Решение от 28 февраля 2011 года №А80-306/2010

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Анадырь                                                                          Дело № А80-306/2010
 
    «28»  февраля 2011 г.
 
Резолютивная часть оглашена 25.02.2011
 
В полном объеме изготовлено 28.02.2011
 
    Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе: судьи Овчинниковой М.Ю.
 
    при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Исаевой В.Э. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    прокурора города Анадырь Фролова Б.В.
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Антарес и КО»
 
    о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.14 КоАП РФ
 
    при участии:
 
    от заявителя –  Васильева И.В. – доверенность № б/н от 31.01.2011,
 
    от Общества – Шабатын С.В. – доверенность № б/н от 19.01.2011,
 
    у с т а н о в и л:
 
    Прокурор города Анадырь Фролов Б.В. (далее по тексту – Прокурор, заявитель) обратился в Арбитражный суд Чукотского автономного округа с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Антарес и КО» (далее по тексту – ООО «Антарес и КО», Общество) к административной ответственности по статье 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) за оборот алкогольной продукции, не соответствующей требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования о привлечении общества к административной ответственности, по основаниям, изложенным в заявлении и в соответствии с представленными суду материалами административного производства.
 
    Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, по факту совершения обществом административного правонарушения, поддержал изложенные в отзыве доводы: о недоказанности события административного правонарушения в связи с отсутствием  экспертизы в отношении перечисленных в акте вин, отсутствием оснований для проведения внеплановой проверки в отношении алкогольной продукции, что является грубым нарушением порядка проведения проверок, установленного Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», отсутствием вины общества.
 
    В судебном заседании 25.02.2011 по ходатайству представителя ответчика в качестве свидетелей опрошены работники Общества - Яровой Н.В., Алексеева Т.В. и Носкова Т.А., присутствовавшие в ходе проверки 10.11.2010 и 12.11.2010 в качестве должностных лиц общества.
 
    Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив представленные документы, суд установил следующие фактические обстоятельства по делу.
 
    ООО «Антарес и КО» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем в Едином государственном реестре юридических лиц внесена запись за № 1078709000061 и состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Чукотскому автономному округу  ИНН 8709011617.
 
    ООО «Антарес и КО» имеет лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции на территории Чукотского автономного округа от 25.05.2008, регистрационный номер 327, сроком действия с 25.05.2009 по 28.04.2012, выданную Департаментом финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа.
 
    Алкогольная продукция реализуется Обществом в г. Анадыре в магазине «Антарес», помещение которого передано ему на основании договора № 16 от 01.04.2010 на сдачу в аренду помещения, находящегося в муниципальной собственности и в кафе караоке бар «Антарес», помещение которого передано обществу на основании договора аренды нежилого помещения от 01.10.2010.
 
    На основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от 08.11.2010 № 110 с 09.11.2010 по 17.11.2010 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чукотскому автономному округу (далее – Управление Роспотребнадзора по ЧАО, Управление) по требованию прокурора Чукотского автономного округа от 02.11.2010 № 7-2010, в связи с жалобой гражданки Трауш Т.П. на реализацию некачественных товаров в магазине «Зодиак», проведена проверка объектов торговли и общественного питания - магазина «Зодиак», расположенного в г. Анадырь, ул. Рультытегина, 15, кафе «Антарес», расположенного в г.Анадырь, ул. Отке, 22а и складских помещений, расположенных в г. Анадырь, ул. Куркутского, 5 на предмет соответствия продуктов питания населения обязательным требованиям законодательства, выполнение правил продажи отдельных видов товаров, соблюдение санитарных норм и правил.
 
