Решение от 23 декабря 2010 года №А80-297/2010

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Анадырь                                                                       Дело № А80-297/2010
 
    «23»  декабря 2010 года
 
Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2010 года.
 
Полный текст решения изготовлен 23 декабря 2010 года.
 
    Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе:
 
    судьи Овчинниковой М.Ю. при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Исаевой В.Э.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Департамента промышленной политики, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чукотского автономного округа
 
    о привлечении общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческое предприятие «Темп» к административной ответственности по основанию, предусмотренному частью 1 статьи 9.5.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за выполнение работ по строительству объекта капитального строительства без свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, если такое свидетельство является обязательным
 
    при участии:
 
    от заявителя – Водчиц И.Ф. по доверенности без номера и даты,
 
    от Общества –  Зотиков И.Г. – распоряжение № 1 от 23.07.2009,
 
    Гевель Д.С. по  доверенности от 20.09.2010 без номера, Слаков С.В. по доверенности от 21.12.2010.
 
    у с т а н о в и л:
 
    Департамент промышленной политики, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чукотского автономного округа (далее – Департамент, заявитель) обратился в Арбитражный суд Чукотского автономного округа с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческое предприятие «Темп» (далее – Общество, ООО ПКП «Темп», лицо, привлекаемое к административной ответственности) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), за выполнение работ в процессе строительства объекта капитального строительства без свидетельства о допуске к работам, если такое свидетельство является обязательным.
 
    В заявлении указано, что 15.10.2010 при проведении проверки соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов и проектной документации, начальником отдела Госстройнадзора по Чукотскому АО (далее – Госстройнадзор) были выявлены нарушения строительства, которые отражены в составленном 15.10.2010 акте проверки № 3/2-300/7.
 
    На основании вышеуказанного акта проверки, непосредственно на объекте, был составлен протокол № 5/2-300/7 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.5.1 КоАП РФ. От подписи, дачи объяснений, получения протокола законный представитель отказался, о чем в протоколе сделаны соответствующие записи.
 
    Обществом представлен отзыв: требование не признало, считает привлечение к административной ответственности необоснованным.
 
    Из отзыва следует, что у общества имеется надлежащим образом оформленное Свидетельство о допуске на выполнение строительных работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства № СРО-С-108-11122009-270, выданное НП СРО «СпецСтройРеконструкция» в соответствие с протоколом от 23.04.2010. Разделом 8 Приложения № 1 к данному свидетельству Обществу разрешено  осуществлять работы по устройству свайных оснований, шпунтовых ограждений, анкеров, что включает в себя работы под шифрами:
 
    4510161 погружение железобетонных свай;
 
    4510162 погружение железобетонного шпунта на причальных набережных;
 
    4510163 погружение стальных свай в вечномёрзлых грунтах;
 
    4510164 погружение и извлечение стальных и шпунтованных свай;
 
    4510165 погружение деревянных и деревометаллических свай с обустройством шпунтованного ряда;
 
    4510166 устройство буронабивных свай с бурением скважин и заполнением бетоном полых свай;
 
    4510167 устройство разборки шпунтованных деревянных перемычек;
 
    4510167 установка металлических направляющих рам и подводных пляжей для забивки шпунта.
 
    В разделе 5 Таблицы соответствия видов работ, отнесённых Министерством регионального развития Российской Федерации в письме от 15.06.2010 № 24099-РП/08, установлено, что свайные работы, выполняемые в мёрзлых и вечномёрзлых грунтах, соответствуют следующим видам работ: работы по устройству свайных оснований, шпунтовых ограждений, анкеров, погружение железобетонных свай, погружение стальных свай в вечномёрзлых грунтах.
 
    Помимо того, поскольку буровые работы были окончены 22.06.2010, срок привлечения Общества к административной ответственности истёк 23.09.2010.
 
    Явка лиц, участвующих в настоящем деле, в судебное заседание обеспечена.
 
    В судебном заседании объявлен перерыв, и оно продолжено в 16.30  час. 21 декабря 2010 года.
 
    В судебном заседании представитель Департамента поддержал заявленные требования,  просил привлечь Общество к административной ответственности по основаниям, указанным в заявлении.
 
    Представитель ООО ПКП «Темп» требования о привлечении к административной ответственности не признал, указав на отсутствие события административного правонарушения, ссылаясь при этом на письмо Министерства регионального развития Российской Федерации от 15.06.2010 № 24099-РП/08. Иных оснований по отсутствию состава вменяемого административного правонарушения не привел.
 
    Из материалов дела суд установил следующее.
 
