Решение от 22 марта 2011 года №А80-305/2010

 
Арбитражный  суд  Чукотского  автономного  округа
 
Именем  Российской  Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Анадырь                                                                                 Дело № А80-305/2010
 
    22 марта 2011 г.
 
Резолютивная часть оглашена 17.03.2011
 
В полном объеме изготовлено 22.03.2011
 
    Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе: судьи М.Ю. Овчинниковой
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи В.Э. Исаевой
 
    рассмотрев в судебном заседании  дело по заявлению
 
    государственного учреждения – Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу
 
    к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Чукотскому автономному округу
 
    о признании неправомерными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Чукотскому автономному округу по списанию с расчетного счета регионального отделения в пользу ОАО «Анадырское шахтостроительное управление» суммы недоимки, пени и штрафа в размере 314242 руб.
 
    о взыскании с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Чукотскому автономному округу суммы недоимки, пени и штрафа в размере 314242 руб.
 
 
    при участии:
 
    от заявителя – представитель Засорина А.И. по доверенности от 15.02.2011 № 08-19/05/1059, представитель Печенкина Н.Л. по доверенности от 15.02.2011 № 08-19/05/1096,
 
    от ответчика – представитель Яворовская Н.С. по доверенности от 07.02.2011 № 02-36/01344;
 
 
    установил:
 
    Государственное учреждение – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу (далее – учреждение, отделение, ГУ РО ФСС РФ по Чукотскому автономному округу) обратилось в Арбитражный суд Чукотского автономного округа с заявлением о взыскании с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Чукотскому автономному округу (далее - налоговый орган, инспекция) списанных сумм недоимки, пени и штрафа в размере 406133 руб. 92 коп.
 
    Определением суда от 30.11.2010 заявление оставлено без движения в связи с несоблюдением заявителем общих требований, предъявляемых к форме и содержанию искового заявления, установленных статьей 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и непредставлением суду документов, перечень которых установлен статьей 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Тринадцатого декабря 2010 года во исполнение определения суда от 30.11.2010 заявитель представил суду дополнения к исковому заявлению, которым уточнил исковые требования и уменьшил сумму, заявленную ко взысканию до 314242 руб., определив, что налоговый орган обязан возвратить списанные суммы как полученное неосновательное обогащение.
 
    Определением суда от 17.12.2010 срок оставления заявления без движения продлен до 28.12.2010.
 
    Определением суда от 24.12.2010 в связи с устранением допущенных при подаче заявления нарушений, заявление принято к производству и производство по нему возбуждено.
 
    Определением суда от 15.02.2011 дело назначено к судебному разбирательству по существу спора.
 
    Пятнадцатого марта 2011 года заявитель представил в суд письменные пояснения и уточнил свои исковые требования, которыми просит:
 
    - признать неправомерными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Чукотскому автономному округу по списанию с расчетного счета регионального отделения в пользу ОАО «Анадырское шахтостроительное управление» суммы недоимки, пени и штрафа в размере 314242 руб.
 
    - взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Чукотскому автономному округу суммы недоимки, пени и штрафа в размере 314242 руб.
 
    Явка сторон в судебное заседание обеспечена.
 
    Лицам, участвующим в деле, разъяснены процессуальные права и обязанности, право отвода суду. Отводов суду не заявлено.
 
    В судебном заседании представитель заявителя огласил уточненные исковые требования. Возражений со стороны ответчика не последовало.
 
    При рассмотрении ходатайства об уточнении исковых требований суд предложил заявителю определиться по уточненным исковым требования и указать, на основании каких правовых норм сложились правоотношения между сторонами.
 
    Заявитель указал, что первое требование возникло из административно-правовых правоотношений, второе требование - из гражданско-правовых.
 
    Уточнение исковых требований принято судом на основании и в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку не противоречит закону и не нарушает права других лиц.
 
    Иных заявлений и ходатайств от лиц, участвующих в деле, не поступило.
 
