Решение от 07 февраля 2011 года №А80-331/2010

 
Арбитражный суд Чукотского автономного округа
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
    
г. Анадырь                                                                       Дело  № А80-331/2010
7 февраля 2011 г.
     
 
    Резолютивная часть оглашена  3 февраля 2011 года
 
    Полный текст изготовлен  7 февраля  2011 года


 
             Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе судьи Дерезюк Юлии Владимировны, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Борисовой Еленой Николаевной,
 
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества  энергетики и электрификации «Чукотэнерго» (ИНН: 8700000339, ОГРН: 1028700586892) (далее – Общество, заявитель)
 
 
    о признании незаконными действий Межрайонной инспекции  ФНС России № 1 по Чукотскому АО, выразившихся в отказе списания безнадежной к взысканию задолженности по начисленным пеням и штрафам
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от Общества – Рамазанов В.Е., доверенность от 25.10.2010 № 20/53-04-2757, Фотьева И.М., доверенность от 26.01.2011 № 20/53-04-255;
 
    от налогового органа - Музыка Л.В., доверенность от 14.10.2010 № 02-36/13209, Полякова М.Ю., доверенность от 28.01.2011 № 02-36/00983
 
 
установил:

 
     Общество обратилось в арбитражный суд с требованиями о признании незаконным действия Межрайонной ИФНС России № 1 по Чукотскому АО, выразившиеся в отказе списания задолженности в размере 50 594 215 рублей 51 копейка  по недоимке, пеням и штрафам, в связи с истечением установленного срока их взыскания, и восстановления пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам  и обязании налогового органа списать безнадежную к взысканию задолженность по недоимке, пеням и штрафам ОАО «Чукотэнерго» образовавшуюся в период до 2007 года в размере 50 594 215 рублей 51 копейку.
 
    Определением от 21.12.2010 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 03.02.2011.
 
    В предварительное судебное заседание обеспечена явка полномочных представителей Общества и  налогового органа.
 
    Протокольным определением от 03.02.2011 по ходатайству сторон арбитражного процесса, дело признано подготовленным к судебному разбирательству и открыто судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.
 
    Во исполнение определения суда от 21.12.2010 налоговым органом 27.01.2011 представлены запрашиваемые судом документы, отзыв на заявление, а также ходатайство, которым просит приобщить к материалам дела заявление от 25.01.2011 о признании сторонами обстоятельств дела в результате достигнутого между ними соглашения.
 
    Представители Общества поддержали позицию, изложенную в заявлении.
 
    В заседании представитель налогового органа поддержал позицию, изложенную в отзыве на заявление.
 
 
    При рассмотрении дела судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение.
 
 
    Общество зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц и состоит на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Чукотскому автономному округу с 09.04.1999 (ИНН: 8700000339, ОГРН: 1028700586892).
 
    Согласно актам совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам № 22634 за период с 01.01.2010 по 31.10.2010 по состоянию расчетов на 01.11.2010 за Обществом числится задолженность:
 
    - по пени  в размере 913, 96 рублей, исчисленных за несвоевременную уплату задолженности по целевым сборам с граждан и предприятий, учреждений, организаций на содержание милиции, на благоустройство территории, на нужды образования и другие цели, мобилизуемые на территории городских округов;
 
    - по пени  в размере 253 554,35 (3 999,91 + 246 882,93 + 2 671,51) рублей, исчисленных за несвоевременную уплату задолженности по страховым взносам на ОПС на выплату страховой части трудовой пенсии;
 
    - по пени в размере 28 223,47 (800,42 + 24 818,49 + 2 604,56) рублей, исчисленных за несвоевременную уплату  задолженности  по страховым взносам на ОПС на выплату накопительной части трудовой пенсии;
 
    - по пени в размере 8 356 561,33 рублей, исчисленных за несвоевременную уплату недоимки по НДС;
 
    - по пени в размере 29 287,53 рублей, исчисленных за несвоевременную уплату недоимки по налогу с владельцев транспортных средств и налогу на приобретение транспортных средств;
 
    - по пени в размере 37 446 934,95 рублей, исчисленных за несвоевременную уплату недоимки по налогу на пользователей автомобильных дорог;
 
    - по пени в размере 7 363,06 рублей, исчисленных на несвоевременную уплату недоимки по прочим налогам и сборам, мобилизуемым на территории городских округов (налога на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы и сбора за уборку территории населенных пунктов);
 