    В ходе проведения проверки установлены факты нарушения требований пункта 5.1.2 ГОСТ 52192-2003, пункта 4.1.2 ГОСТ Р 52523-2006, Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», пункта 2.1 Санитарных правил и нормативов СанПиН 2.3.2 1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», пункта 8.1 СанПиН 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно: нахождения в обороте некачественной алкогольной продукции десяти наименований с наличием осадка: 1) вино «Страна Гор» столовое полусладкое, дата розлива 02.07.2007, производитель фирма «Рубин» г. Люберцы, Московской области, емкостью 0,7 л, - двадцать семь бутылок; 2) вино «Мерло» столовое сухое, дата розлива 03.07.2007 -  пятнадцать бутылок; 3) вино «Антарес» красное полусладкое, дата розлива 18.02.2008, производитель «Винея Санта Каролина», Чили – девять бутылок; 4) настойка сладкая «Черемуха на коньяке» дата розлива 23.06.2009, производитель ООО «Уссурийский бальзам», емкостью - 0,5 л, - двадцать бутылок; 5) настойка сладкая «Рубиновая на коньяке» дата розлива 28.05.2009, производитель ООО «Уссурийский бальзам», емкостью 0,5 л, - девять бутылок; 6) настойка горькая «Клюквенная ледяная», дата розлива 23.06.2009, производитель ООО «Уссурийский бальзам», емкостью 0,5 л, - четырнадцать бутылок; 7) вино «Вермут Монтелиано красный» ароматизированное сладкое, производитель ЗАО ПГ «Ладога» г. Санкт Петербург – одна бутылка; 8) вино «Мерло» полусладкое красное, дата розлива 21.04.2008, производитель ООО «Калининградский винодельческий завод», г. Советск, Калининградской области - две бутылки; 9) вино «Кагор» специальное, столовое полусладкое, дата розлива 21.04.2008, производитель ООО «Калининградский винодельческий завод», г. Советск, Калининградской области - одна бутылка; 10) вино «Каберне» столовое полусладкое, дата розлива 05.03.2008, производитель АО «Магдал – П» р. Молдова – шесть бутылок.
 
    По результатам проверки в отношении юридического лица должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Чукотскому автономному округу 15.11.2010 в присутствии  исполнительного директора ООО «Антарес и КО» и заведующей магазином «Зодиак» составлены акты проверки: № 110-ГП по магазину «Зодиак»  и № 110-1 по кафе караоке бар «Антарес».
 
    16.11.2010 заместитель Главного государственного врача по Чукотскому автономному округу вынес постановление № 30 от 16.11.2010 о запрете реализации вышеперечисленной алкогольной продукции и обязал общество предъявить в Управление Роспотребнадзора по ЧАО до 25.11.2010 акт уничтожения или утилизации вышеуказанных пищевых продуктов.
 
    Протокол изъятия и передача на хранение указанной выше  алкогольной продукции не составлялся, письменные объяснения у законного представителя по установленным фактам не отбирались.
 
    Факт наличия посторонних включений в перечисленной в актах алкогольной продукции при проведении проверки и составлении актов представителями общества, участвовавшими в проверке, не оспаривался.
 
    Материалы проверки переданы в прокуратуру города Анадырь.
 
    Прокурор города Анадырь, рассмотрев материалы проверки в отношении ООО «Антарес и КО», 01.12.2010 вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, усмотрев в действиях общества  признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.14 КоАП РФ.
 
    Постановление вынесено в присутствии представителя ООО Антарес и КО» Шабатын С.В., действующей на основании доверенности от 30.10.2010, выданной генеральным директором общества Богза Ю.В. на представительство в конкретном административном производстве, которая в своих объяснениях указала, что для установления события административного правонарушения необходимо проведение экспертизы.
 
    Прокурор города Анадырь в  соответствии с пунктом 3 статьи 23.1 КоАП РФ обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Антарес и КО» к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.14 названного Кодекса.
 
    Арбитражный суд, рассмотрев заявление прокурора города Анадыря, выслушав доводы представителя ответчика, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, исследовав дополнительно представленные доказательства, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Согласно статьи 6.14 КоАП РФ производство либо оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, не соответствующих требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использованных для производства этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции оборудования, сырья, полуфабрикатов и иных предметов.
 
    Объективной стороной указанного правонарушения является производство либо оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не соответствующих требования государственных стандартов, санитарных правил и гигиенических нормативов.
 
    Объектом противоправного посягательства являются требования государственных стандартов, санитарных правил и гигиенических нормативов.
 
    Как указано  в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 № 9451/05, субъектами данного административного правонарушения являются не только производители и поставщики, но и розничные продавцы алкогольной продукции.
 
    Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).
 
    В силу статьи 2 указанного Закона под оборотом указанной продукции понимаются закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.
 
    Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – Закон № 29-ФЗ) не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые не соответствуют требованиям нормативных документов. Такие пищевые продукты признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются. Под нормативными документами в данном Законе понимаются, в том числе государственные стандарты, устанавливающие требования к качеству и безопасности пищевых продуктов, контролю за их качеством и безопасностью, условиям их изготовления, хранения, перевозок, реализации и использования, утилизации или уничтожения некачественных, опасных пищевых продуктов (статья 2 названного Закона).
 
    В соответствии с частью 1 статьи 25 и частью 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция, не соответствующая государственным стандартам и техническим условиям, считается находящейся в незаконном обороте, ее реализация запрещена. В случае нарушения установленных запретов такая продукция подлежит изъятию, конфискации.
 
    В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг,  а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
 
    В пункте 2.2.1. ГОСТ 7208-93 «Вина виноградные и виноматериалы виноградные обработанные. Общие технические условия» установлено, что вина и обработанные виноматериалы должны быть розливостойкими, прозрачными, без осадка и посторонних включений.
 
    Из содержания пункта 4.1.2 ГОСТ Р 52523-2006 «Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия» следует, что вина столовые и виноматериалы должны быть прозрачными, без осадка и посторонних включений. В столовых виноматериалах допускается опалесценция. Коллекционные вина географических наименований могут иметь осадок на стенках и дне бутылки.
 
    Пункт 4.1.2. ГОСТ Р 52836-2007 «Вина плодовые столовые и виноматериалы плодовые столовые. Общие технические условия», предусматривает, что столовые плодовые вина и столовые плодовые виноматериалы должны быть прозрачными, без осадка и посторонних включений. В столовых плодовых виноматериалах допускается опалесценция.
 
    Из пояснений представителя ответчика следует, что запрещенная к реализации в ходе проверки 10.11.2010 и 12.11.2010 алкогольная продукция не является виноматериалом, и коллекционными винами.
 
    Пункт 5.1.2. ГОСТ Р 52192-2003 «Изделия ликеро-водочные. Общие технические условия» устанавливает, что по внешнему виду ликероводочные изделия должны быть прозрачными (за исключением непрозрачных слабоградусных напитков) и без осадка. Допускается наличие в бутылках с изделием отдельных частей растений, плодов и ягод, предусмотренных рецептурой, и образование мутной капли, наблюдаемой при переворачивании бутылки с ликероводочным изделием и исчезающей при взбалтывании.
 
    СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» (пункт 2.1) также предусматривает, что пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, отвечать обычно предъявляемым к пищевым продуктам требованиям в части органолептических и физико-химических показателей и соответствовать установленным нормативными документами требованиям к допустимому содержанию химических, радиологических, биологически активных веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений. Органолептические свойства пищевых продуктов не должны изменяться при хранении, транспортировке и в процессе реализации.
 
    В соответствии с пунктами 3.2 и 3.3 вышеуказанного СанПиН 2.3.2.1078-01 органолептические свойства пищевых продуктов определяются показателями вкуса, цвета, запаха и консистенции, характерными для каждого вида продукции, и должны удовлетворять традиционно сложившимся вкусам и привычкам населения. Органолептические свойства пищевых продуктов не должны изменяться при их хранении, транспортировке и в процессе реализации; пищевые продукты не должны иметь посторонних запахов, привкусов, включений, отличаться по цвету и консистенции, присущих данному виду продукции.
 
    Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В частности, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Перечень доказательств не является исчерпывающим.
 
    В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства (на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности) по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    Факт осуществления Обществом оборота алкогольной продукции, не соответствующей требованиям государственных стандартов и санитарных правил, подтверждается всеми собранными и представленными в материалы дела доказательствами, в частности: актами проверок от 15.11.2010 №№ 110-1 и 110-ГП, постановлением о запрещении реализации от 16.11.2010 № 30, предписанием от 16.11.2010 № 142 главного специалиста-эксперта Л.И. Седых, ее объяснениями, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении.
 