    С учетом этого, а также того, что с требованием о взыскании суммы недоимки, пеней, штрафов с налогового органа заявитель сослался на статью 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд рассматривает спор в части первого требования в соответствии с главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с применением норм налогового законодательства и законодательства, регулирующего порядок уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации; в части второго в соответствии с главой 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по правилам главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
 
    Представитель заявителя в судебном заседании настаивает на удовлетворении своих требований в полном объеме, поясняя, что считает оспариваемые действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Чукотскому автономному округу неправомерными, ввиду того, что налоговый орган, располагая данными о переданной в налоговые органы в 2001 году задолженности по уплате страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации ОАО «Анадырское шахтостроительное управление», образовавшейся на конец 2000 года в общей сумме 314242 руб. и о том, что указанная задолженность была погашена в 2001-2002 годах ОАО «Анадырское шахтостроительное управление» путем перечисления денежных средств через налоговые органы, списал уплаченные страховые взносы с бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации как излишне уплаченные на основании решения Арбитражного суда Чукотского автономного округа по делу № А80-187/2009 от 05.11.2009.
 
    Представитель налогового органа возражает в полном объеме по предъявленным требованиям, указывая на то, что действовал как предписано статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и исполнял вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Чукотского автономного округа. Кроме этого, представитель налогового органа пояснил, и это отражено в отзыве и дополнении к отзыву, что в связи с нарушением порядка передачи задолженности региональными отделениями Фонда социального страхования Российской Федерации, сальдовые остатки по страховым взносам, пеням, штрафам, указанные в акте сверки расчетов плательщика страховых взносов с Фондом социального страхования РФ по состоянию на 01.01.2001 в отношении ОАО «Анадырское шахтостроительное управление»  в карточки лицевых счетов не заносились.
 
 
    Из материалов дела судом установлено следующее:
 
    Государственное учреждение – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу зарегистрировано в качестве юридического лица 02.04.2002, ОГРН 1028700586860, ИНН 8709009287 Согласно пункту 2.1 Положения о государственном учреждении – региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу, утвержденного приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 22.05.2002 № 90 отделение Фонда осуществляет оперативное управление средствами социального страхования на территории Чукотского автономного округа.
 
    Арбитражным судом Чукотского автономного округа 05.11.2009 по делу № А80-187/2009 принято решение, которым суд обязал Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 1 по Чукотскому автономному округу возвратить открытому акционерному обществу «Анадырское шахтостроительное управление» из бюджета излишне уплаченные страховые взносы, пени и штрафы в Фонд социального страхования Российской Федерации в размере 406133 руб. 92 коп.
 
    В апелляционной инстанции решение арбитражного суда не обжаловалось и вступило в законную силу 05.12.2009.
 
    ГУ – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу обратилось с кассационной жалобой на решение суда от 05.11.2009 в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа.
 
    Определением кассационной инстанции от 16.04.2010 жалоба принята к производству.
 
    Определением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 12 мая 2010 г. № Ф03-3098/2010 производство по кассационной жалобе Государственного учреждения – Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу на решение от 05.11.2009 по делу № А80-187/2009 Арбитражного суда Чукотского автономного округа прекращено в связи с тем, что учреждение, обратившееся с кассационной жалобой в суд не является лицом, участвующим в настоящем деле, и кроме того, в обжалуемом судебном акте отсутствуют какие-либо выводы о его правах и обязанностях.
 
    Восемнадцатого января 2010 года в инспекцию обратился председатель ликвидационной комиссии ОАО «Анадырского шахтостроительного управления» с заявлением о перечислении денежных средств по решению Арбитражного суда Чукотского автономного округа (исх. № 01/01).
 
    Тридцатого января 2010 года налоговым органом принято решение о возврате № 23, которым сумма переплаты - 406133 руб. 92 коп. по налогу, пени и штрафам в ФСС возвращается ОАО «Анадырскому шахтостроительному управлению». Обществу о принятом решении направлено извещение № 65 от 30.01.2010.
 
    Третьего февраля 2010 года денежные средства в сумме 223478 руб. 41 коп. списаны со счета ФСС РФ и перечислены обществу. Об этом свидетельствуют реестр № 63 перечисленных поступлений от 03.02.2010 УФК по Чукотскому автономному округу с прилагаемой к нему ведомостью учета возвратов от 02.02.2010.
 