    15.10.2010 должностным лицом Отдела государственного строительного надзора Департамента проведена внеплановая проверка по выполнению предписания  № 2/2-300/7 от 28.09.2010 по объекту капитального строительства «Административное здание с встроенной стоянкой автотранспорта по ул. Мандрикова в г. Анадырь».
 
    Проверкой установлено, что среди прочих нарушений, у Общества отсутствует допуск саморегулируемой организации на работы по устройству скважин под установку свай и геодезические работы (п.п. 1 и 4 главы 3 «Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства»), утвержденного приказом  Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.12.2009 № 624, чем нарушена часть 2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ).
 
    По результатам проверки составлен Акт № 2  3/2-300/7.
 
    В тот же день начальником отдела Госстройнадзора в присутствии генерального директора ООО ПКП «Темп» составлен  протокол, из которого следует, что Обществом ведутся работы без полученного в установленном порядке допуска саморегулируемой организации на право ведения работ, влияющих на безопасность объектов капитального строительства, нарушены требований статьи 52 ГрК РФ, тем самым совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.5.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 9.5.1 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов.
 
    Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд считает, что заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    В соответствии с пунктом 70 части 2 статьи 28.3 Кодекса, должностные лица органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.
 
    На основании: Положения о Департаменте промышленной политике, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чукотского автономного округа, утвержденного Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 16.12.2008 № 220  (пункты 1.1, 3.3), Положения об отделе государственного строительного надзора Комитета по градостроительству и архитектуре Департамента промышленной политики, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чукотского автономного округа, утвержденного  приказом Департамента  от 28.06.2010 № 68-С (пункты 3.5, 3.6.), приказа  Департамента от 22.04.2010 № 45-С (пункты 6.1, 6.2), должностного регламента начальника отдела, утвержденного начальником Департамента 19.01.2009 (пункты 1.6, 1.7, 2.14, 2.16, 2.17, 2.23), приказа от 31.12.1008 № 25 о приеме на работу Водчиц И.Ф., судом установлено, что протокол составлен уполномоченным лицом.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 52 ГрК РФ  виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ.
 
    Согласно пункту 3 части 2 статьи 54 ГрК РФ предметом государственного строительного надзора является в числе прочего и проверка выполнения требований части 2 статьи 52 ГрК РФ, т.е. наличие у общества допуска к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.
 
    Обладая контрольными функциями, Госстройнадзор на основании вышеуказанной нормы вправе требовать необходимые для проведения проверки документы.
 
    Из представленного Обществом свидетельства № СРО-С-108-11122009-270 о допуске на выполнение строительных работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданного НП СРО «СпецСтройРеконструкция», на основании решения № 22 от 23.04.2010 следует, что в приложении № 1: перечень выполняемых работ (на 6 листах) отсутствует разрешение на проведение работ по устройству скважин под установку свай и геодезические работы (п.п. 1 и 4 главы 3 главы 3 «Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства»), утвержденного приказом  Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.12.2009  № 624.
 
    В соответствии  с частью 1 статьи 9.5.1 КоАП РФ выполнение работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, без свидетельства о допуске к указанным видам работ, если такое свидетельство является обязательным, влечет наложение административного штрафа в размере от сорока до пятидесяти тысяч рублей.
 
    В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Таким образом, при производстве по делу об административном правонарушении необходимо установить, что имел место факт совершения правонарушения и что лицо виновно в его совершении.
 
    Согласно статье 26.2 КоАП РФдоказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие состава административного правонарушения, виновность лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    В судебном заседании законный представитель Общества указал на то, что проверка 15.10.2010 не может быть признана законной, в связи с тем, что проведена с процессуальными нарушениями (отсутствует приказ о ее проведении).
 
    По данному доводу законного представителя судом установлено.
 
    В соответствии  с пунктами 9 и 10 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.02.2006 № 54 (далее – Положение о государственном строительном надзоре), государственный строительный надзор осуществляется в форме проверок соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации. При строительстве проверке подлежит соблюдение требований к осуществлению подготовки земельного участка и выполнению земляных работ, работ по монтажу фундаментов, конструкций подземной и надземной частей, сетей инженерно-технического обеспечения (в том числе внутренних и наружных сетей), инженерных систем и оборудования.
 
    Пунктом 14 Положения о государственном строительном надзоре установлено, что при выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностным лицом органа государственного строительного надзора  составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений.
 
    Процедура проведения проверки  также регламентирована разделом IIIПорядка проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации (РД 11-04-2006), утвержденного Приказом Ростехнадзора от 26.12.2006 № 1129 (далее – Порядок проведения проверок (РД 11-04-2006).
 
