Решение от 19 марта 2010 года №А80-332/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Анадырь                                                                           Дело № А80-332/2009
 
    «19» марта 2010 г.
 
 
Резолютивная часть решения объявлена 19 марта  2010 года.
 
Полный текст решения изготовлен 19 марта 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе: судьи Овчинниковой Марии Юрьевны
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Исаевой В.Э.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Чукотскому автономному округу
 
    к  Управлению  промышленности и сельскохозяйственной политики Администрации Беринговского муниципального района
 
    о принудительном взыскании пени по единому социальному налогу  в сумме 92 руб.89 коп.
 
 
    при участии представителей
 
    от заявителя – Музыка Л.В. по доверенности от 11.01.2010 № 03-35/0097,
 
    от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом
 
 
у с т а н о в и л
 
 
    Межрайонная  инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Чукотскому автономному округу (далее – Инспекция, налоговый орган)  обратилась в суд с заявлением о взыскании с ликвидационной комиссии Управления  промышленности и сельскохозяйственной политики муниципального образования Беринговский район пени за неуплату единого социального налога за 4 квартал 2008 года  в  сумме 92 руб. 89 коп.
 
    Определением суда от 26.01.2010 дело назначено к рассмотрению в судебном заседании на 19 февраля 2010 г. на 11 час. 00 мин.
 
    Определением суда от 19.02.2010 о процессуальном правопреемстве удовлетворено ходатайство истца о замене ответчика с ликвидационной комиссии Управления  промышленности и сельскохозяйственной политики муниципального образования Беринговский район на Управление  промышленности и сельскохозяйственной политики Администрации Беринговского муниципального района  (далее – Управление промышленности) и судебное заседание с рассмотрением заявленных требований по существу назначено на 19.03.2010.
 
    В порядке статей 121-124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) стороны извещены о времени и месте судебного разбирательства.
 
    Руководитель ликвидационной комиссии Управления промышленности, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание явку своего полномочного представителя не обеспечил.
 
    Согласно части 2 статьи 215 АПК РФ неявка ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд находит заявление подлежащим рассмотрению в отсутствие представителя ликвидационной комиссии по имеющимся в деле материалам.
 
    В обоснование заявленных требований Инспекция указала следующее.
 
    Второго февраля 2010г. налогоплательщиком в налоговый орган представлена налоговая декларация по единому социальному налогу (далее – ЕСН) за 2008 год, согласно которой сумма налога, подлежащая уплате в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за последний квартал 2008 года, по сроку уплаты  15.01.2009 – 6828 руб.
 
    Налог с установленные сроки уплачен не был. 
 
    По данным налогового органа у Управления промышленности имелась переплата ЕСН в ФФОМС в сумме 4148 руб. 56 коп. по состоянию на 01.01.2009, которая была частично зачтена налоговым органом в счет погашения задолженности по ЕСН по сроку уплаты 15.01.2009, после чего недоимка по ЕСН  в ФФОМС составила 2679 руб.44 коп.
 
    Своевременно налог уплачен не был, в связи с чем инспекция начислила на образовавшуюся недоимку пеню в сумме 92 руб. 89 коп.  и сформировано требование № 1233 об уплате налога, сбора, пени по состоянию на 17.08.2009, которым налогоплательщику предлагалось уплатить начисленные пени в срок до 02.09.2009.
 
    До 18.12.2009 сумма пени в бюджет не перечислена, что подтверждается справкой № 2798  по состоянию на 18.12.2009 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам.
 
    В связи с неуплатой пени налогоплательщиком в добровольном порядке в сумме, указанной в требовании, налоговый орган обратился в арбитражный суд для ее принудительного взыскания.
 
    Ответчиком отзыв не представлен, доказательств оплаты, равно как и каких-либо доказательств, подтверждающих неправомерность заявленных требований, суду не направил.
 
    В судебном разбирательстве представитель налогового органа подержал заявленные требования, указав, что на дату судебного разбирательства ответчиком пени добровольно не уплачены.
 
    Заслушав представителя налогового органа, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Из материалов дела следует, что Управление промышленности является действующим юридическим лицом, находящимся в стадии ликвидации  и состоит на учете в Инспекции  (ИНН 8709008759, ОГРН 1028700588520, 689100, Чукотский АО, Анадырский район, п. Беринговский, ул. Мандрикова, 3).
 
    На основании статьи 235 НК РФ Управление промышленности является плательщиком ЕСН.
 
    Инспекция провела камеральную проверку представленной декларации по ЕСН за налоговый период 2008 года, представленной налогоплательщиком  03.02.2009 и установила, что подлежащий уплате налог за последний квартал налогового периода 2008 года в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее – ФФОМС) по сроку уплаты 15.01.2009 – 6828 руб.
 
    Статьей 240 НК РФ предусмотрено, что налоговым периодом по ЕСН признается календарный год. Отчетными периодами по налогу признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.
 
    В то же время статья 243 НК РФ предусматривает ежемесячную уплату единого социального налога. Названной статьей определен порядок исчисления ежемесячных авансовых платежей и срок их уплаты.
 
    Согласно пункту 3 статьи 243 НК РФ в течение отчетного периода по итогам каждого календарного месяца налогоплательщики производят исчисление ежемесячных авансовых платежей по единому социальному налогу, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для налогоплательщиков - физических лиц) с начала налогового периода до окончания соответствующего календарного месяца, и ставки налога.
 
    Сумма ежемесячного авансового платежа по ЕСН, подлежащая уплате за отчетный период, определяется с учетом ранее уплаченных сумм ежемесячных авансовых платежей.
 
    Срок уплаты ежемесячных авансовых платежей - не позднее 15-го числа следующего месяца.
 