    Вызванные в суд свидетели, принимавшие участие в проведении проверки со стороны Общества: исполнительный директор общества Яровой Н.В., заведующая магазином «Зодиак» Алексеева Т. В., продавец магазина «Зодиак» Носкова Т.А. подтвердили факт проведения проверки, то, что алкогольная продукция находилась на витринах в торговых залах, что лицо, проводившее проверку, визуально установило наличие осадка, путем просмотра бутылок через лампу освещения, осадок имелся. Выявленные бутылки с осадком были изъяты из реализации, отправлены на склад и утилизированы.
 
    Уничтожение алкогольная продукция, указанной в актах по результатам проведения проверки, подтверждается актами утилизации: № 1 от 12.11.2010, № 3 от 16.112010.
 
    В отношении должностных лиц, присутствовавших при проведении проверки 15.11.2010, составлены протоколы по делу об административных правонарушениях №№ 110-ГП-2,  110-ГП-3, В данных протоколах имеются объяснения лиц, привлекаемых к административной ответственности, которыми подтверждается событие выявленного административного правонарушения - наличие в реализации алкогольной продукции с осадком.
 
    Вызванные свидетели Яровой Н.В., Алексеева Т. В., подтвердили, что по результатам проверки они привлечены к административной ответственности, постановлениями Управления Роспотребнадзора и уже оплатили назначенные штрафы.
 
    Довод Общества об отсутствии достаточных доказательств несоответствия алкогольной продукции требованиям государственных стандартов, поскольку в отношении перечисленной в актах и постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении алкогольной продукции лабораторных исследований не проводилось, не принимается в связи со следующим.
 
    Перечисленные в решении государственные стандарты и санитарные правила обязывают продавца алкогольной продукции не допускать реализацию алкогольной продукции с наличием посторонних включений и осуществлять контроль за качеством алкогольной продукции в процессе хранения и реализации (визуально проверять возможные изменения качественных характеристик).
 
    Таким образом, соответствие качества алкогольной продукции требованиям ГОСТ 7208-93, ГОСТ Р 52523-2006, ГОСТ Р 52836-2007, ГОСТ Р 52192-2003, СанПиН 2.3.2.1078-01 возможно определить и без проведения соответствующего лабораторного исследования (использования специальных познаний).
 
    Наличие посторонних включений в проверенной алкогольной продукции было визуально установлено проверяющим в присутствии исполнительного директора юридического лица и заведующей магазином «Зодиак», и зафиксировано в актах от 15.11.2010. В рассматриваемом случае находящаяся в обороте алкогольная продукция имеет явные, не вызывающие сомнения признаки недоброкачественности, выявленные при визуальном осмотре, в связи с чем, для установления события правонарушения отсутствует необходимость в исследовании иных органолептических свойств.
 
    Присутствовавшими при проведении проверки представителями Общества – исполнительным директором и директором магазина акты были подписаны без замечаний.
 
    Указанные обстоятельства свидетельствуют об обороте Обществом алкогольной продукции, не соответствующей требованиям государственных стандартов, а, следовательно, о наличии в действиях Общества признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.14 КоАП РФ.
 
    Ссылка заявителя о нарушении при проверке положений Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ) не принимается судом по следующим основаниям.
 
    Данный Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ, как то прямо указано в статьях 1 и 3, регулирует деятельность органов государственной исполнительной власти и муниципальных органов при осуществлении государственного (муниципального) контроля. При вступлении в силу Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ не отменил и не изменил положений Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре РФ) в части полномочий прокурора.
 
    Согласно статье 1 Закона о прокуратуре РФ прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Частью 2 статьи 4 этого Закона установлено, что органы прокуратуры осуществляют полномочия независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и в строгом соответствии с действующими на территории Российской Федерации законами. При этом, согласно части 2 статьи 5 Закона о прокуратуре РФ, прокурор не обязан давать каких-либо объяснений по существу находящихся в его производстве дел и материалов, а, как прямо указано в части 1 статьи 6 Закона о прокуратуре РФ, требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Согласно же статьям 21 - 22 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц федеральных министерств, государственных комитетов, служб и иных федеральных органов исполнительной власти, представительных (законодательных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, органов контроля, их должностных лиц, а также органов управления и руководителей коммерческих и некоммерческих организаций представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.
 
    При этом, согласно части 4 статьи 22 Закона о прокуратуре должностные лица органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя о проведении проверок и ревизий незамедлительно.
 
