Решение от 25 января 2013 года №А80-316/2012

 
Арбитражный  суд  Чукотского  автономного  округа
 
Именем  Российской  Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Анадырь.                                                                         Дело  №  А80-316/2012
 
    28 января 2013 года
 
Резолютивная часть решения суда объявлена 25.01.2013
 
В полном объеме решение суда изготовлено 28.01.2013
 
 
    Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе: судьи Овчинниковой Марии Юрьевны,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Платоновой В.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Чукотскому автономному округу ОГРН 1048700606811, ИНН 8709008251
 
    к Федеральному государственному казенному учреждению «Отдел вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чукотскому автономному органу» ОГРН 1128709001277, ИНН 8709014329,
 
    третье лицо – Министерство внутренних дел Российской Федерации
 
    о принудительном взыскании пени за несвоевременную уплату налога на прибыль организаций в сумме 357872 руб. 75 коп.,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – представитель Сиротин В.М. по доверенности от 18.06.2012 № 02-36/07537, представитель Вуквукай Д.И. по доверенности от 17.12.2012 № 02-36/14961,
 
    от ответчика – представитель Смолин Д.М. по доверенности от 28.12.2012 № 2/5-3-2108, представитель Акимова Л.В. по доверенности от 28.12.2012 № 2/5-3-2110, после перерыва - представитель Цигельская Т.М. по доверенности от 28.12.2012 № 2/5-3-2111,
 
    от третьего лица – не явился;
 
    установил:
 
    Межрайонная инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Чукотскому автономному округу (далее - налоговый орган, инспекция) обратилась в Арбитражный суд Чукотского автономного округа с заявлением о взыскании с Федерального государственного казенного учреждения «Отдел вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чукотскому автономному органу» (далее – Учреждение, ОВО УМВД по ЧАО) пени за несвоевременную уплату налога на прибыль организаций в сумме 357872 руб. 75 коп.
 
    Определением Арбитражного суда Чукотского автономного округа заявление принято, возбуждено производство по делу 01.10.2012.
 
    Определением суда от 01.11.2012 к участию в деле на стороне ответчика третьим лицом, не заявляющим требований относительно предмета спора, привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации, предварительное судебное заседание отложено.
 
    На основании распоряжения председателя Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 30.11.2012 № 21, в связи с убытием в ежегодный оплачиваемый отпуск судьи Дерезюк Ю.В., дело № А80-316/2012 передано на рассмотрение судье Овчинниковой М.Ю.
 
    Третье лицо, извещенное надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, письменный отзыв не представило, представителя не направило, что в силу части 1 и части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для его проведения, в связи с чем, дело рассматривается в отсутствии представителя третьего лица.
 
    Основанием для обращения в суд по взысканию пени явилась несвоевременная уплата установленной решениями Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 25.04.2011 дело № А80-42/2011, от 03.10.2011 дело № А80-268/2011, от 30.09.2011 дело № А80-265/2011, от 29.09.2011 дело № А80-267/2011, от 28.04.2012 дело № А80-45/2012 недоимки по налогу на прибыль организации, плательщиком которого в 2007 - 2010 годах являлся Отдел вневедомственной охраны Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иультинскому району.
 
    Учреждением представлен письменный отзыв,  в котором он возражает по заявленным требованиям, указывая на то, что по заявлениям учреждения, определениями арбитражного суда исполнение вышеперечисленных решений суда по делам  № А80-42/2011, № А80-265/2011, № А80-267/2011, № А80-268/2011 отсрочено на срок до 01.10.2012, в связи с чем, до указанного в определениях суда срока отсрочки, пени на недоимку по налогу на прибыль в силу статьи 64 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ),  начисляться не должны.
 
    До начала судебного заседания суда первой инстанции налоговым органом неоднократно заявлялись ходатайства об увеличении (уменьшении) исковых требований:
 
    - 11.12.2012 представителем заявителя заявлено ходатайство об увеличении требований по взысканию пеней за несвоевременную уплату налога на прибыль до 1416309 руб. 61 коп., в том числе: 223003 руб. 11 коп. в федеральный бюджет, 1193306 руб. 50 коп. в бюджет субъекта, которое было удовлетворено определением суда от 12.12.2012;
 
    - 18.01.2012 представителем заявителя заявлено ходатайство об увеличении требований по взысканию пеней за несвоевременную уплату налога на прибыль до 1951826 руб. 31 коп., в том числе: 375391 руб. 29 коп. в федеральный бюджет, 1576435 руб. 02 коп. в бюджет субъекта;
 
    - 18.01.2012 заместителем начальника инспекции заявлено ходатайство об уменьшении требований по взысканию пеней за несвоевременную уплату налога на прибыль до 1054603 руб. 12 коп., в том числе: 193094 руб. 17 коп. в федеральный бюджет, 861508 руб. 95 коп. в бюджет субъекта.
 
