Решение от 16 сентября 2011 года №А80-33/2011

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Анадырь                                                                           Дело № А80-33/2011
 
    «16» сентября 2011 г.
 
Резолютивная часть оглашена 13.09.2011
 
В полном объеме изготовлено 16.09.2011
 
 
    Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе: судьи Овчинниковой Марии Юрьевны
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Якуниной М.С.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Чукотскому автономному округу
 
    к Отделу вневедомственной охраны Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Анадырский» ОГРН 1028700589686, ИНН 8709005966, г. Анадырь
 
 
    о принудительном взыскании налога на прибыль организаций, пени и штрафа в сумме 82612664 руб. 98 коп.
 
 
    при участии представителей:
 
    от заявителя – Калачев И.Н. по доверенности от 28.07.2011 № 02-36/09999, Жуков Ю.А. по доверенности от 25.07.2011 № 02-36/09804,
 
    от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом
 
    У с т а н о в и л:
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Чукотскому автономному округу (далее - налоговый орган, заявитель. Инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с межрайонного отдела вневедомственной охраны при ОВД по городскому округу Анадырь Чукотского автономного округа (далее – учреждение, Отдел) ОГРН 1028700589686 ИНН 8709005966, 689000, Чукотский автономный округ, г Анадырь ул. Горького, 5 недоимки по налогу на прибыль организаций в сумме 59307784 руб., пени за неуплату налога на прибыль в установленные сроки в сумме 11443324 руб. 98 коп. и штрафа по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее –НК РФ) в сумме 11861556 руб. Определением суда от 09.02.2011 заявление принято к производству, предварительное заседание назначено 24.03.2011.
 
    Определением суда от 24.03.2011 производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Чукотского автономного округа по делу № А80-45/2011.
 
    Определением суда от 09.08.2011 производство по делу возобновлено, предварительное судебное заседание назначено на 12.09.2011.
 
    В судебное заседание обеспечена явка представителей налогового органа.
 
    Ответчик, надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения настоящего судебного заседания (почтовое извещение № 68900095790906) в судебное заседание не явился, представителя не направил.
 
    В силу части 1 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) неявка в предварительное судебное заседания надлежащим образом извещенного ответчика, не является препятствием для его проведения. В связи с этим судебное заседание проводится в отсутствие представителя ответчика.
 
    В судебном заседании заявлено письменное ходатайство о смене наименования ответчика и представлены документы, подтверждающие то, что в период после принятия заявления к производству и рассмотрением дела в настоящем судебном заседании было изменено его Отдела.
 
    Исследовав данное ходатайство, принимая во внимание положения части 1 статьи 124 АПК РФ, суд определил: удовлетворить заявленное ходатайство об уточнении наименования ответчика исходя из того, что приказом Отдела вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чукотскому автономному округу от 08.07.2011 № 42 Межрайонный отдел вневедомственной охраны при ОВД по городскому округу Анадырь Чукотского автономного округа переименован в Отдел вневедомственной охраны Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Анадырский». Изменение наименования налогоплательщика подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 23.08.2011 (строки 829 – 887).
 
    В судебном заседании представитель налогового органа поддержал заявленные требования, указав на то, что решение налогового органа от 06.12.2010 № 26 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, которым были доначислены взыскиваемый налог на прибыль организаций, пени и штрафы признано судом законным в рамках дела №А80-45/2011, рассмотренного по заявлению Межрайонного отдела вневедомственной охраны при ОВД по городскому округу Анадырь Чукотского автономного округа к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Чукотскому автономному округу о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России № 1 по Чукотскому автономному округу от 06.12.2010 № 26. Решение арбитражного суда от 10.05.2011 по делу № А80-45/2011 вступило в законную силу после вынесения Шестым арбитражным апелляционным судом Постановления от 19.07.2011 № 06АП-2500/2011 по данному решению.
 
    Отделом 24.02.2011 представлен письменный отзыв, которым он возражает против доначисления налога на прибыль, мотивируя это тем, что он не является плательщиком налога на прибыль в силу Закона Российской Федерации от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции», по основаниям, изложенным в отзыве. Никаких дополнительных пояснений по делу, после возобновления производства ответчиком не представлено.
 
    Исходя из положений части 4 статьи 137 АПК РФ, с учетом срока рассмотрения дела, обстоятельств установленных Арбитражным судом Чукотского автономного округа по делу №А80-45/2011 от 10.05.2010, отсутствием возражений со стороны ответчика, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.
 
    В силу части 3 статьи 156 АПК РФ неявка лиц, надлежаще извещенных о месте и времени проведения судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу спора, в связи с чем, дело рассматривается в отсутствие представителя Учреждения.
 
    Определением суда в судебном заседании объявлен перерыв и оно продолжено в 10.00 13.09.2011.
 