    - по пени в размере 3 550 204,36 (512 703,56 + 1 970 005,93 + 1 067 494,87) рублей, исчисленных за несвоевременную уплату недоимок по ЕСН в Федеральный бюджет;
 
    -  по пени в размере 517 979,56 (91 526,30 + 184 470,84 + 241 982, 42) рублей, исчисленных за несвоевременную уплату недоимок по ЕСН в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования;
 
    - по пени в размере 7 951,08 рублей, исчисленных за несвоевременную уплату недоимок по ЕСН в Федеральный фонд  обязательного медицинского страхования;
 
    - по пени в размере 58 074 рублей, исчисленных за несвоевременную уплату недоимок по ЕСН в Фонд социального страхования;
 
    - по пени в размере 4 633,12 рублей, исчисленных за несвоевременную уплату недоимки по водному налогу;
 
    - по пени в размере 4 723,20 рублей, исчисленных за несвоевременную уплату недоимки по земельному налогу;
 
    - по пени в размере 13 664,74 рублей, исчисленных за несвоевременную уплату  недоимки по налогу на прибыль организаций;
 
    - по  штрафу в размере 62 444,60 рублей за нарушение порядка исчисления и уплаты налога на пользователей автомобильных дорог;
 
    - по штрафу в размере 251 702 рублей за нарушение порядка исчисления и уплаты взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    03.12.2010 Общество обратилось в налоговый орган с заявлением о списании задолженности по пеням и налоговым санкциям в сумме 50 594 215,31 рублей, как невозможную к взысканию по причинам юридического характера в связи с истечением срока на взыскание.
 
    Письмом от 03.12.2010 № 03-05/15106 налоговый орган отказал Обществу в списании заявленной задолженности, в связи  с отсутствием оснований для признания ее безнадежной к взысканию, указав, что в своем заявлении Обществом не указано ни одного случая, предусмотренного статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), когда недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами признаются безнадежными.
 
    Несогласие Общества с данным отказом послужило основанием для обращения в арбитражный суд.
 
 
    Согласно представленному суду заявлению от 25.01.2011 о признании сторонами обстоятельств дела  в результате достигнутого между ними соглашения, между сторонами согласованы и не оспариваются периоды и порядок начисления пени, основание начисления штрафных санкций по суммам, указанным в заявлении Общества и акте совместной сверки.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) признанные сторонами в результате достигнутого между ними соглашения обстоятельства принимаются арбитражным судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.
 
     Как следует из представленного заявления от 25.01.2011 о признании обстоятельств, акта совместной сверки расчетов по состоянию на 01.11.2010, представленного расчета пени, штрафа  Общество имеет задолженность, всего 50 594 215,31 рублей, в том числе:
 
    - по пени  в размере 913, 96 рублей, исчисленных за несвоевременную уплату задолженности по целевым сборам с граждан и предприятий, учреждений, организаций на содержание милиции, на благоустройство территории, на нужды образования и другие цели, мобилизуемые на территории городских округов в сумме 378 рублей, образовавшейся до 2003 года и фактически уплаченной заявителей 09.04.2004 платежным поручением № 327;
 
    - по пени  в размере 253 554,35 (3 999,91 + 246 882,93 + 2 671,51) рублей, исчисленных за несвоевременную уплату возникавших в период 2002-2009 г.г. задолженностей по страховым взносам на ОПС на выплату страховой части трудовой пенсии (с учетом сумм задолженности по филиалам и обособленным подразделениям заявителя), которые в полном объеме уплачены 10.05.2006 платежным поручением № 425;
 
    - по пени в размере 28 223,47 (800,42 + 24 818,49 + 2 604,56) рублей, исчисленных за несвоевременную уплату возникавших в период 2002-2006 г.г. задолженностей по страховым взносам на ОПС на выплату накопительной части трудовой пенсии (с учетом сумм задолженности по филиалам и обособленным подразделениям заявителя), которые  в полном объеме уплачены  09.03.2007 платежным поручением  № 195;
 
    - по пени в размере 8 356 561,33 рублей, исчисленных за несвоевременную уплату недоимки по НДС в сумме 60 426 615,46 рублей, образовавшейся до 2004 и в полном объеме уплаченной заявителем  09.12.2004 платежным поручением № 283;
 