    Согласно пункту 11 Положения о государственном строительном надзоре проверки проводятся должностным лицом (должностными лицами) органа государственного строительного надзора, уполномоченным на основании соответствующего распоряжения (приказа) органа государственного строительного надзора и от его имени осуществлять такой надзор (далее - должностное лицо органа государственного строительного надзора), в соответствии с программой проверок, а также в случае получения извещений, указанных в части 6 статьи 52 и части 3 статьи 53 ГрК РФ, обращений физических и юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления.
 
    Пунктом 4 Порядка проведения проверок (РД 11-04-2006) установлено, что проверки проводятся должностным лицом (должностными лицами) органа государственного строительного надзора, уполномоченным (уполномоченными) на основании соответствующего приказа (распоряжения) руководителя (лица, исполняющего его обязанности, или лица, которое вправе издать такой приказ (распоряжение) в соответствии с его полномочиями и распределением обязанностей) органа государственного строительного надзора, и от его имени осуществлять такой надзор.
 
    В соответствии с подразделом 3.4 раздела 3, пунктом 7.1 раздела 7 Положения о Департаменте полномочиями  на издание соответствующего приказа обладает начальник Департамента.
 
    Вопреки вышеизложенному, Отделом Госстройнадзора 15.10.2010 проведена проверка при отсутствии соответствующих приказов (распоряжений), что является существенным нарушением порядка проведения проверок и лишает заявителя права ссылаться на материалы проверки как доказательства по делу об административном правонарушении в силу части 3 статьи 26.2 КоАП РФ, пункта 3 статьи 64 АПК РФ.
 
 
    Частью 1 статьи 55.8 ГрК РФ предусмотрено, что индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе выполнять работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при наличии выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким работам.
 
    В соответствии с частью 8 статьи 55.8 ГрК РФ допуск к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, подтверждается выданным саморегулируемой организацией свидетельством о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Форма такого свидетельства устанавливается органом надзора за саморегулируемыми организациями.
 
    Приказом Минрегиона РФ от 09.12.2008 № 274 (в редакции приказа Минрегиона РФ от 21.10.2009 № 480) был утвержден Перечень видов работ, которые оказывают влияние  на безопасность объектов капитального строительства.
 
    Согласно пунктам 1 раздела I «Виды работ по инженерным изысканиям» и 35 раздела III «Виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту» названного Перечня к видам работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, оказывающим влияние на безопасность объектов капительного строительства, отнесены работы по выполнению инженерно-геодезических изысканий и работы по устройству конструкций скважин (4510551 - 4510562).
 
    Указанный перечень утратил силу с 01.07.2010 в связи с изданием приказа Минрегиона РФ от 30.12.2009 № 624, в котором закреплен иной перечень работ.
 
    В соответствии с частью 9 статьи 55 ГрК РФ СРО выдает свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, без ограничения срока и территории его действия. Следовательно, утрата силы Приказом № 274 не влияет на действительность свидетельств о допуске, выданных в соответствии с данным Приказом.
 
    В то же время, Минрегион РФ письмом от 15.06.2010 N 24099-РП/08 дал разъяснения порядка применения Приказа № 624 указав, что организации и индивидуальные предприниматели вправе выполнять работы, указанные в свидетельстве, выданном на основании Приказа № 274, и прямо предусмотренные Приказом № 624, но рекомендует с 01.07.2010 лицам, осуществляющим строительство объектов капитального строительства, выполнять виды работ, указанные в Перечне, утвержденном Приказом № 624, только после внесения указанных видов работ в свидетельства о допусках, выдаваемые СРО.
 
    При исследовании представленных Обществом лицензии Д 814441 от 11.12.2006 рег. № ГС-7-27-01-27-0-8709007579-007341-1  на осуществление строительства зданий и сооружений  с приложением, свидетельства № СРО-С-108-11122009-270  от 22.04.2010 с приложением, судом установлено, что в приложениях о допуске к работам, такие виды работ как геодезические и работы по устройству скважин не поименованы.
 
    В судебном заседании представитель Департамента указал на то, что в протоколе об административном правонарушении ошибочно указано об осуществлении обществом геодезических работ без соответствующего допуска, так как общество их не выполняло, а нарушение выявлено только в отношении выполнения работ по устройству конструкций скважин без соответствующего допуска.
 
    Судом из представленных обществом документов: журналов общих работ за 2008 год и за 2010 год, журнала работ по бурению скважин и установке свай, актов освидетельствования скрытых работ установлено, что геодезические работы обществом при строительстве объекта не велись, бурение скважин для установки свай осуществлялось ударно-канатным способом. Ни в ранее выданной лицензии № ГС-7-27-01-27-0-8709007579-007341-1, ни в свидетельстве  № СРО-С-108-11122009-270 от 22.04.2010 работы по устройству конструкций скважин не отражены.
 
