730,17 руб., начисленных по состоянию 01.01.2006.
 
    Заявлениями от 03.04.2009 №№ 26/01-06, 27/01-06, 28/01-06, 29/01-06, 30/01-06 Управление обратилось в налоговый орган о списании задолженности по пеням. Письмом от 03.04.2009 № 10-09/03247 Инспекция, со ссылкой на пункты 1 и 3 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации и постановление Правительства Российской Федерации от 12.02.2001 № 100 «О порядке признания безнадёжными к взысканию и списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам по федеральным налогам и сборам, а также задолженности по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, начисленным пеням и штрафам», отказала в удовлетворении названных заявлений Управления.
 
    В заявлении в суд Управление указало на то обстоятельство, что в соответствие с положениями статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации задолженность по пеням, выявленная при проведении сверки расчётов с Инспекцией, не может быть взыскана в принудительном порядке, в связи с чем подлежит списанию.
 
 
    Инспекция в отзыве на заявление требования Управления не признало в полном объёме, повторив доводы письма от 03.04.2009 № 10-09/03247.
 
 
    Управление, надлежащим образом уведомленное о времени и месте судебного заседания, ходатайствовало о проведении судебного разбирательства без участи своего представителя.
 
    При неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 3 статьи 156 АПК РФ).
 
 
    Выслушав представителя Инспекции, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит заявленные требования Управления не подлежащими удовлетворению.
 
 
    Согласно статье 44 Налогового кодекса Российской Федерации  обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается: с уплатой налога и (или) сбора налогоплательщиком или плательщиком сбора; с возникновением обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и (или) сборах связывает прекращение обязанности по уплате данного налога и сбора; со смертью налогоплательщика или с признанием его умершим в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации, и с ликвидацией организации-налогоплательщика после проведения ликвидационной комиссией всех расчетов с бюджетами (внебюджетными фондами) в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса.
 
    В статье 59 Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающей возможность списания безнадежных долгов по налогам и сборам, определено, что недоимка, числящаяся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, взыскание которой оказалось невозможным в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном:
 
    по федеральным налогам и сборам - Правительством Российской Федерации;
 
    по региональным и местным налогам и сборам - соответственно исполнительными органами субъектов Российской Федерации и местного самоуправления.
 
    Эти правила применяются также при списании безнадежной задолженности по пеням.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.2001 № 100 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки и задолженности по пеням по федеральным налогам и сборам, а также задолженности по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, начисленным пеням и штрафам» предусмотрено, что признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка и задолженность по пеням по федеральным налогам и сборам, а также задолженность по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, начисленным пеням и штрафам в случае:
 
    ликвидации организации в соответствии с законодательством Российской Федерации;
 
    признания банкротом индивидуального предпринимателя в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» - в части задолженности, не погашенной по причине недостаточности имущества должника;
 
    смерти или объявления судом умершим физического лица - по всем налогам и сборам, а в части поимущественных налогов - в размере, превышающем стоимость его наследственного имущества, либо в случае перехода наследства к государству.
 
    Таким образом, единственным основанием для списания недоимки и задолженности по пеням по федеральным налогам и сборам юридических лиц является ликвидация организации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Иных оснований для списания недоимки юридических лиц действующим законодательством не предусмотрено. Приведенный перечень является исчерпывающим и списание сумм задолженности как безнадежной к взысканию может производиться лишь по указанным основаниям.
 
    Отказ Инспекции в признании задолженности по пеням безнадежной к взысканию и ее списании не нарушает права и законные интересы Управления, поскольку данная задолженность налоговым органом не взыскивается. В деле отсутствуют доказательства того, что отказ в признании задолженности по пеням безнадежной к взысканию и ее списании, выраженный в письме Инспекции от 03.04.2009 № 10-09/03247, каким-либо образом нарушил права и законные интересы заявителя в предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В силу требований пункта 1 статьи 33 Налогового кодекса Российской Федерации должностные лица указанных органов обязаны действовать в строгом соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Действия Инспекции, направленные на самостоятельное уменьшение спорной суммы штрафа при отсутствии в действующем законодательстве списания безнадежных к взысканию налоговых санкций по основанию утраты налоговым органом права на их взыскание в судебном порядке, являлись бы превышением полномочий, которыми он наделен.
 
 
    Руководствуясь статьями 162, 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Чукотского автономного округа
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1.         В удовлетворении заявления Управления финансов, экономики и имущественных отношений Администрации Беринговского муниципального района отказать.
 
 
    2.         Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Чукотского автономного округа.
 
 
 
 
    Судья                                                                                    М.Ю.Шепуленко