    - по пени в размере 29 287,53 рублей, исчисленных за несвоевременную уплату недоимки по налогу с владельцев транспортных средств и налогу на приобретение транспортных средств в сумме 13 090,63 рублей, образовавшейся до 2001 года и погашенной 25.05.2005 в результате зачета;
 
    - по пени в размере 37 446 934,95 рублей, исчисленных за несвоевременную уплату недоимки по налогу на пользователей автомобильных дорог в сумме 2 028 768,40 рублей (с учетом сумм задолженности по филиалам и обособленным подразделениям заявителя), образовавшейся нарастающим итогом с 2002 года и погашенной 25.04.2005 в результате зачета;
 
    - по пени в размере 7 363,06 рублей, исчисленных на несвоевременную уплату недоимки по прочим налогам и сборам, мобилизуемым на территории городских округов (налога на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы и сбора за уборку территории населенных пунктов) в сумме 106 972,94 рубля, образовавшейся до 2001 и в полном объеме уплаченной заявителем 16.12.2003;
 
    - по пени в размере 3 550 204,36 (512 703,56 + 1 970 005,93 + 1 067 494,87) рублей, исчисленных за несвоевременную уплату возникавших в период  2001- 2007 г.г. недоимок по ЕСН в Федеральный бюджет (с учетом сумм задолженности по филиалам и обособленным подразделениям заявителя), которые в полном объеме уплачены 29.06.2007 платежным поручением № 665;
 
    -  по пени в размере 517 979,56 (91 526,30 + 184 470,84 + 241 982, 42) рублей, исчисленных за несвоевременную уплату возникавших в период 2001-2007 г.г. недоимок по ЕСН в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования (с учетом сумм задолженности по филиалам и обособленным подразделениям заявителя), которые в полном объеме уплачены 02.07.2007 платежным поручением № 658;
 
    - по пени в размере 7 951,08 рублей, исчисленных за несвоевременную уплату возникавших в период 2001- 2007 г.г. недоимок по ЕСН в Федеральный фонд  обязательного медицинского страхования, которые в полном объеме уплачены 28.07.2007 платежным поручением № 610;
 
    - по пени в размере 58 074 рублей, исчисленных за несвоевременную уплату возникавших в период 2001-2009 г.г. недоимок по ЕСН в Фонд социального страхования, которые в полном объеме уплачены 03.09.2009 платежным поручением № 331;
 
    - по пени в размере 4 633,12 рублей, исчисленных за несвоевременную уплату недоимки по водному налогу в сумме 36 817 рублей, образовавшейся нарастающим итогом с 2004 года и погашенной в полном объеме 24.09.2004 в результате зачета;
 
    - по пени в размере 4 723,20 рублей, исчисленных за несвоевременную уплату недоимки по земельному налогу в сумме 63 000 рублей, образовавшейся нарастающим итогом с 2001 года и погашенной в полном объеме 14.11.2005 платежным поручением № 290;
 
    - по пени в размере 13 664,74 рублей, исчисленных за несвоевременную уплату  недоимки по налогу на прибыль организаций в сумме 176 359 рублей, образовавшейся до 2004 года и погашенной в полном объеме 27.03.2007 платежным поручением № 2296;
 
    - по  штрафу в размере 62 444,60 рублей, начисленному заявителю до 2004 года за нарушение порядка исчисления и уплаты налога на пользователей автомобильных дорог;
 
    - по штрафу в размере 251 702 рублей, начисленному заявителю до 2004 года за нарушение порядка исчисления и уплаты взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
 
    Согласно представленному расчету пени, штрафа налоговым органом начислены пени за несвоевременную уплату вышеуказанных налогов, взносов  в размере – 50 280 068,71 рублей, которые до настоящего времени не уплачены Обществом.
 
    Штрафы, начисленные за нарушение порядка исчисления и уплаты налога на пользователей автомобильных дорог и нарушение порядка исчисления и уплаты взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации в общей сумме 314 146,60 рублей, до настоящего времени также не уплачен Обществом.
 
 
    В силу статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
 
    Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.
 
    Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Принудительное взыскание пеней с организаций и индивидуальных предпринимателей производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ.
 
    Принудительное взыскание пеней с организаций и индивидуальных предпринимателей в случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 2 статьи 45 НК РФ, производится в судебном порядке.
 