    Между тем, представитель Департамента, давая пояснения, указал, что без работ по устройству скважин невозможно установить сваи, и имеющиеся разрешения  в пункте 8 перечня к свидетельству № СРО-С-108-11122009-270, производятся только после обустройства скважин.
 
    Из анализа положений главы 3 Перечня видов работ № 624 видно, что работы по устройству скважин являются отдельным видом работ (пункт 4), где, в числе подвидов имеется и такой вид работ, как бурение и обустройство скважин (кроме нефтяных и газовых скважин) – подпункт 4.2.
 
    Аналогичным образом работы по обустройству скважин и буровые работы разделены и в Таблице соответствия видов работ, отнесённых Министерством регионального развития Российской Федерации в письме от 15.06.2010 № 24099-РП/08.
 
    Таким образом, суд соглашается с доводом административного органа о том, что наличие у Общества разрешения на ведение свайных работ, которые перечислены в пункте 5 главы 3 Перечня видов работ № 624, не даёт ему право на осуществление работ по обустройству скважин.
 
 
    В силу положений статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом предусмотрена административная ответственность, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств того, что заявитель принял все зависящие от него меры по соблюдению части 1 статьи 55.8 ГрК РФ, суду не представлено.
 
    Наличие у Общества самого  свидетельства о допуске, без указания осуществляемого вида работ, на которые необходим допуск, не является основанием для освобождения его от административной ответственности, так как объективная сторона правонарушения – это осуществление  указанных выше работ без соответствующего свидетельства о допуске к таким работам. Процедура оформления протокола Обществом в настоящем деле не оспорена.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии законного представителя общества, который отказался подписывать графы протокола о разъяснении ему прав и обязанностей, об ознакомлении с ним и о его получении.  Протокол направлен  обществу посредством  почтовой связи и получен ООО ПКП «Темп».
 
    Таким образом, суд считает, что в действиях ООО ПКП «Темп» имеется состав правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 9.5.1 КоАП РФ.
 
    Административное правонарушение, вменяемое Обществу, носит характер длящегося правонарушения, поскольку заключается в длительном непрекращающемся невыполнении установленной обязанности.
 
    Из материалов дела видно и представитель Департамента в судебном заседании пояснил, что Свидетельство о допуске на выполнение строительных работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства № СРО-С-108-11122009-270, было представлено Обществом в административный орган только 15.10.2010.
 
    О наличии у ООО ПКП «Темп» названного свидетельства Департамент был поставлен в известность ранее указанной даты, однако его заверенную копию административный орган получил только 15.10.2010. Иного Обществом не доказано и из материалов дела не следует.
 
    На основании части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся правонарушении сроки начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Факт ведения Обществом строительных работ по реконструкции здания без соответствующего разрешения выявлен Департаментом 15.10.2010, т.е. срок для привлечения к административной ответственности, предусмотренный в части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не пропущен.
 
    Санкция части 1 статьи 9.5.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от 40 000 до 50 000 рублей.
 
    Исходя из обстоятельств дела, суд считает возможным назначить Обществу наказание в виде наложения административного штрафа в размере 40 000 руб.
 
    Руководствуясь статьей 4.1., частью 1 статьи 9.5.1, частью 3 статьи 23.1. КоАП РФ, статьями 167-170, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Привлечь общество с ограниченной ответственностью производственно-коммерческое предприятие «Темп», зарегистрированное 26.06.1999  Администрацией муниципального образования г. Анадырь рег. № 532, ОГРН 1028700588124,  ИНН 8709007579, расположенное по адресу: 689000, г. Анадырь, Чукотский автономный округ, ул. Южная, 6 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.5.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей в доход соответствующего бюджета.
 
    Административный штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа – УФК по Чукотскому автономному округу (Департамент промышленной политики, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чукотского автономного округа), ИНН 8709012561, КПП 870901001, р/с 40101810400000010000 в ГРКЦ ГУ Банка России по Чукотскому автономному округу г. Анадырь, БИК 047719001, ОКАТО 7740100000, КБК 92111690040040000140 наименование платежа – штраф за нарушение административного законодательства согласно решению Арбитражного суда Чукотского автономного округа.
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд в порядке части 4.1 статьи 206 АПК РФ, а также в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 181, статьей 276, статьей 288 АПК РФ
 
 
 
    Судья                                                                                   М.Ю. Овчинникова