    Из требования  прокуратуры Чукотского автономного округа  от 02.11.2010 № 7-2010 следует, что прокуратурой г. Анадыря проводится проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в отношении ООО «Антарес и КО» по заявлению Трауш Т.П., в рамках которой Управление Роспотребнадзора по ЧАО  поручалось проверить магазин «Зодиак» и кафе «Антарес» на соблюдение требований по защите прав потребителей и санитарно-эпидемиологического законодательства, что не противоречит статьям  6, 22 Закона о прокуратуре.
 
    В данном случае административный орган проводил проверку по прямому указанию уполномоченной прокуратуры в обозначенные ею сроки и указанном объеме контрольных мероприятий. Следовательно, возникшие правоотношения регулируются статьями 6, 21, 22 Закона о прокуратуре РФ, а не Законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ.
 
    Издавая распоряжение о проведении внеплановой проверки от 08.11.2010 № 11, Управление перечислило в нем мероприятия по контролю, которые необходимо провести для достижения целей и задач проведения проверки (пункт 8). Целью внеплановой проверки явилось, в том числе и поверка соблюдения Обществом Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов « № 29 от 02.01.2000, санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6 1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». В связи с этим проверяющие имели право проверять всю реализуемую продукция, а не только те наименования продуктов, которые указаны в жалобе.
 
    При этом, какие – либо права и интересы Общества нарушены не были.
 
    Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Основанием для освобождения Общества от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности, а также надлежащего контроля за исполнением обязанностей работниками, действующими от имени организации при осуществлении возложенных на них функций. Доказательств наличия указанных обстоятельств ответчиком не представлено.
 
    Вина Общества в совершении вменяемого правонарушения заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требований государственных стандартов, санитарных правил при обороте алкогольной продукции, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Посторонние включения были обнаружены проверяющими при визуальном осмотре, в силу чего Общество должно было установить наличие посторонних включений и не допускать оборот алкогольной продукции, не соответствующей установленным требованиям. Однако Общество самостоятельно продукцию из оборота не изъяло.
 
    Доказательств, свидетельствующие об объективных причинах невозможности принятия Обществом всех зависящих от него мер по соблюдению требований государственных стандартов при осуществлении оборота алкогольной продукции, ответчиком в материалы дела не представлено.
 
    Дело об административном правонарушении возбуждено уполномоченным лицом. Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении, а также обстоятельств, исключающих возможность привлечения общества к ответственности, судом не установлено.
 
    Так как объектом состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.14 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также отношения в сфере торговли, работ и оказания услуг, обеспечивающие права потребителей на безопасную продукцию, ответственность за оборот алкогольной продукции, не соответствующей требованиям государственных стандартов, обеспечивает соблюдение законодательства о защите прав потребителей.
 
    В соответствии частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о защите прав потребителей составляет один год.
 
    Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, суд считает возможным применить минимальную меру ответственности, предусмотренную санкцией статьи 6.14 КоАП РФ для юридических лиц и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
 
    Конфискация алкогольной продукции не производится, в связи с тем, что имеющиеся в материалах дела акты утилизации, подтверждаю факт уничтожения самим обществом алкогольной продукции, запрещенной к реализации.
 
    Руководствуясь статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Антарес и КО» (ОГРН 1078709000061, ИНН 8709011617, местонахождение: 689000, г.Анадырь, Чукотский автономный округ, ул. Куркутского, д. 5) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.
 
    Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: Прокуратура Чукотского автономного округа, 689000 ЧАО, г. Анадырь, ул. Отке 29, Банковские реквизиты: ИНН/КПП – 8709004698/870901001, л/с администратора доходов: 04881110740 в УФК по Чукотскому автономному округу, БИК 047719001, КБК 11690010010000140, р/с 40101810400000010000 в ГРКЦ ГУ Банка России по Чукотскому автономному округу г. Анадырь.  Наименование платежа – штраф за административное правонарушение в сфере оборота алкогольной продукции
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.
 
    Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд в порядке части 4.1 статьи 206 АПК РФ, а также в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 181, статьей 276, статьей 288 АПК РФ
 
 
 
 
    Судья                                                                           М.Ю. Овчинникова