Решение от 25 января 2012 года №А80-330/2011

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    
г. Анадырь                                                                           Дело  № А80-330/2011
 
    25 января 2012 года                                                           
 
Резолютивная часть решения оглашена 18.01.2012
 
 
    Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе судьи Дедова Андрея Валерьевича,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Долгих Надеждой Михайловной,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению от 05.10.2011 № 02-22/3057 Департамента промышленной политики, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чукотского автономного округа, ОГРН 1088709000830, ИНН 8709001489 (далее – Истец, Департамент)
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Прогресс К», ОГРН 1074501006634, ИНН 4501133633 (далее – Ответчик, ООО «Прогресс К»)
 
    об обязании ООО «Прогресс К» представить исправленные паспорта технических средств для регистрации технических средств в ГИБДД;
 
    о взыскании с ООО «Прогресс К» денежных средств в сумме 1 408 121,40 руб., из них: штраф в размере 10% стоимости государственного контракта от 15.06.2009 № 2-ЖКТ в размере 1 016 226 руб.; штраф в размере 10% стоимости государственного контракта от 15.06.2009 № 3-ЖКТ в размере 481 895,40 руб.,
 
    третье лицо - Государственное предприятие Чукотского автономного округа «Чукоткоммунхоз» (далее – ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз»),
 
    при участии:
 
    от Истца - представитель Белова Н.М. (доверенность от 17.01.2012 № 02-22/02),
 
    от Ответчика - представители не явились, уведомлены надлежащим образом,
 
    от третьего лица – представитель Соколкин Е.А. по доверенности от 10.11.2011 № 4435/11,
 
у с т а н о в и л:
 
 
    Департамент обратился в арбитражный суд с исковым заявлением от 05.10.2011 № 02-22/3057 к ООО «Прогресс К» о признании государственных контрактов от 15.06.2009 № 2-ЖКТ и 3-ЖКТ не исполненными и взыскании уплаченных денежных средств в сумме 16 479 335,40 руб., в том числе штрафных санкций в сумме 1 498 121,40 руб.
 
    Ходатайством от 30.11.2011 Департамент изменил исковые требования, просит суд:
 
    1. обязать ООО «Прогресс К» представить исправленные паспорта технических средств для регистрации технических средств в ГИБДД;
 
    2. взыскать с ООО «Прогресс К» денежные средства в размере 1 408 121,40 руб., из них: штраф в размере 10% стоимости государственного контракта от 15.06.2009 № 2-ЖКТ в размере 1 016 226 руб.; штраф в размере 10% стоимости государственного контракта от 15.06.2009 № 3-ЖКТ в размере 481 895,40 руб.
 
    Изменение исковых требований принято судом.
 
    В судебное заседание обеспечена явка представителей Истца и третьего лица, явка представителя Ответчика не обеспечена, между тем у суда имеется доказательство надлежащего его извещения о времени и месте судебного заседания.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд находит исковое заявление подлежащим рассмотрению в отсутствие представителя Ответчика по имеющимся в деле материалам.
 
    В исковом заявлении Истец указал:
 
    - 15.06.2009 года между Департаментом и ООО «Прогресс К» заключены государственные контракты № 2-ЖКХ и № 3-ЖКХ;
 
    - в соответствии с условиями названных государственных контрактов  Ответчик принял на себя обязательства поставить машины и оборудование для коммунального хозяйства - 4 (четыре) единицы, автомобили специальные - 2 (две) единицы (далее - Товар) для ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» в пункт назначения, в ассортименте, количестве и цене (стоимости), согласно Приложению, а Истец обязался оплатить стоимость Товара, приобретаемого в рамках выполнения мероприятий региональной целевой программы «Государственная поддержка жилищно-коммунального хозяйства Чукотского автономного округа на 2008-2010 годы», утвержденной Законом Чукотского автономного округа от 16.10.2007 № 121-ОЗ;
 
    -  во исполнение условий государственных контрактов Ответчик частично выполнил предусмотренные контрактами поставки, что подтверждается актами приема-передачи от 15.09.2009 и актами осмотра поставленных автотранспортных средств.
 