    Судом установлено следующее
 
    Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании Межрайонной инспекцией ФНС России № 1 по Чукотскому автономному округу была проведена выездная налоговая проверка в отношении межрайонного отдела вневедомственной охраны при ОВД по городскому округу Анадырь Чукотского автономного округа за период с 01.01.2007 по 31.12.2009 по всем налогам и сборам, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, по результатам которой составлен акт от 02.11.2010 № 24 и вынесено решение от 06.12.2010 № 26 (далее – решение от 06.12.2010  № 26).
 
    Указанным решением налоговый орган предложил Отделу уплатить недоимку по налогу на прибыль организаций в сумме 59307784 рубля, пени за его несвоевременную уплату (неуплату) в сумме 11443324 руб. 98 коп., привлек к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 НК РФ в виде штрафа в сумме 11873356 руб. а также предложил внести необходимые исправления в документы бухгалтерского и налогового учета.
 
    Решением Управления Федеральной налоговой службы по Чукотскому автономному округу от 14.01.2011 № 08-69/00155 по апелляционной жалобе б/н от 13.12.2010 Межрайонного отдела вневедомственной охраны при ОВД по городскому округу Анадырь Чукотского АО на решение Межрайонной инспекции ФНС России № 1 по Чукотскому автономному округу № 26 от 06.12.2010, решение налогового органа оставлено без изменений, а жалоба без удовлетворения.
 
    По вступлении решения налогового органа от 06.12.2010 № 26 в законную силу в адрес учреждения выставлено требование по состоянию на 19.01.2011 № 19, которым предложено налогоплательщику добровольно в срок до 31.01.2011 перечислить установленную решением недоимку, исчисленные пени  и штраф. Требование получено Отделом 20.01.2011.
 
    Неуплата налога на прибыль, пени, штрафа в срок, установленный требованием, послужила основанием для обращения налогового органа в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Заслушав представителей налогового органа, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, в порядке статьи 71 АПК РФ, суд считает требования налогового органа законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    Заявитель состоит на налоговом учете в налоговом органе с 08.11.2001. В соответствии с Положением, утвержденным приказом от 08.07.2011 № 42, Отдел входит в систему органов внутренних дел Российской Федерации, является юридическим лицом.
 
    Основными функциями Отдела являются осуществление на основе договоров охраны имущества юридических и физических лиц, в том числе при его транспортировке, охрана объектов, подлежащих государственной охране и обязательной охране органами внутренних дел Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
 
    Согласно положениям статьи 52 НК РФ налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога по итогам каждого налогового периода на основе налоговой базы, налоговых ставок и налоговых льгот.
 
    В статье 55 НК РФ установлено, что под налоговым периодом понимается календарный год или иной период времени применительно к отдельным налогам, по окончании которого определяется налоговая база и исчисляется сумма налога, подлежащая уплате. Налоговый период может состоять из одного или нескольких отчетных периодов, по итогам которых уплачиваются авансовые платежи.
 
    Пунктом 2 статьи 57 НК РФ предусмотрено, что при уплате налога или сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сборов) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных НК РФ.
 
    В соответствии со статьей 75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик, плательщик сборов или налоговый агент должны выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки (независимо от оснований задержки уплаты причитающихся платежей).
 
    Пунктом 1 статьи 45 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, пени и штрафа в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога, пени и штрафа являются основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, пеней и штрафа.
 
    Согласно пункту 2 статьи 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок с организации, которой открыт лицевой счет, взыскание производится в судебном порядке. Данные правила действуют и в отношении пени и штрафов (пункт 8 статьи 45 НК РФ).
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 122 НК РФ неуплата или неполная уплата сумм налога (сбора) в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога (сбора) или других неправомерных действий (бездействия) влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов от неуплаченной суммы налога (сбора).
 
    Судом установлено, что законность взыскания сумм налога и пени, штрафа, указанных в решении от 06.12.2010 № 26 и требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 19.01.2011 № 19, уже являлась предметом исследования Арбитражным судом Чукотского автономного округа по делу № А80-45/2011 по заявлению Межрайонного отдела вневедомственной охраны при ОВД по городскому округу Анадырь Чукотского автономного округа к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Чукотскому автономному округу о признании недействительным решения налогового органа от 06.12.2010 № 26.
 
    Решением Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 10.05.2011 по делу № А80-45/2011 в удовлетворении заявленных требований Межрайонного отдела вневедомственной охраны при ОВД по городскому округу Анадырь Чукотского автономного округа о признании недействительным решения от 06.12.2010 № 26 отказано, в связи с его соответствием нормам НК РФ.
 
    Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2011 № 06АП-2500/2011 решение Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 10.05.2011 по делу № А80-45/2011 оставлено без изменения, апелляционная жалоба Отдела – без удовлетворения.
 