    В ходе судебного заседания представитель заявителя указал на то, что на дату рассмотрения спора налоговый орган увеличил заявленные требования после его обращения в арбитражный суд до 1054603 руб. 12 коп.. в том числе, 193094 руб. 17 коп. в федеральный бюджет, 861508 руб. 95 коп. в бюджет субъекта.
 
    Уточнения приняты судом, в связи с этим в настоящем судебном  разбирательстве с учетом последнего уточнения сумма заявленных требований к ответчику составляет 1054603 руб. 12 коп.
 
    В судебном заседании протокольным определением объявлен перерыв и оно продолжено в 11.00 25.01.2012.
 
    В ходе рассмотрения спора судом установлены следующие обстоятельства дела.
 
    Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Чукотского автономного округа по делу № А80-42/2011 с Отделения вневедомственной охраны при ОВД по Иультинскому муниципальному району взыскана  недоимка по налогу на прибыль организаций за 2007-2009 годы в размере 14740712 руб., в том числе, в федеральный бюджет – 3175223 руб., в бюджет субъекта – 11565489 руб.; пени за несвоевременную уплату налога на прибыль организаций по состоянию на 20.12.2010 в размере 2927085 руб. 87 коп., в том числе, в федеральный бюджет – 735967 руб. 41 коп., в бюджет субъекта – 2191118 руб. 46 коп.; налоговые санкции в размере 7370405 руб.
 
    Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Чукотского автономного округа по делу № А80-265/2011 с Отдела вневедомственной охраны Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Иультинский» взыскана недоимка по налогу на прибыль организаций за полугодие 2010 года в размере 1507526 руб., в том числе, в федеральный бюджет – 150753 руб., в бюджет субъекта – 1356773 руб.; пени за несвоевременную уплату налога на прибыль организаций по периоду начисления с 29.07.2010 по 08.02.2011 в размере 75941 руб. 62 коп., в том числе, в федеральный бюджет – 7594 руб. 18 коп., в бюджет субъекта – 68347 руб. 44 коп.; штраф по статье 119 НК РФ в размере 50000 руб.
 
    Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Чукотского автономного округа по делу № А80-267/2011 с Отдела вневедомственной охраны Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Иультинский» взыскана недоимка по налогу на прибыль за 9 месяцев 2010 года в размере 1358363 руб., в том числе, в федеральный бюджет – 135836 руб., в бюджет субъекта – 1222527 руб.; пени за несвоевременную уплату налога на прибыль организаций по периоду начисления с 29.10.2010 по 08.02.2011 в размере 36143 руб. 78 коп., в том числе, в федеральный бюджет – 3614 руб. 37 коп., в бюджет субъекта – 32529 руб. 41 коп.
 
    Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Чукотского автономного округа по делу № А80-268/2011 с Отдела вневедомственной охраны Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Иультинский» взыскана недоимка по налогу на прибыль организаций за первый квартал 2010 года в размере 1330064 руб., в том числе, в федеральный бюджет – 133006 руб., в бюджет субъекта – 1197058 руб.; пени за несвоевременную уплату налога на прибыль организаций по периоду начисления с 29.07.2010 по 08.02.2011 в размере 98646 руб. 43 коп., в том числе, в федеральный бюджет – 9864 руб. 62 коп., в бюджет субъекта – 88781 руб. 81 коп.; штраф по статье 119 НК РФ в размере 50000 руб.
 
    Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Чукотского автономного округа по делу № А80-45/2012 с Отдела вневедомственной охраны Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Иультинский» взыскана недоимка по налогу на прибыль организаций за 12 месяцев 2010 года в размере 1272387 руб., в том числе, в федеральный бюджет – 127239 руб., в бюджет субъекта – 1145148 руб.; пени за несвоевременную уплату налога на прибыль организаций по периоду начисления с 29.03.2011 по 19.09.2011 в размере 60862 руб. 51 коп., в том числе: в федеральный бюджет – 6086 руб. 26 коп., в бюджет субъекта – 54776 руб. 25 коп.; штраф по пункту 1 статьи 122 НК РФ в размере 254477 руб. 76 коп.
 