    - при осмотре автотранспортных средств были выявлены неполные комплектации, не дающие возможности эксплуатации, которые нашли своё отражение в актах осмотра автотранспортных средств;
 
    - получение указанных актов Ответчиком подтверждается направленными в адрес получателя Товара гарантийными письмами № 876 от 11.11.2009, № 877 от 11.11.2009, № 878 от 11.11.2009;
 
    - возражений по актам Ответчик не представил, гарантировал в срок до 01.12.2009 доукомплектовать недостающее оборудование на поставленную технику,  данные Ответчиком гарантии не исполнены по настоящее время;
 
    - в нарушение п. 3.1  названных государственных контрактов Ответчиком были представлены не должным образом оформленные паспорта транспортных средств, что препятствует осуществлению предприятием постановки транспортных средств на государственный регистрационный учет в органах ГИБДД и эксплуатации автотранспортных средств;
 
    - в нарушение пункта 5.4. государственных контрактов № 2-ЖКХ, № 3-ЖКХ от 15.06.2009, после передачи Товара (оформления акта приема-передачи) Ответчик не направил в течение 10 рабочих дней Истцу оригиналы документов: акт приема-передачи Товара, счет-фактуру, товарную накладную, документ, подтверждающий страну происхождения товара (паспорт транспортного средства);
 
    - в соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются;
 
    - в соответствии с частями 1 и 2 статьи 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи. При отсутствии в договоре купли-продажи условий о качестве товара продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется;
 
    - согласно статье 476 ГК РФ продавец отвечает за недостатки товара, если покупатель докажет, что недостатки товара возникли до его передачи покупателю или по причинам, возникшим до этого момента;
 
    - последствия передачи товара ненадлежащего качества, определены в статье 475 ГК РФ, в пункте 2 которой предусмотрено, что в случае существенного нарушения требований к качеству товара покупатель вправе по своему выбору отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной сумма либо потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору.
 
    - в силу пункта 4 статьи 475 ГК РФ в случае ненадлежащего качества части товаров, входящих в комплект, покупатель вправе осуществить предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 475 ГК РФ права в отношении этой части товаров;
 
    - пунктом 7.1. государственных контрактов № 2-ЖКХ, № 3-ЖКХ стороны условились, что при нарушении сроков поставки Товара или в связи тем, что Товар не соответствует Техническим условиям, указанным в Приложении к Государственному контракту, на основании акта о несоответствии поставляемого товара Заказчик вправе потребовать уплаты штрафа в размере 10 % от цены Государственного контракта;
 
    -  штраф в размере 10% от цены контракта № 2-ЖКХ составит сумму 1 016 226 (один миллион шестнадцать тысяч двести двадцать шесть) рублей;
 
    - штраф в размере 10% от цены контракта № 3-ЖКХ составит сумму 481 895,40 (четыреста восемьдесят одна тысяча восемьсот девяносто пять) рублей 40 копеек.
 
    Ответчиком отзыв на исковое заявление не представлен.
 
    Исследовав  материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд не находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    По исковому требованию об обязании ООО «Прогресс К» представить исправленные паспорта технических средств для регистрации технических средств в ГИБДД, судом установлено следующее.
 
    Первоначально Истец обратился в арбитражный суд с требованиями о признании государственных контрактов от 15.06.2009 № 2-ЖКТ и 3-ЖКТ не исполненными и взыскании уплаченных денежных средств в размере 16 479 335,40 руб.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 49 АПК РФ, истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.
 
    Изменение предмета иска означает изменение материально-правового требования истца к ответчику. Изменение основания иска означает изменение обстоятельств, на которых истец основывает свое требование к ответчику.
 
    Из понятий предмета и основания иска вытекает, что если требование о признании государственных контрактов от 15.06.2009 № 2-ЖКТ и 3-ЖКТ не исполненными заменяется требованием обязать ООО «Прогресс К» представить исправленные паспорта технических средств для регистрации технических средств в ГИБДД и приводятся иные основания этого изменения, то имеет место изменение предмета и основания иска.
 
    Одновременное изменение предмета и основания иска АПК РФ не допускает.
 
    Кроме того, в силу части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Истцом не представлено доказательств отказа органов ГИБДД в регистрации транспортных средств по имеющимся паспортам технических средств.
 
    Как пояснил в судебном заседании представитель Истца, отказ органов ГИБДД в регистрации транспортных средств по имеющимся паспортам технических средств был сделан в устной форме.
 