    Четвертого февраля 2010 года денежные средства в сумме 182655 руб. 51 коп. списаны со счета ФСС РФ и перечислены обществу. Об этом свидетельствуют реестр № 96 перечисленных поступлений от 04.02.2010 УФК по Чукотскому автономному округу с прилагаемой к нему ведомостью учета возвратов от 03.02.2010.
 
    По данному факту ГУ – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу 26.02.2010 письменно обратилось с запросом в налоговый орган.
 
    Письмом от 01.03.2010 № 06-42/02319 инспекция разъяснила отделению, что решение о возврате налогоплательщику числящейся на 01.01.2003 года переплаты по уплате страховых взносов в ФСС РФ было принято в связи с заявлением  председателя ликвидационной комиссии ОАО «Анадырское шахтостроительное управление» и вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Чукотского автономного округа.
 
    Посчитав, что действия налогового органа не соответствуют закону, нарушают права государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу, и, что средства, списанные с его счета и перечисленные  ОАО «Анадырское шахтостроительное управление», являются неосновательным обогащением ответчика, истец обратился в арбитражный суд с данными требованиями.
 
 
    По первому требованию судом установлено следующее.
 
    Заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных должностных лиц незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 N 367-О).
 
    Из анализа положений приведенных статей закона следует, что срок для подачи заявления об оспаривании ненормативного правового акта не является пресекательным и может быть восстановлен арбитражным судом по ходатайству лица, участвующего в деле, обратившегося с таким заявлением, если суд признает причину пропуска срока уважительной. Законодатель не установил критериев для определения уважительности причин пропуска данного срока, поэтому данный вопрос разрешается по усмотрению суда с учетом обстоятельств дела.
 
    Учреждение обжалует действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Чукотскому автономному округу совершенные в период с 30.01.2010 по 04.02.2010, а именно: решение о возврате № 23 вынесено налоговым органом 30.01.2010, списание денежных средств произведено 03.02.2010 и 04.02.2010.
 
    Пятого марта 2010 года ГУ РО ФСС РФ по Чукотскому АО из Межрайонной ИФНС России № 1 по Чукотскому автономному округу получен ответ на  его запрос, которым налоговый орган разъяснил произведенные им действия по списанию и перечислению суммы страховых взносов в размере 406133 руб. 92 коп.
 
    В суд учреждение обратилось 26.11.2010, то есть с существенным нарушением установленного законом срока.
 
    Ходатайство о восстановлении пропущенного срока не заявлено.
 
    В соответствии со статьей 115 Арбитражного процессуального кодекса РФ, лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных Арбитражным процессуальным кодексом РФ или иным федеральным законом.
 
    Таким образом, поскольку истечение срока на подачу заявления, в порядке части 4 статьи 198 АПК РФ, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, заявленное требование о признании неправомерными действий Межрайонной ИФНС России № 1 по Чукотскому автономному округу удовлетворению не подлежит.
 
    Наличие такого основания для отказа в удовлетворении заявления учреждения как пропуск им срока на обжалование действий налогового органа, исключает необходимость исследования арбитражным судом каких-либо иных обстоятельств спора.
 
 
    По второму требованию судом установлено следующее.
 
    Ликвидационная комиссия Открытого акционерного общества «Анадырское шахтостроительное управление» (далее - Общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Чукотского автономного округа с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Чукотскому автономному округу о взыскании излишне уплаченных налогов, пени и штрафов в размере 3597153 руб. 68 коп. Заявление было принято к производству и по нему возбуждено дело
№ А80-187/2009. При рассмотрении спора заявитель уточнил свои требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уменьшив сумму взыскания до 773218 руб. 12 коп., в том числе: налог с владельцев транспортных средств и налог на приобретение транспортных средств (КБК 18210904020020000110, ОКАТО 77203557000) в сумме 78120 руб. 24 коп., земельный налог (КБК 18210904050050000110, ОКАТО 77203000000) – 105087 руб. 24 коп., прочие налоги и сборы (спецналог) (КБК 18210905050010000110, ОКАТО 77203557000) – 57953 руб.10 коп., прочие местные налоги и сборы, мобилизуемые на территориях муниципальных районов (КБК 18210907050050000140, ОКАТО 77203000000) – 104966 руб. 72 коп., страховые взносы, пени штрафы в ФСС РФ, Н/А (КБК 182109080300700000140, ОКАТО 77203557000) – 406133 руб. 92 коп., штрафы (статьи 116, 117, 118, пункт 1 статьи 120, статьи 125, 126, 128, 129, 129.1, 132, 134, пункт 2 статьи 135 НК РФ (КБК 182116030100100000140, ОКАТО 77203557000) – 20456 руб. 90 коп., штрафы за административные правонарушения в области налогов и сборов, предусмотренные КоАП РФ (КБК 182116030300100000140, ОКАТО 77203830001) – 500 руб. По результатам рассмотрения спора 05.11.2009 Арбитражным судом вынесено решение по делу № А80-187/2009.
 