    Согласно части 1 статьи 180 АПК РФ решение Арбитражного суда Чукотского автономного округа по делу № А80-45/2011 вступило в законную силу 19.07.2011.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    Поскольку в решении суда от 10.05.2011 по делу № А80-45/2011 исследованы и установлены все обстоятельства, свидетельствующие о правомерном начислении налога на прибыль организаций в сумме 59307784 руб., пени за неуплату налога на прибыль в установленные сроки в сумме 11443324 руб. 98 коп. и штрафа по пункту 1 статьи 122 НК РФ в сумме 11861556 руб., и указано что налоговым органом не допущено нарушения норм НК РФ при установлении фактической суммы налога на прибыль, подлежащей перечислению в федеральный бюджет и бюджет субъекта, начисления пени и штрафа, порядка рассмотрения материалов выездной налоговой проверки, то в силу пункта 2 статьи 69 АПК РФ данные обстоятельства имеют преюдициальное значение и не доказываются вновь при рассмотрении настоящего дела, в котором участвуют одни и те же лица.
 
    Согласно представленных налоговым органам сведений об открытых (закрытых) счетах в кредитных организациях от 07.02.2011, Учреждение обслуживается через Управление федерального казначейства по Чукотскому автономному округу, в котором у него открыты лицевые счета, в связи с чем, обращение налогового органа с исковым заявлением в суд для принудительного взыскания недоимки и пени законно.
 
    На дату рассмотрения дела по существу спора, в материалы дела не представлены доказательства уплаты ответчиком взыскиваемой суммы.
 
    Пункт 3 статьи 114 НК РФ предусматривает возможность снижения размера штрафов, налагаемых на основании НК РФ за совершение налоговых правонарушений, в случае установления смягчающих ответственность обстоятельств. Так, в частности, определено, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не менее чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 НК РФ за совершение налогового правонарушения. Обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения (пункт 4 статьи 112 НК РФ).
 
    Как указано выше, налогоплательщик не платил в бюджет налог на прибыль, следовательно, на момент вынесения налоговым органом решения, ответчиком бюджету субъекта был нанесен значительный ущерб, период неуплаты налога составил 3 года. На дату рассмотрения спора, учитывая, что решение по делу А80-45/2011 вступило в законную силу 19.07.2011, налогоплательщик даже частично не исполнил решение налогового органа и не перечислил в бюджет налог на прибыль. Ответчик не представил суду никаких доказательств, которые могли бы явиться смягчающими обстоятельствами по делу и уменьшить сумму штрафных санкций. На основании изложенного, с учетом имеющихся в деле доказательств, судом не установлено иных смягчающих обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 статьи 112 НК РФ.
 
    При таких обстоятельствах, заявление налогового органа подлежит удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании части 3 статьи 110 АПК РФ, статьи 333.21 НК РФ на ответчика возлагаются расходы по государственной пошлине, от уплаты которой заявитель при обращении в суд освобожден в установленном законом порядке.
 
    Поскольку отдел является самостоятельным юридическим лицом, не относится к федеральным органам исполнительной власти, на него не распространяются положения  пункта 1 статьи 333.37 и  подпункта 4 пункта 1 статьи 333.35 НК РФ, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Заявленные требования удовлетворить.
 
    Взыскать с Отдела вневедомственной охраны Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Анадырский», зарегистрированного в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1028700589686, ИНН 8709005966 место нахождения: 689000, Чукотский автономный округ, г. Анадырь, ул. Горького, д. 5:
 
    налог на прибыль организаций:
 
    - за 2007 год в сумме 17655456 руб., в том числе: 4781686 руб.в федеральный бюджет, 12873770 руб. в бюджет субъекта,
 
    - за 2008 год в сумме 22592537 руб., в том числе: 6118812 руб. в федеральный бюджет, 16473725 руб. в бюджет субъекта,
 
    - за 2009 год в сумме 19059791 руб., в том числе: 1905979 руб. в федеральный бюджет, 17153812 руб. в бюджет субъекта,
 
    пени за несвоевременную уплату налога на прибыль организаций за 2007-2009 годы в сумме 11443324 руб. 98 коп., в том числе: 2884714 руб. 57 коп. в федеральный бюджет, 8558610 руб. 41 коп. в бюджет субъекта по периоду начисления с 28.03.2008 по 06.12.2010,
 
    штраф по статье 122 Налогового кодекса Российской Федерации в сумме 11861556 руб.,
 
    а всего 82612664 руб.98 коп.
 
    Взыскать в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 200000 руб.
 
    Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Шестой арбитражный апелляционный суд в порядке главы 34 АПК РФ, а также в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в порядке, предусмотренном статьей 276, частью 2 статьи 181, частью 4 статьи 288 АПК РФ.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Шестого арбитражного апелляционного суда www.6aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа www.fasdvo.arbitr.ru.
 
 
 
    Судья                                                                           М.Ю. Овчинникова