 
    В силу статьи 114 НК налоговая санкция является мерой ответственности за совершение налогового правонарушения.
 
    Налоговые санкции устанавливаются и применяются в виде денежных взысканий (штрафов) в размерах, предусмотренных главами 16 и 18 настоящего Кодекса.
 
    Исходя из положений статьи 115 НК РФ, принудительное взыскание штрафов с организаций и индивидуальных предпринимателей производится в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.
 
    Заявление о взыскании штрафа с организации или индивидуального предпринимателя в случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате штрафа.
 
 
    В силу части 1, 2, 8 статьи 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ. Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов и налоговых агентов.
 
    Статьей 70 НК РФ установлен срок направления требования об уплате налога, пеней, штрафа, который составляет - не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, пени, штрафа.
 
    Указанная норма НК РФ, в редакции, действовавшей по состоянию на период образования задолженности по пени, штрафу предусматривала, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
 
 
    Требованием об уплате налога, в соответствии со статьей 69 НК РФ признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику налоговым органом, в котором налогоплательщик состоит на учете. Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении требований об уплате сборов, пеней, штрафов и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов и налоговым агентам.
 
    Согласно пункту 2 статьи 48 НК РФ (пункту 3 статьи 48 НК РФ, в редакции от 02.11.2004), исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
 
    В постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" указано, что основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации), судам необходимо исходить из универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 48 Кодекса в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок по налогам, и руководствоваться соответствующим положением при рассмотрении исков о взыскании недоимок с юридических лиц.
 
    Таким образом, при взыскании недоимки с Общества в судебном порядке подлежит применению срок давности взыскания, установленный в пункте 2 статьи 48 НК РФ.
 
    Из материалов дела и пояснений, данных представителем налогового органа в судебном заседании, следует, что имеющаяся задолженность  по налогам и взносам уплачена Обществом. Согласно представленному расчету, на даты уплаты задолженностей налоговым органом исчислены пени, следовательно, вся задолженность налоговым органом была установлена в указанные даты.
 
    Однако, налоговым органом требования, в порядке статей 69, 70 НК РФ, в отношении сумм задолженности по начисленным пени, штрафам в адрес Общества не направлялись.
 
    Поскольку задолженность  налоговым органом выявлена более трех лет назад, требование об уплате пени, а также требование об уплате штрафов не направлены, срок давности на взыскание с Общества в судебном порядке задолженности по начисленным пени в сумме  50 280 068,71 рублей и  штрафа в сумме 314 146,60 рублей рубля  истек.
 
    При таких обстоятельствах суд соглашается с доводами Общества об утрате налоговым органом права на взыскание образовавшейся задолженности в размере 50 594 215, 31 рублей в судебном порядке, в связи с истечением срока на принудительное взыскание.
 
    Между тем, указанные доводы не могут служить основанием к удовлетворению заявленных Обществом требований.
 
 
    Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» налоговые органы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Налоговым кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, настоящим Законом и иными законодательными актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, принимаемыми в пределах их полномочий по вопросам налогов и сборов.
 
    В силу пункта 2 статьи 31 и пункта 2 статьи 32 НК РФ налоговые органы осуществляют права, предусмотренные НК РФ и несут обязанности, предусмотренные НК РФ и иными федеральными законами.
 
    В соответствии с требованиями статьи 33 НК РФ налоговые органы должны действовать в строгом соответствии с НК РФ и иными федеральными законами, и, соответственно, не могут произвольно, исходя из собственного усмотрения, списывать штрафы и исключать соответствующие суммы из лицевого счета налогоплательщика, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для признания незаконными бездействия налогового органа по списанию задолженности в фонды, в сумме заявленной Департаментом.
 
    Согласно статье 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора прекращается: с уплатой налога и (или) сбора налогоплательщиком или плательщиком сбора; со смертью физического лица - налогоплательщика или с объявлением его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации; с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора; с ликвидацией организации-налогоплательщика после проведения всех расчетов с бюджетной системой Российской Федерации в соответствии со статьей 49 НК РФ.
 
    Данный перечень носит исчерпывающий характер и расширительному толкованию не подлежит. Прекращение обязанности налогоплательщика по уплате налога и пени в связи с истечением сроков для принудительного взыскания налоговое законодательство не предусматривает.
 