    При рассмотрении вышеуказанных дел судом установлено, что порядок и сроки взыскания недоимок налоговым органом соблюдены.
 
    Приказом Управления МВД Российской Федерации по Чукотскому АО от 14.05.2012 № 234 начата процедура реорганизации Отдела вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чукотскому автономному округу путем слияния юридических лиц и образования Федерального государственного казенного учреждения «Отдел вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чукотскому автономному округу». В процедуре реорганизации участвовал Отдел вневедомственной охраны Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иультинскому району. В соответствии с передаточным актом от 02.08.2012 к Учреждению перешли все права и обязанности указанного отдела, включая налоговые обязательства, включая ответственность по налоговому законодательству за налоговые нарушения, допущенные организацией в период до реорганизации и выявленные после реорганизации.
 
    Межрайонной ИФНС России № 1 по Чукотскому автономному округу на основании заявления уполномоченного лица 31.08.2012 в ЕГРЮЛ внесена запись о государственной регистрации путем реорганизации в форме слияния Федерального государственного казенного учреждения «Отдел вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чукотскому автономному округу».
 
    Поскольку в установленные НК РФ сроки налог на прибыль организаций Отделом вневедомственной охраны Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иультинскому району уплачен не был, решения Арбитражного суда по Чукотскому автономному округу исполнены не были, налоговый орган направил в адрес Учреждения требования № 37 и № 38 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 11.03.2012 года, указав на наличие задолженности по пени, начисленных на недоимку по налогу на прибыль организаций по срокам уплаты налога: 28.03.2008, 30.03.2009, 29.03.2010, 28.04.2010, 28.07.2010, 28.10.2010, 28.03.2011, которая составила 45201 руб. 65 коп. по налогу зачисляемому в федеральный бюджет и 206220 руб. 75 коп. по налогу, зачисляемому в бюджет субъекта. Вышеуказанными требованиями Учреждению предложено в срок до 29.03.2012 погасить начисленные пени.
 
    Требования инспекции № 37 и № 38 по состоянию на 11.03.2012 получены учреждением 03.04.2012.
 
    25.05.2012 налоговый орган направил в адрес Учреждения требования № 105 и № 106 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 23.05.2012, указав на наличие задолженности по пени, начисленных на сумму недоимки по налогу на прибыль организаций по срокам уплаты налога: 28.04.2010, 28.07.2010, 28.10.2010, 28.03.2011, которая составила 10645 руб. 03 коп. по налогу, зачисляемому в федеральный бюджет и 95805 руб. 32 коп. по налогу, зачисляемому в бюджет субъекта. Названными требованиями Учреждению предложено в срок до 13.06.2012 погасить начисленные пени.
 
    Требования инспекции № 105 и № 106 по состоянию на 23.05.2012 получены учреждением 04.06.2012.
 
    Неисполнение требований по уплате начисленной пени в добровольном порядке, явилось основанием для обращения инспекции с настоящим заявлением в арбитражный суд.
 
    Выслушав представителей сторон, изучив материалы настоящего дела, оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит требования налогового органа подлежащими частичному удовлетворению  по следующим основаниям.
 
    Согласно пункту 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Данная обязанность в силу пункта 1 статьи 45 НК РФ должна быть исполнена налогоплательщиком самостоятельно.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 75 НК РФ в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки налогоплательщик должен уплатить пени.
 
    Согласно пункту 3 статьи 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.
 
    В силу пункта 1 статьи 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налогоплательщику требования об уплате налога.
 
    Согласно статье 45 НК РФ взыскание налога в судебном порядке производится с организации, которой открыт лицевой счет.
 
    Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 19 Постановления от 28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснил, что досудебное урегулирование спора по вопросу взыскания пеней состоит в указании налоговым органом в направленном налогоплательщику требовании об уплате пеней размера недоимки, даты, с которой начисляются пени, и ставки пеней, то есть данных, позволяющих убедиться в обоснованности начисления пеней.
 