    Таким образом, требование Истца об обязании ООО «Прогресс К» представить исправленные паспорта технических средств для регистрации технических средств в ГИБДД, не подлежит удовлетворению.
 
    По требованию Истца взыскать с ООО «Прогресс К» денежные средства в размере 1 408 121,40 руб., из них: штраф в размере 10% стоимости государственного контракта от 15.06.2009 № 2-ЖКТ в размере 1 016 226 руб.; штраф в размере 10% стоимости государственного контракта от 15.06.2009 № 3-ЖКТ в размере 481 895,40 руб., судом установлено следующее.
 
    В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, имеют для сторон настоящего дела преюдициальное значение.
 
    Как следует из решения Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 21.04.2010 по делу № А80-325/2009, вступившего в законную силу, ООО «Прогресс К» обратилось в Арбитражный суд Чукотского автономного округа с исковым заявлением о взыскании с Департамента задолженности по договорам  поставки: государственным контрактам № 2-ЖКХ от 15.06.2009 и № 3-ЖКХ  от 15.06.2009  в сумме 4 494 364 руб. 20 коп основного долга.
 
    Судом при рассмотрении дела № А80-325/2009 установлены следующие обстоятельства, имеющие значении для рассмотрения настоящего дела:
 
    «15.06.2009 по результатам открытого аукциона на поставку машин и оборудования для коммунального хозяйства (протокол от 28.05.2009 № 11) между сторонами заключены Государственные контракты  № 1-ЖКХ, № 2-ЖКХ, № 3-ЖКХ (в дальнейшем - контракты, Контракт № 1-ЖКХ, Контракт № 2-ЖКХ, Контракт № 3-ЖКХ).
 
    По всем трем контрактам общество с ограниченной ответственностью «Прогресс К» (далее - ООО «Прогресс К», исполнитель, Общество, Поставщик)  приняло на себя обязательства по поставке машин и оборудования для коммунального хозяйства Чукотского автономного округа. Заказчиком по всем контрактам является Департамент промышленной  политики строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чукотского автономного округа (далее - Департамент, заказчик),  получателем - государственное предприятие Чукотского автономного округа «Чукоткоммунхоз» (далее - ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз», Предприятие, получатель).  Департамент промышленной  политики строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чукотского автономного округа принял на себя обязательства  оплатить товар, приобретаемый в рамках выполнения мероприятий региональной целевой программы «Государственная поддержка жилищно-коммунального хозяйства Чукотского автономного округа на 2008-2010 годы», утвержденной Законом Чукотского автономного округа от 16.10.2007 № 121-ОЗ (пункт 1.1 контрактов).
 
    Стоимость контрактов составила - 11 503 809 руб. по Контракту № 1-ЖКХ,  10 162 260 руб. по Контракту № 2-ЖКХ и 4 818 954 руб. по Контракту № 3 -ЖКХ.
 
    Пунктом 3.2 контрактов установлено, что количество фактически поставленного Поставщиком товара определяется сторонами по акту приема-передачи, оформленному в соответствии с законодательством РФ и подписанному уполномоченными представителями Поставщика и получателя товара в пункте назначения товара, указанному в приложениях к государственным контрактам.
 
    В соответствии с пунктами 5.2 и 5.3 контрактов поставка товара указывается в Приложении к государственному контракту, выдача (отпуск) Товара производится на основании накладной и доверенности, выданной Получателем уполномоченному представителю в пункте получения товара. Обязательство поставщика по передаче товара считается исполненным в момент передачи товара получателю, либо определенному получателем уполномоченному лицу, что подтверждается датой на акте приема-передачи, подписанного уполномоченными представителями поставщика и получателя.
 
    Согласно пункту 5.4 контрактов после передачи товара (оформления акта приема-передачи) поставщик в течение 10 рабочих дней направляет государственному заказчику экземпляры оригиналов следующих документов: акт приема-передачи товара, счет-фактуру поставщика с описанием товаров, указанием цены единицы продукции, общей суммы, товарную накладную, документ, подтверждающий страну происхождения товара (паспорт транспортного средства). В случае если товар не отвечает требованиям  технических условий, указанных в приложении получателем в течение 5 дней составляется акт о несоответствии поставленного товара.
 
    Право собственности на товар, риск случайной гибели и бремя содержания товара переходит от поставщика к получателю в момент передачи товара, что подтверждается датой на акте приема-передачи, подписанного поставщиком и получателем, либо уполномоченными лицами (пункт 5.6 контрактов).
 