    Отсутствие у налогового органа возможности взыскания задолженности в связи с нарушением сроков для ее принудительного взыскания не означает исполнение обязанности налогоплательщика по уплате налогов (сборов), пени и штрафа.
 
     Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. В целях обеспечения исполнения налогоплательщиками данной конституционной обязанности и восполнения потерь, понесенных казной в случае ненадлежащего исполнения налогоплательщиком налоговой обязанности, НК РФ устанавливает систему налогов, взимаемых в бюджет и общие принципы налогообложения, а также предусматривает меры государственного понуждения, в том числе правовосстановительного характера (погашение недоимки и возмещение ущерба от несвоевременно и неполной уплаты налога, в частности в виде пени, штрафа) направленные на понуждение налогоплательщика к полной и своевременной уплате причитающихся государству сумм налога.
 
    Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19.05.2009 №757-0, освобождение от уплаты налога - даже в случае если его принудительное взыскание невозможно представляет собой одну из форм налоговых льгот, а в соответствии с правовыми позициями, ранее выраженными Конституционным Судом Российской Федерации в его решениях, налоговая льгота является исключением из вытекающих из Конституции Российской Федерации (ст. 19, 57) принципов всеобщности и равенства налогообложения, льготы всегда носят адресный характер, а их установление относится к исключительной прерогативе законодателя ((Постановление от 21.03.1997 №5-П, от 28.03.2000 №5-П и от 19.06.2002 №11-П).
 
    В соответствии со статьей 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях:
 
    1) ликвидации организации в соответствии с законодательством Российской Федерации - в части недоимки, задолженности по пеням и штрафам, не погашенных по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности их погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;
 
    2) признания банкротом индивидуального предпринимателя в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" - в части недоимки, задолженности по пеням и штрафам, не погашенных по причине недостаточности имущества должника;
 
    3) смерти физического лица или объявления его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, - по всем налогам и сборам, а в части налогов, указанных в пункте 3 статьи 14 и статье 15 настоящего Кодекса, - в размере, превышающем стоимость его наследственного имущества, в том числе в случае перехода наследства в собственность Российской Федерации;
 
    4) принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам;
 
    5) в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
 
    Решение о признании безнадежной к взысканию и списанию задолженности принимается налоговым органом по месту нахождения налогоплательщика.
 
    Приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 19.08.2010 № ЯК-7-8/393@ утвержден порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадежными к взысканию, а также утвержден перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам.
 
    Должностные лица налоговых органов не могут произвольно, исходя из собственного усмотрения, признавать долги по налогам, пеням и штрафам нереальными к взысканию и списывать соответствующие суммы.
 
    Поскольку Общество, при обращении в налоговый орган с заявлением о списании сумм пени, штрафов не представил документов, подтверждающих основания для списания задолженности (решение, определение суда), налоговый орган не установил оснований для принятия решения о списании указанной суммы.
 
    Таким образом, у налогового органа, действовавшего в рамках предоставленных ему полномочий, не было оснований удовлетворять заявление Общества о списании суммы задолженности  по пени и штрафам в размере 50 594 215, 31 рублей,следовательно, отказ налогового органа в списании суммы пени, штрафа от 03.12.2010 № 03-05/15106 соответствует положениям Налогового кодекса Российской Федерации и не может нарушать прав и законных интересов Общества.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
 
    Требование  Общества об обязании налогового органа  произвести списание задолженности в размере 50 594 215, 51 рублей, образовавшуюся в период до 2007 года, также не подлежит удовлетворению, поскольку является производным требованием от первого и направлено на восстановление прав заявителя, нарушение которых судом не установлено.
 
    В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований судебные расходы по настоящему делу относятся на заявителя.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Чукотского автономного округа
 
 

РЕШИЛ:
 
 
 
    В удовлетворении заявленных требований Открытого акционерного общества энергетики и электрификации «Чукотэнерго» ((ИНН: 8700000339, ОГРН: 1028700586892) о признании незаконным действия Межрайонной ИФНС России № 1 по Чукотскому АО, выразившиеся в отказе списания задолженности в размере 50 594 215 рублей 51 копейки  и обязании налогового органа списать указанную задолженность отказать в полном объеме.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца в Шестой арбитражный апелляционный суд в порядке главы 34 АПК РФ,  а также в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 181, статьей 276, частью 4 статьи 288 АПК РФ.
 
 
 
 
    Судья                                                                                    Дерезюк Ю.В.