    При рассмотрении дела исходя из доводов заинтересованного лица и расчетов, а также иных материалов дела, судом установлено, что в рассматриваемом случае право налогового органа на исчисление пеней на суммы задолженности по налогу на прибыль организаций за 2007, 2008, 2009, 2010 годы  подтверждается вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Чукотского автономного округа, а именно:
 
    № А80-42/2011 от 25.04.2011 - за 2007-2009 годы в размере 14740712 руб., в том числе, в федеральный бюджет – 3175223 руб., в бюджет субъекта – 11565489 руб.;
 
    № А80-265/2011 от 30.09.2011 - за полугодие 2010 года в размере 1507526 руб., в том числе, в федеральный бюджет – 150753 руб., в бюджет субъекта – 1356773 руб.;
 
    № А80-267/2011 от 29.09.2011 - за 9 месяцев 2010 года в размере 1358363 руб., в том числе, в федеральный бюджет – 135836 руб., в бюджет субъекта – 1222527 руб.;
 
    № А80-268/2011 от 03.10.2011 - за первый квартал 2010 года в размере 1330064 руб., в том числе, в федеральный бюджет – 133006 руб., в бюджет субъекта – 1197058 руб.;
 
    № А80-45/2012 от 28.04.2012 - за 12 месяцев 2010 года в размере 1272387 руб., в том числе, в федеральный бюджет – 127239 руб., в бюджет субъекта – 1145148 руб.
 
    Согласно справкам № 1057, № 1059 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 10.12.2012, представленным налоговым органом в материалы дела, недоимка по уплате налога на прибыль организаций у Учреждения на указанную дату составила: в федеральный бюджет – 9776795 руб., в бюджет субъекта – 61639769 руб. 49 коп., задолженность по пени составила: в федеральный бюджет – 3447566 руб. 59 коп., в бюджет субъекта – 16315820 руб. 24 коп.
 
    При уточнении заявленных требований совместно с ходатайством от 17.01.2012 № 02-41/00346 об увеличении заявленных требований до 1054603 руб. 12 коп., инспекцией представлен расчет пеней, из которого следует, что пени были начислены на сумму недоимки за период с 18.01.2012 по даты уплаты в бюджеты налога на прибыль организаций, взысканных по решениям суда (л.д. 3 – 5 т. 3).
 
    При этом при первоначальном обращении в суд с настоящими требованиями заявителем представлены расчеты по требованиям, из которых следует, что пени, за взысканием которых инспекция обратилась в арбитражный суд были рассчитаны за период: по требованиям № 37 и № 38 по состоянию на 11.03.2012 - с 26.01.2012 по 11.03.2012, по требованиям № 105 и № 106 по состоянию на 23.05.2012 – с 10.03.2012 по 21.05.2012 (л.д. 66-67 т.1).
 
    Удовлетворенное ходатайство об  увеличении заявленных требований от 11.12.2012 о взыскании пени в сумме 1416309 руб. 61 коп. содержит расчет увеличенной суммы (л.д. 105-106 т. 2),  согласно которому требования № 37 и № 38 по состоянию на 11.03.2012 были выставлены в связи с начислением пени на недоимку с 26.01.2012 и рассчитаны по 11.12.2012 с учетом производимой частичной уплаты налога, по требованиям № 105 и № 106 по  состоянию на 23.05.2012 – с 10.03.2012 по 11.12.2012.
 
    В связи с установленными противоречиями в расчетах заявленных требований, и отсутствием в самих требованиях указания на период начисления пеней, суд выяснил у представителя инспекции, с какого момента по представленным требованиям производилось начисление пени на недоимку, на что представитель налогового органа, что отражено в протоколе судебного заседания, разъяснил суду, что по представленным в материалы дела требованиям периодами  начисления являются:
 
    по требованиям № 37 и № 38 по состоянию на 11.03.2012 -  с 26.01.2012 по  11.03.2012;
 
    по требованиям № 105 и № 106 по состоянию на 23.05.2012 – с 10.03.2012 по 21.05.2012.
 
    Судом установлено, что срок для обращения в суд, установленный статьями 46, 70 НК РФ (трехмесячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение и шестимесячный срок для обращения в арбитражный суд) для взыскания пеней по периоду с 26.01.2012 и позднее не истек.
 
    Таким образом, в связи с тем, что решения арбитражного суда в соответствии с которыми с ответчика были взысканы суммы налога на прибыль на дату выставления требований не исполнены, что не отрицается самим учреждением, требования о взыскании задолженности, по периоду начисления пени с 26.01.2012 по 11.03.2012 (требования № 37 и № 38) и с 10.03.2012 по 21.05.2012 (требования № 105 и № 106) законны и обоснованы и подлежат удовлетворению.
 