    Срок действия контрактов, предусмотренный пунктом 12.1 - с момента подписания контракта последней из сторон до 31.12.2009 года.
 
    Наименование, количество, цена и место поставки товара определены в приложениях к Контрактам № 1- ЖКХ, № 2-ЖКХ и № 3-ЖКХ.
 
    Правоотношения участников сделки регулируются гражданско-правовыми нормами о поставке товаров для государственных или муниципальных нужд, содержащихся в статьях 525-534, 506-522 ГК РФ, а также Федеральным законом  № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Из государственных контрактов в силу пункта 2 статьи 307 ГК РФ возникли взаимные обязательства сторон. При этом каждая из сторон считается должником другой стороны в том, что обязана сделать в ее пользу, и одновременно ее кредитором в том, что имеет право от нее требовать (пункт 2 статьи 308 ГК РФ).
 
    Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.
 
    Заключенные договоры являются договорами поставки товаров для государственных нужд, по которым в соответствии со статьей 526 ГК РФ поставщик обязуется передать товары государственному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленного товара.
 
    В соответствии с пунктом 2.2 контрактов государственный заказчик производит выплату аванса путем перечисления исполнителю на его расчетный счет 70% общей стоимости товара в течение 10 календарных дней с момента заключения контракта, на основании выставленного исполнителем счета на предоплату.
 
    Во исполнение данного пункта, Департамент по выставленным поставщиком счетам от 16.06.2009 № 7, № 8, № 9 произвел перечисление аванса (предоплаты) в размере 70 % от общей стоимости подлежащего поставке товара на расчетный счет Общества 01.07.2009 по государственным контрактам:  1-ЖКХ в сумме 8 052 666 руб. 30 коп.,  № 2-ЖКХ в сумме 7 113 582 руб., № 3-ЖКХ в сумме 3 373 267 руб. 80 коп. Перечисление аванса (предоплаты) подтверждается материалами дела (платежными поручениями от 01.07.2009 № 542, №543, №544, расшифровками к договорам за счет средств федерального бюджета от 18.06.2009 №16 и №17).
 
    В силу статей 314, 456 ГК РФ у ответчика как поставщика возникла встречная обязанность передать покупателю товар после получения от него предварительной оплаты.
 
    Согласно пункту 1 статьи 457 ГК РФ срок исполнения продавцом обязанности передать покупателю товар определяется договором купли-продажи. Такой срок поставки определен в пункте 1.2 контрактов: в течение навигационного периода, но не позднее 01.12.2009.
 
    Во исполнение условий договоров Общество поставило в адрес Предприятия (получателя) следующую технику:
 
    по Контракту № 2-ЖКХ:
 
    - машина вакуумная МВ-10-4320 (АВ-10) на шасси УРАЛ 4320-1912 - 3 единицы (место поставки: 1 ед. - г. Анадырь, 1 ед. - п. Провидения, 1 ед. - г. Певек Чукотский автономный округ), стоимость автомобилей составила: 2 300 000  руб., 2 308 000 руб., 2 316 000 руб.;
 
    - установка промысловая передвижная  многофункциональная ППУА 1600/100М на шасси УРАЛ 5557-10 - 1 ед.  (место поставки - п. Эгвекинот Чукотский автономный округ), стоимость - 3 238 260 руб.
 
    по Контракту № 3-ЖКХ:
 
    - колесный вездеход высокой проходимости ТРЭКОЛ-39294 на шасси трэкол - 1 ед. (место поставки - п. Эгвекинот, Чукотский автономный округ), стоимость 2 297 000 руб.;
 
    - автомобиль-цистерна АЦПТ-8 на шасси УРАЛ - 1 ед. (место поставки п. Провидения, Чукотский автономный округ), стоимость - 2 521 954 руб.
 
    Последующие финансовые расчеты (пункт 2.2 контрактов) производятся заказчиком после поставки товара, на основании выставленной счета-фактуры, товарной накладной и акта приема-передачи.
 
    Факт поставки товара по Контракту 2-ЖКХ и Контракту 3-ЖКХ получателю подтверждается товарными накладными № 6, № 7, № 8, № 9, № 11 и № 12 от 15.09.2009 и актами приема-передачи к ним, подписанными представителями Поставщика и Получателя.
 