    Вступившим в законную силу 05.12.2009 решением арбитражного суда по делу № А80-187/2009 установлено, что 25.11.2008 налоговый орган и общество произвели совместную сверку расчетов за период с 01.01.2008 по 24.11.2008, по результатам которой составлен акт № 3117 совместной сверки расчетов, подписанный должностными лицами общества и налогового органа.
 
    Названным актом сверки у общества выявлена переплата по налогам, пеням и штрафам, в том числе и по страховым взносам, пеням и штрафам  в ФСС РФ в сумме  406133 руб.92 коп.
 
    01.03.2009 налоговым органом и обществом была произведена сверка расчетов за период с 01.01.2009 по 28.02.2009, по результатам которой составлен акт № 7962, которым вновь установлена переплата в ФСС РФ в сумме 406133 руб.92 коп.
 
    Данная переплата подтверждалась помимо актов сверок также и выписками из лицевых счетов налогоплательщика на дату 27.08.2009.
 
    Принятым по делу решением № А80-187/2009 Арбитражный суд Чукотского автономного округа обязал Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 1 по Чукотскому автономному округу возвратить Открытому акционерному обществу «Анадырское шахтостроительное управление» из бюджета излишне уплаченные налогоплательщиком налоги и сборы, в том числе: недоимку, пени и штрафы в ФСС РФ, Н/А (КБК 18210908030070000140, ОКАТО 77203557000) в размере 406133 руб. 92 коп.
 
    Заявленные требования о взыскании с налогового органа 314242 руб. основаны истцом на положениях статей 8, 12 и 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, в частности из неосновательного обогащения.
 
    В соответствии с главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства из неосновательного обогащения вытекает обогащение одного лица за счет другого и такое обогащение происходит при отсутствии к тому законных оснований или последующем  их отпадении. Обогащение признается неосновательным, если приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого произошло при отсутствии к тому предусмотренных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований.
 
    Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).
 
    При этом под неосновательным обогащением понимается увеличение стоимости собственного имущества приобретателя, присоединение к нему новых ценностей или сохранение того имущества, которое по всем законным основаниям неминуемо должно было выйти из состава его имущества.
 
    Таким образом, при предъявлении иска о неосновательном обогащении на истце лежит обязанность доказать, что ответчик приобрел имущество за счет истца при отсутствии правовых оснований для его получения. Такие доказательства истцом не представлены. Материалы дела свидетельствуют о том, что обязательные платежи поступили к ответчику от ОАО «Анадырское шахтостроительное управление» и были возвращены ему по решению Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 05.11.2009 № А80-187/2009.
 
    В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Как усматривается из материалов дела, истцом заявлено требование о взыскании 314242 руб. неосновательного обогащения полученного ответчиком якобы незаконно, в связи с тем, что налоговым органом не была принята задолженность ОАО «Анадырское шахтостроительное управление» переданная по сводному реестру передачи лицевых счетов по расчетам с Региональным отделением Фонда социального страхования РФ по Чукотскому автономному округу на 01.01.2001, что повлекло за собой наличие переплаты у общества, образовавшейся вследствие перечисления ОАО «Анадырское шахтостроительное управление» в 2001-2002 годах денежных средств в погашение имеющейся недоимки по страховым взносам, а также пеням и штрафам.
 