    Согласно представленному инспекцией после перерыва расчету пеней, который проверен судом и в части принимается как верный, принудительному взысканию с Учреждения подлежат начисленные на недоимку по налогу на прибыль суммы пеней:
 
    по требованиям № 37, № 38 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 11.03.2012 и требованиям № 105, № 106 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 23.05.2012 по периоду начисления с 26.01.2012 по 21.05.2012:
 
    за полугодие 2010 года, в федеральный бюджет – 4691 руб. 73 коп.(150753 руб. х 117 дн. х 0,000266 %) , в бюджет субъекта – 42246 руб. 05 коп. (1356773 руб. х 117 дн. х 0,000266 %);
 
    за 9 месяцев 2010 года, в федеральный бюджет – 4227 руб. 49 коп. (135836 руб. х 117 дн. х 0,000266 %), в бюджет субъекта – 38066 руб. 01 коп. (1222527 руб. х 117 дн. х 0,000266 %);
 
    за первый квартал 2010 года, в федеральный бюджет – 4139 руб. 41 коп. (133006 руб. х 117 дн. х 0,000266 %), в бюджет субъекта – 37272 руб. 98 коп.(1197058 руб. х 117 дн. х 0,000266 %);
 
    за 12 месяцев 2010 года, в федеральный бюджет – 3959 руб. 93 коп. (127239 руб. х 117 дн. х 0,000266 %), в бюджет субъекта – 35656 руб. 65 коп. (1145148 руб. х 117 дн. х 0,000266 %)
 
    По требованиям № 37, № 38 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 11.03.2012 по периоду начисления с 26.01.2012 по 11.03.2012:
 
    за 2007 год, в федеральный бюджет – 15368 руб. 71 коп. (1256024 руб. х 46 дн. х 0,000266 %), в бюджет субъекта – 41377 руб. 27 коп. (3381601 руб. х 46 дн. х 0,000266 %);
 
    за 2008 год, в федеральный бюджет – 17631 руб. 13 коп. (1440923 руб. х 46 дн. х 0,000266 %), в бюджет субъекта – 47468 руб. 42 коп. (3879407 руб. х 46 дн. х 0,000266 %);
 
    за 2009 год, в федеральный бюджет – 5852 руб. 19 коп. (478276 руб. х 46 дн. х 0,000266 %), в бюджет субъекта – 52669 руб. 63 коп. (4304481 руб. х 46 дн. х 0,000266 %);
 
    Таким образом, с Учреждения надлежит взыскать пени по налогу на прибыль в сумме 350627 руб. 60 коп., в том числе: 55870 руб. 59 коп. зачисляемые в федеральный бюджет, 294757 руб. 01 коп. зачисляемые в бюджет субъекта.
 
    Доводы Учреждения со ссылкой на статью 64 НК РФ  об отсутствии оснований у налогового органа производить начисление пеней в связи с тем, что определениями Арбитражного суда Чукотского автономного округа по заявлению Учреждению была представлена отсрочка исполнения решений суда, по которым взыскана задолженность по налогу на прибыль организаций отклоняются судом по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 324 АПК РФ и статьи 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
 
    Отсрочка или рассрочка исполнения судебного акта предоставляется должнику в исключительных случаях при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения арбитражного суда, и с учетом фактических обстоятельств дела.
 
    Удовлетворяя заявления об отсрочке исполнения решений по делам № А80-42/2011, № А80-265/2011, № А80-267/2011, № А80-268/2011 суд исходил из того, что имеются конкретные обстоятельства, подтвержденные представленными доказательствами, свидетельствующие о тяжелом финансовом состоянии Учреждения, затрудняющие исполнение решений суда. Суд пришел к выводу о том, что предоставление отсрочки исполнения судебного акта не нарушает баланс частных и публичных интересов.
 
    Положения главы 9 НК РФ регулируют изменение срока уплаты налога и сбора, а также пени и штрафа. В данном случае срок уплаты налога на прибыль организаций за 2007 – 2010 годы Учреждением был пропущен, в связи с чем, налоговый орган и обращался в суд с заявлениями о взыскании налога на прибыль организаций в принудительном порядке.
 
    С момента принятия дела к своему производству арбитражный суд руководствуется положениями процессуального законодательства и нормами материального права применительно к конкретным правоотношениям. В соответствии со статьей 324 АПК РФ суд рассматривает вопрос о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения о взыскании налога, а не о переносе срока уплаты налога, что отнесено к компетенции органов исполнительной власти (статья 63 НК РФ). Досудебное обращение в налоговый орган с заявлением об изменении срока уплаты налога не является обязательным условием для обращения в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения.
 
    Исходя из анализа правовых норм, содержащихся в статьях 46 и 75 Кодекса, уплату пеней следует рассматривать как дополнительную обязанность налогоплательщика, помимо обязанности по уплате налога, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате налога либо после исполнения последней.
 