    Подпунктом 5 пункта  1 статьи 21 НК РФ закреплено право налогоплательщика на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пеней, штрафов. Реализация этого права налогоплательщика в силу пункта 2 статьи 22 НК РФ обеспечена соответствующими обязанностями должностных лиц налоговых органов. Как указано в пункте 1 статьи 32 НК РФ, налоговые органы обязаны контролировать соблюдение законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов; осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 1 статьи 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки, либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном положениями этой статьи.
 
    В пункте 5 статьи 78 НК РФ налоговым органам предоставлено право самостоятельно произвести зачет излишне уплаченных налогов в случае наличия у налогоплательщика недоимки по тому же налогу или другим налогам, направляемым в тот же бюджет.
 
    Исходя из положений статьи 11 НК РФ, недоимкой признается не исполненная налогоплательщиком в установленный срок обязанность по уплате налога и пеней.
 
    Как следует из заявления налогового органа и выписки из лицевого счета по состоянию расчетов на 21.12.2009 № 20968 по ЕСН в ФФОМС у налогоплательщика  на 01.01.2009 имелась переплата в сумме 10404 руб. 56 коп. и 03.02.2009 инспекция произвела зачет по налогу в ФФОМС. При этом остаток задолженности по сроку уплаты 15.01.2009 составил сумму 2679 руб.44 коп.
 
    Согласно пункту 2 статьи 57 НК РФ при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.
 
    В силу пункта 1 статьи 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
 
    Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора (пункт 3 статьи 75 НК РФ).
 
    В Постановлении от 17.12.1996 № 20-П Конституционный Суд Российской Федерации установил, что к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пеню как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок в случае задержки уплаты налога.
 
    Таким образом, налоговая инспекция вправе осуществлять начисление пеней на неуплаченную сумму налога по окончанию отчетного периода  до момента погашения суммы основного долга и производить принудительное их взыскание в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации.
 
    В отличие от недоимки, для которой определены конкретные сроки уплаты, пени, начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности. Поэтому налоговая инспекция вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, используя порядок начисления и взыскания пеней, изложенный в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации», так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате налога.
 
    Как следует из выписки по лицевому счету по ЕСН в ФФОМС № 20968 от 21.12.2009 фактическое исполнение обязанности по уплате налога произведено  13.11.2009 платежным поручением № 920. Просрочка составила период с 15.01.2009 по 12.11.2009.
 
    Налоговым органом заявлена для принудительного взыскания в судебном порядке сумма пеней, доначисленная за период с 15.05.2009 по 13.08.2009 (дату оформления требования об уплате налога, пени, штрафа).
 
    Сумма пеней за просрочку платежа за период с 15.05.2009 по 13.08.2009 по расчету налогового органа составила 92 руб.89 коп. 
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ неисполнение налогоплательщиком обязанности по уплате налога и пеней является основанием для направления налоговым органом предусмотренного статьей 69 НК РФ требования об их уплате. Требование об уплате налога (пеней) - это направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога (недоимки), а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.
 
    Из положений статей 69, 70, 46 - 47, 76 НК РФ следует, что требование налогового органа об уплате налога является мерой государственного принуждения, которая, в свою очередь, также обеспечена мерами государственного принуждения, такими, как обращение взыскания на денежные средства и иное имущество налогоплательщика, приостановление операций по счетам в банке.
 
    Налоговым органом в адрес Управления промышленности направлено требование № 1233 об уплате налога сбора, пени, штрафа по состоянию на 17.08.2009, которым предложено уплатить пени в сумме 92 руб.92 коп., из которых 92 руб.89 коп. составляет задолженность за взысканием которой инспекция обратилась в суд с настоящим иском. Срок добровольного исполнения установлен  до 02.09.2009. Требование осталось неисполненным.
 
    В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле.
 
    Ответчиком никаких возражений по заявленным требованиям не представлено, а значит,  Управление промышленности согласно с заявленными требованиями.
 
    В связи с тем, что Управление промышленности имеет лицевой счет только в органах федерального казначейства, взыскание задолженности по обязательным платежам в бюджет производится в судебном порядке.
 
    Из изложенного следует, что налоговый орган обоснованно и законно обратился в суд и в судебном разбирательстве подтвердил наличие задолженности по  пени на дату судебного разбирательства.
 
    Доказательств  уплаты пени на день судебного разбирательства не представлено.
 
    Выписка из лицевого счета  налогоплательщика по ЕСН в ФФОМС № 2672 по состоянию расчетов на 18.03.2010 свидетельствует об отсутствии уплаты пени на день судебного разбирательства, и обратного не доказано.
 
    Судом проверен представленный  расчет пеней, нарушений не выявлено, следовательно, исходя из установленного, принудительному взысканию подлежит пеня в сумме 92 руб.89 коп.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду необходимо распределить судебные расходы между лицами, участвующими в деле.
 
    В связи с тем, что заявитель и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины в силу  пункта 1 части 1 статьи 333.37 Главы 25.3 НК РФ, вопрос об отнесении государственной пошлины  не рассматриваются.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь  статьями 167-170, 215, 216, 110 АПК РФ, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Заявленные требования удовлетворить.
 
    Взыскать с Управления  промышленности и сельскохозяйственной политики Администрации Беринговского муниципального района  ИНН 8709008759 (689100, Чукотский АО, Анадырский район, п. Беринговский, ул. Шахтная, дом 1 ) пени в сумме  92 руб.89 коп.  за период просрочки платежа с 15.05.2009 по 13.08.2009
 
    Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу.
 
 
 
 
Судья                                                                      М.Ю. Овчинникова