    В предмет доказывания по требованиям о взыскании неосновательного обогащения входят следующие обстоятельства:
 
    - факт приобретения или сбережения ответчиком имущества за счет истца;
 
    - отсутствие установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований для приобретения;
 
    - размер неосновательного обогащения.
 
    В силу статьи 3 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страховой взнос - обязательный платеж на обязательное социальное страхование;
 
    Согласно пунктам 1 и 2 Положения «О Фонде социального страхования Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.02.94 № 101, Фонд социального страхования Российской Федерации управляет средствами государственного социального страхования Российской Федерации и является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации. Денежные средства Фонда являются федеральной собственностью, не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат. Бюджет Фонда и отчет о его исполнении утверждаются федеральным законом, а бюджеты региональных и центральных отраслевых отделений Фонда и отчеты об их исполнении после рассмотрения правлением Фонда утверждаются его председателем.
 
    Согласно акта от 30.03.2000 № 18 выездной налоговой проверки по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации за период  с 01.01.1997 по 01.07.1999 у ОАО «Анадырское шахтостроительное управление»  выявлена недоимка по уплате страховых взносов в сумме 277167 руб., в том числе: не уплаченные страховые взносы – 240986 руб., расходы, не принятые к зачету в счет страховых взносов в Фонд – 36181 руб. На установленную недоимку исчислены пени в сумме 95857 руб.
 
    В силу статьи 9 Федерального закона «О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах»  от 05.08.2000 № 118 с 01.01.2001 контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения взносов в государственные социальные внебюджетные фонды (Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования), уплачиваемых в составе единого социального налога (взноса) осуществляется налоговыми органами Российской Федерации.
 
    Взыскание сумм недоимки, пеней и штрафов по взносам в государственные внебюджетные фонды (Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения в Российской Федерации, и фонды обязательного медицинского страхования), образовавшиеся на  01.01.2001, осуществляется налоговыми органами Российской Федерации в порядке, установленным Налоговым кодексом Российской Федерации.
 
    Истец, обосновывая свои требования, утверждает, что Региональным отделением Фонда социального страхования РФ по Чукотскому автономному округу в 2001 году на основании Сводного реестра передачи лицевых счетов по расчетам с Региональным отделением Фонда социального страхования РФ по Чукотскому автономному округу задолженность ОАО «Анадырское шахтостроительное управление» в сумме 314242 руб. была передана  в налоговый орган по месту учета общества и налоговый орган обязан был принять и разнести эту задолженность в карточку лицевого счета по ЕСН. Вышеуказанный сводный реестр представлен истцом в материалы дела.
 
    Письмом МНС РФ от 20.10.2000 № БГ-6-07/814, Минтруда РФ № 214-АП, ПФ РФ № КА-16-27/9192, ФСС РФ № 02-08/06-213АП, ФФОМС № 4875/20-2/и от 18.10.2000 «О направлении документов для организации работы по обеспечению условий для введения единого социального налога» в территориальные органы были направлены формы реестров передачи лицевых счетов по каждому плательщику, сводных реестров передачи данных лицевых счетов, актов сверки расчетов плательщиков страховых взносов с фондами и методические указания по порядку организации передачи государственными внебюджетными социальными фондами в налоговые органы сведений о плательщиках страховых взносов для организации работы по обеспечению условий введения единого социального налога на бумажном и (или) магнитном носителях. Территориальным фондам поручено передать, а управлениям МНС России по субъектам Российской Федерации обеспечить принятие этой информации по формам и в порядке, установленном в вышеуказанных документах.
 
    Согласно Методическим указаниям по порядку организации передачи государственными внебюджетными социальными фондами в налоговые органы сведений о плательщиках страховых взносов (далее – Методические указания) сведения о плательщиках страховых взносов должны передаваться в виде заполненных Реестров передачи лицевых счетов по каждому плательщику и Сводных реестров передачи данных лицевых счетов по формам, утвержденным в установленном порядке МНС России. Передача в налоговые органы заполненных Реестров осуществляется на уровне управлений МНС России по субъектам Российской Федерации. Передача сведений  в соответствии с методическими указаниями должны была быть произведена в три этапа:
 
    - передача предварительных сведений по состоянию на 01.10.00 с представлением в УМНС России по субъекту Российской Федерации Реестров для целей идентификации в налоговых органах плательщиков взносов в государственные внебюджетные фонды и выверки данных о них на основе сведений, включенных в Единый государственный реестр налогоплательщиков;
 
    - передача промежуточного сальдо расчетов по состоянию на 01.01.2001 до 15.02.2001;
 
    - передача актов сверки расчетов.
 
