Решение от 02 ноября 2012 года №А80-318/2012

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

 
Именем Российской Федерации


 
РЕШЕНИЕ
 
    
г. Анадырь                                                                Дело  № А80-318/2012
2 ноября 2012 года
 
    резолютивная часть решения оглашена 01.11.2012
 
    полный текст подготовлен 02.11.2012
 
             Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе судьи Дерезюк Юлии Владимировны, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кириной Я.П.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело
 
    по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Чукотскому автономному округу ОГРН 1048700606811, ИНН 8709008251, адрес 689000, Чукотский АО, г. Анадырь, ул. Энергетиков, 14, дата образования 17.12.2004 (далее - налоговой орган)
 
    к Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Чукотскому автономному округу ОГРН 1028700589191, ИНН 8709002370, место нахождения 689000, г. Анадырь, ул. Беринга, 18, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 29.06.2001
 
    о взыскании налоговой санкции
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от налогового органа – Вилкова Н.Э. по доверенности от 06.03.12 № 02-36/02403
 
у с т а н о в и л:
 
    Налоговый орган обратился в арбитражный суд с требованием о взыскании с Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чукотскому автономному округу (далее – ответчик, Чукотстат) налоговой санкции, предусмотренной пунктом 2 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации в сумме 20 000 рублей.
 
    Определением от 01.10.2012 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 01.11.2012.
 
    В заседание суда обеспечена явка налогового органа, ответчик явку в заседание не обеспечил, просил дело рассмотреть без его участия.
 
    В порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) предварительное заседание завершено и открыто судебное заседание с рассмотрением спора по существу.
 
    Принимая во внимание ходатайство ответчика о невозможности явки представителя, исполнение им определения суда от 01.10.2012, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке части 2 статьи 215 АПК РФ.
 
    В судебном заседании представитель налогового органа поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении. В обоснование доводов указал, что на основании решения от 01.03.2012 № 3/в «О привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение» выставлено требование  об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 21.03.2012 № 94. Требование получено Чукотстатом 03.04.2012.
 
    В связи с неисполнением требования налогового органа о добровольной уплате суммы штрафа, налоговый орган в соответствии с пунктом 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) 28.09.2012 обратился в суд с настоящим заявлением.
 
 
    При рассмотрении дела судом установлено, что в связи с неисполнением Чукотстатом в установленный срок требования налогового органа о предоставлении документов и информации в отношении ООО «АЯН», 16.01.2012 составлен акт № 3 об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушениях.
 
    По результатам рассмотрения акта от 16.01.2012 № 3 вынесено решение от 01.03.2012 № 3/в о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, которым Чукотстат привлечен в налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 126 НК РФ, за неисполнение требования налогового органа о представлении сведений,  с учетом наличия отягчающих ответственность обстоятельств, в виде штрафа в размере 20000 руб.
 
    21.03.2012 налоговым органом выставлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 94. Срок для добровольной уплаты штрафа в размере 20 000 рублей установлен 02.04.2012.
 
    Требование № 94 получено ответчиком, согласно почтовому уведомлению, 03.04.2012.
 
    Требование об уплате штрафа ответчиком не исполнено, поскольку вступившее в законную силу решение налогового органа от 01.03.2012 № 3/в (с учетом решения Управления ФНС России по ЧАО от 24.05.2012 № 09-69/03643) оспорено Чукотстатом в судебном порядке в рамках дела А80-191/2012.
 
    Решением арбитражного суда по делу А80-191/2012 от 20.07.2012 решение налогового органа от 01.03.2012 № 3/в признано недействительным. Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2012 № 06-АП-4449/2012  решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба налогового органа без удовлетворения.
 
    Таким образом, решение суда от 20.07.2012 по делу А80-191/2012 вступило в законную силу 19.10.2012.
 
 
    В соответствии со статьей 106 НК РФ налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое настоящим Кодексом установлена ответственность.
 
    Частью 3 статьи 108 НК РФ установлено, что основанием для привлечения лица к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах является установление факта совершения данного нарушения решением налогового органа, вступившим в силу. При этом, в силу части 1 указанной нормы, никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом.
 
    Как установлено судом и следует из материалов дела, решение налогового органа от 01.03.2012 № 3/в, явившееся основанием для выставления налоговым органом требования от 21.03.2012 № 94 и основанием для обращения в суд с заявлением о взыскании налоговой санкции, признано арбитражным судом недействительным.
 
    В рамках рассмотрения дела А80-191/2012, с участием налогового органа и Чукотстата, суд пришел к выводу, о том, что событие налогового правонарушения отсутствует, вина не доказана, поскольку запрашиваемые документы у Территориального органа статистики отсутствовали, и заявитель при уничтожении документов временного хранения действовал в соответствии с ведомственной инструкцией, следовательно, привлечение Чукотстата к налоговой ответственности на основании части 2 статьи 126 НК РФ в сумме 20 000 руб. с учетом отягчающего ответственность обстоятельства - повторности совершенного налогового правонарушения неправомерно.
 
    Кроме того, суд указал, что непредставление документов, не относящихся к деятельности проверяемого налоговым органом юридического лица, а именно, документов по ведению делопроизводства в организации, которой направлено требование о предоставлении документов, не образуют состав налогового правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 2 статьи 126 НК РФ.
 
    На основании указанных выводов суд признал решение налогового органа от 01.03.2012 не соответствующим нормам НК РФ и недействительным в полном объеме.
 
    В силу части 2 статьи 69 НК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, в том числе, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности.
 
    В силу пункта 1 статьи 114 НК РФ налоговая санкция является мерой ответственности за совершение налогового правонарушения. По смыслу налогового законодательства мера ответственности в виде налоговой санкции, может быть применена исключительно на основании законного и обоснованного акта налогового органа.
 
    Учитывая, что решением суда по делу А80-191/2012 привлечение Чукотстата к налоговой ответственности по пункту 2 статьи 126 НК РФ в виде штрафа в размере 20 000 рублей признано не соответствующим закону, оснований для взыскания суммы налоговой санкции по недействительному решению налогового органа у суда не имеется.
 
    Доводы налогового органа, приведенные в заявлении и судебном заседании, были предметом рассмотрения суда первой и апелляционной инстанций в рамках дела А80-191/2012 и им дана надлежащая правовая оценка вступившими в законную силу судебными актами по делу, имеющими для настоящего дела преюдициальное значение.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Чукотского автономного округа
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Чукотскому автономному округу о взыскании с Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чукотскому автономному округу налоговой санкции за совершение налогового правонарушения на основании пункта 2 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 20 000 рублей отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Шестой арбитражный апелляционный суд в порядке главы 34 АПК РФ, а также в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 181, статьей 276, частью 4 статьи 288 АПК РФ.
 
 
 
    Судья                                                                             Дерезюк Ю.В.