    Департаментом не представлены доказательства направления в адрес ООО «Прогресс К» претензий о ненадлежащем исполнении обязательств по поставке товара по Контрактам № 2-ЖКХ и № 3-ЖКХ.».
 
    Таким образом, решением Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 21.04.2010 по делу № А80-325/2009 установлен факт поставки Товара, обусловленного Контрактами № 2-ЖКХ и № 3-ЖКХ, подписание актов приема-передачи и отсутствие доказательств направления в адрес ООО «Прогресс К» претензий о ненадлежащем исполнении обязательств по поставке товара по Контрактам № 2-ЖКХ и № 3-ЖКХ.
 
    Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
 
    Согласно пункту 2 статьи 513 ГК РФ принятые покупателем (получателем) товары должны быть им осмотрены в срок, определенный законом, иными правовыми актами, договором поставки или обычаями делового оборота. Покупатель (получатель) обязан в этот же срок проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика.
 
    Порядок приемки товара по количеству и качеству определен сторонами в разделе 3 Контрактов № 2-ЖКХ и № 3-ЖКХ.
 
    В соответствии с пунктом 3.3. Контрактов № 2-ЖКХ и № 3-ЖКХ, прием Товара по качеству производится в порядке, определенном «Инструкцией о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству», утвержденной постановлением Госарбитража при Совете Министров СССР от 25.04.1966 № П-7.
 
    В соответствии с пунктом 3.4 Контрактов № 2-ЖКХ и № 3-ЖКХ, при наличии претензий по качеству Товара, Получатель вправе в течение 30 дней с момента получения Товара направить претензию по юридическому адресу Поставщика.
 
    В соответствии с пунктами 7.1. Контрактов № 2-ЖКХ и № 3-ЖКХ, при нарушении сроков поставки Товара или в связи с тем, что Товар не соответствует техническим условиям, указанным в приложении к Государственному контракту, на основании акта о несоответствии поставляемого товара, Заказчик вправе потребовать уплаты штрафа в размере 10 % от цены Государственного контракта.
 
    В судебном заседании по настоящему делу представитель Истца пояснил, что акты приема-передачи техники подписаны Департаментом без разногласий, акты о несоответствии поставляемого товара техническим условиям в соответствии с пунктами 7.1. Контрактов № 2-ЖКХ и № 3-ЖКХ Истцом не составлялись.
 
    В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Представленные в материалы дела акты осмотра автотранспортных средств от 06.11.2009, 22.10.2009, составленные сотрудниками ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» не могут заменить собой претензии в смысле пунктов 3.4 Контрактов № 2-ЖКХ и № 3-ЖКХ и  акты о несоответствии поставляемого товара техническим условиям, которые Истцу надлежало составить в соответствии с пунктами 7.1. Контрактов № 2-ЖКХ и № 3-ЖКХ. 
 
    Таким образом, требование Истца взыскать с ООО «Прогресс К» денежные средства в размере 1 408 121,40 руб., из них: штраф в размере 10% стоимости государственного контракта от 15.06.2009 № 2-ЖКТ в размере 1 016 226 руб.; штраф в размере 10% стоимости государственного контракта от 15.06.2009 № 3-ЖКТ в размере 481 895,40 руб., не подлежит удовлетворению.
 
    Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине арбитражным судом не рассматривается, поскольку в соответствии с подпунктом 1.1. части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, органы государственной власти освобождены от уплаты государственной пошлины.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Чукотского автономного округа,
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1. В исковых требованиях Департамента промышленной политики, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чукотского автономного округа об обязании общества с ограниченной ответственностью «Прогресс К» представить исправленные паспорта технических средств, о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Прогресс К» денежных средств в сумме 1 408 121,40 руб., из них: штраф в размере 10% стоимости государственного контракта от 15.06.2009 № 2-ЖКТ в размере 1 016 226 руб.; штраф в размере 10% стоимости государственного контракта от 15.06.2009 № 3-ЖКТ в размере 481 895,40 руб., отказать.
 
    2. Решение может быть обжаловано в течение месяца в Шестой арбитражный апелляционный суд в порядке главы 34 АПК РФ, а также в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в порядке, предусмотренном статьей 276, частью 2 статьи 181, частью 4 статьи 228 АПК РФ.
 
 
    Судья                                                                           А.В. Дедов