    В материалы дела со стороны истца и ответчика представлены: Сводный реестр передачи лицевых счетов по расчетам с Региональным отделением Фонда социального страхования РФ по Чукотскому автономному округу по состоянию на 01.01.2001 и акт сверки расчетов плательщика страховых взносов с Фондом социального страхования. Указанные документы не соответствуют установленному методическим указаниям порядку их оформления и передачи: отсутствуют отметки о передачи документов в УМНС субъекта, на акте сверки отсутствует подпись руководителя и бухгалтера общества.
 
    Представленная налоговым органом выписка по уплате страховых взносов свидетельствует о том, что на 15.05.2001 недоимка у ОАО «Анадырское шахтостроительное управление» отсутствует, а имеется переплата.
 
    Каких либо документов, о том, что истец обжаловал действия инспекции о не включении  задолженности по уплате страховых взносов в карточку лицевого счета, имеющуюся на 01.01.2001 перед ФСС РФ в материалы дела не представлено.
 
    Частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предписано, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что неисполнение судебных актов арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.
 
    Исполняя решение Арбитражного суда Чукотского автономного округа  по делу № А80-187/2009 от 05.11.2009, по заявлению ликвидационной комиссии ОАО «Анадырское шахтостроительное управление» от 18.01.2010, которым было установлена переплата страховых взносов в Фонд социального страхования в сумме 406133 руб. 92 коп., у налогового органа не было оснований для отказа в возврате этих денежных средств на счета плательщика взносов и его действия соответствуют статье 78 НК РФ.
 
    Статьей 79 НК РФ закреплена безусловная обязанность налогового органа производить возврат излишне уплаченного налога на основании заявления налогоплательщика при наличии у него переплаты.
 
    Получателем платежа является открытое акционерное общество «Анадырское шахтостроительное управление», а не Межрайонная ИФНС № 1 по  Чукотскому автономному округу, что следует из ведомостей учета возвратов (возмещений) за 02.02.2010 и 03.02.2010. Денежные средства перечислены на расчетный счет общества № 40702810636180100118.
 
    Таким образом, истец не доказал факта приобретения или сбережения ответчиком денежных средств за счет имущества истца; также не доказал отсутствие установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований для возврата денежных средств.
 
    В связи  с этим суд приходит к выводу о необоснованности требований истца и отказе в иске.
 
    Доводы истца об обогащении ответчика не соответствуют материалам дела и во внимание не принимаются.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины при отказе в иске по всем заявленным требованиям возлагаются на истца, и в связи с тем, что при уточнении требований истцом государственная пошлина по признанию незаконными действий налогового органа уплачена не была, она подлежит взысканию с истца в сумме 2000 руб.
 
    Руководствуясь статьями 49, 110, 167, 170, 176, частью 4 статьи 198, статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    1. В удовлетворении требований государственного учреждения – Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу о признания незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Чукотскому автономному округу, выразившимися в списании 314242 руб. с бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации и взыскании суммы неосновательного обогащения в размере 314242 руб. отказать.
 
    2. Взыскать с государственного учреждения – Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу (ОГРН 1028700586860) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 рублей.
 
    3. Исполнительный лист выдать по вступлении решения в законную силу.
 
    4. Решение может быть обжаловано в течение месяца в Шестой арбитражный апелляционный суд в порядке главы 34 АПК РФ, а также в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в порядке, предусмотренном статьей 276, частью 2 статьи 181, частью 4 статьи 288 АПК РФ.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Шестого арбитражного апелляционного суда www.6aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа www.fasdvo.arbitr.ru.
 
 
 
    Судья                                                                            М.Ю. Овчинникова