    Установление законодателем пеней направлено на компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок в случае задержки уплаты налога. Неуплата налога в срок должна быть компенсирована полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17.12.1996 № 20-П).
 
    Абзацем вторым пункта 3 статьи 75 НК РФ установлены основания, при наличии которых не начисляются пени на сумму недоимки. В данном перечне основания для приостановления начисления пени вследствие предоставления судом отсрочки исполнения судебного акта, на основании которого взыскивается задолженность по налогам в бюджет, нет. Данный перечень является исчерпывающим и закрытым.
 
    Заявление в части остальной заявленной к взысканию пени в сумме 703975 руб. 52 коп. подлежит оставлению судом без рассмотрения исходя из следующего. 
 
    В соответствии со статьями 212, 213 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.
 
    Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.
 
    Согласно требованиям статьи 214 АПК РФ заявление о взыскании обязательных платежей и санкций должно соответствовать требованиям, предусмотренным частью 1, пунктами 1, 2 и 10 части 2, частью 3 статьи 125 АПК РФ. В заявлении должны быть также указаны: наименование платежа, подлежащего взысканию, размер и расчет его суммы; нормы федерального закона и иного нормативного правового акта, предусматривающие уплату платежа; сведения о направлении требования об уплате платежа в добровольном порядке.
 
    К данному заявлению прилагаются документы, указанные в пунктах 1 - 5 статьи 126 настоящего Кодекса, а также документ, подтверждающий направление заявителем требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке.
 
    В силу статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога; направляется налогоплательщику налоговым органом, в котором налогоплательщик состоит на учете.
 
    В судебном заседании налоговому органу предлагалось представить в суд доказательства соблюдения досудебной процедуры взыскания с ответчика остальной заявленной суммы пени. 
 
    Заявителем в материалы дела не представлено доказательств соблюдения досудебного порядка взыскания налоговых обязательств с Учреждения.
 
    Представитель налогового органа в судебном заседании пояснил, что на суммы пеней, указанные в представленном расчете при увеличении заявленных требований, требования в адрес налогоплательщика  не направлялись.
 
    В силу пункта 2 статьи 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.
 
    Из изложенного следует, что в связи с несоблюдением налоговым органом досудебного порядка урегулирования налоговых обязательств с Учреждением, заявленные к взысканию требования в сумме 703975 руб. 52 коп., подлежат оставлению судом без рассмотрения.
 
    Поскольку требования Инспекции подлежат частичному удовлетворению, государственная пошлина, согласно части 3 статьи 110 АПК РФ, подлежит взысканию с Учреждения в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    заявленные требования удовлетворить частично.
 
    Взыскать с федерального государственного казенного учреждения «Отдел вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чукотскому автономному округу», зарегистрированного в качестве юридического лица 31.08.2012 за основным государственным регистрационным номером 1128709001277, ИНН 8709014329, место нахождения: 689000, Чукотский автономный округ, г. Анадырь, ул. Горького, д. 5:
 
    пени за несвоевременную уплату налога на прибыль организаций за 2007, 2008, 2009, 2010 годы в сумме 350627 руб. 60 коп., в том числе: 55870 руб. 59 коп. в федеральный бюджет, 294757 руб. 01 коп. в бюджет субъекта по периоду начисления с 26.01.2012 по 11.03.2013 за неуплату налога на прибыль  организаций за 2007-2009 годы и с 26.01.2012 по 21.05.2015 за неуплату налога на прибыль организаций за 2010 год.
 
    Требования в части взыскания пени в сумме 703975 руб. 52 коп. оставить без рассмотрения.
 
    Взыскать с федерального государственного казенного учреждения «Отдел вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чукотскому автономному округу», зарегистрированного в качестве юридического лица 31.08.2012 за основным государственным регистрационным номером 1128709001277, ИНН 8709014329, место нахождения: 689000, Чукотский автономный округ, г. Анадырь, ул. Горького, д. 5: в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 7828 руб. 44 коп.
 
    Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Оставление искового заявления без рассмотрения не лишает истца права вновь обратиться в арбитражный суд с заявлением в общем порядке после устранения обстоятельств послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Шестой арбитражный апелляционный суд в порядке главы 34 АПК РФ, а также в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в порядке, предусмотренном статьей 276, частью 2 статьи 181, частью 4 статьи 288 АПК РФ.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Шестого арбитражного апелляционного суда www.6aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа www.fasdvo.arbitr.ru.
 
 
 
    Судья                                                                               М.Ю. Овчинникова