Решение от 20 октября 2011 года №А80-291/2011

 
Арбитражный  суд  Чукотского  автономного  округа
 
Именем  Российской  Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Анадырь                                                                       Дело  № А80-291/2011
 
    20 октября 2011 года 
 
 
резолютивная часть решения объявлена 19.10.2011
 
полный текст решения изготовлен 20.10.2011
 
 
    Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе судьи   Шепуленко М.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Галимовой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества cограниченной ответственностью «Дора» к Управлению финансов, экономики и имущественных отношений Администрации городского округа Анадырь об обязании установить цену продажи земельного участка,
 
 
    при участии  в  заседании:
 
    от ООО «Дора» – Марчук В.А. (генеральный директор), Солчатова Л.Н. (доверенность от 08.12.2010 № 30)
 
    от Управления финансов, экономики и имущественных отношений Администрации городского округа Анадырь – Сапач Н.С. (доверенность от 06.09.2011 № 03-06/1466), Гущин Ю.Н. (доверенность от 18.01.2011 № 03-06/45)
 
 
    у с т а н о в и л :
 
 
    Общество cограниченной ответственностью «Дора» (далее – ООО «Дора», Общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Управлению финансов, экономики и имущественных отношений Администрации городского округа Анадырь (далее – Управление) об обязании установить цену продажи земельного участка с применением 2,5% его кадастровой стоимости в сумме 29 663,01 руб.
 
 
    Судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значения для дела.
 
    На основании постановления Администрации городского округа Анадырь от 09.07.2010 № 463 «О порядке передачи в порядке приватизации обществу с ограниченной ответственностью «Дора» склада № 25, расположенного по адресу: г. Анадырь, ул. Рультытегина, база торга «Птичник», между ООО «Дора» и Управлением был заключен договор купли-продажи недвижимого имущества городского округа Анадырь при отчуждении субъектам малого и среднего предпринимательства при оплате в рассрочку от 02.07.2010 № 7.
 
    В соответствие с условиями данного договора Общество приобрело у Управления финансов, экономики и имущественных отношений Администрации городского округа Анадырь объект недвижимого имущества – склад № 25 (нежилое, складское, 1-этажный, общей площадью 413,5 кв. м., инв. № 2137, лит. В), расположенный по адресу: Чукотский автономный округ, г. Анадырь, ул. Рультытегина, база торга «Птичник», кадастровый номер № 87:05:000006:000:2137/3. Согласно п.1.3 договора, земельный участок, на котором расположен объект недвижимого имущества, является муниципальной собственностью, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: под существующее здание склада № 25; общая площадь 2 017,0 кв.м., кадастровый номер 87:05:0000006:234, и оформляется Обществом в порядке, установленном земельным законодательством.
 
    Объект недвижимого имущества был передан Управлением Обществу по акту и ООО «Дора» осуществляет  перечисление денежных средств в оплату приобретённого склада в соответствие с графиком платежей, предусмотренных договором от 02.07.2010 № 7.
 
    В 2010 году Управлением был направлен в адрес Общества проект договора о предоставлении земельного участка в собственность от 02.07.2010 № 201, в соответствие с которым земельный участок площадью 2 017 кв. м, с кадастровым номером 87:05:000006:234, на котором расположен реализованный по договору от 02.07.2010 № 7 объект недвижимого имущества – склад № 25, передаётся в собственность ООО «Дора» по цене 1 231 896,1 руб. В пункте 1.1 проекта договора приведена ссылка на статью 35 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Письмом от 15.08.2011 № 228 Обществом в адрес Управления направлены разногласия по проекту договора, в которых указано о необходимости определения цены передаваемого в собственность земельного участка в соответствие с правилами пункта 1.1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 2 ФЗ «О введение в действе Земельного кодекса Российской Федерации», т.е. в размере 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка – 29 663,01 руб.
 
    Письмом от 17.08.2011 № 03-06/1366 Управление отказалось от внесения изменений в проект договора, указав на то, что Обществом право собственности на объект недвижимого имущества, находящийся на передаваемом земельном участке, в установленном порядке не зарегистрировано, в связи с чем нормы пункта 1.1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 2 ФЗ «О введение в действе Земельного кодекса Российской Федерации» являются неприменимыми и цена передаваемого земельного участка должна равняться его кадастровой стоимости.
 
 
    В исковом заявлении Общество указало на нарушение Управлением способа определения выкупной стоимости земли, а именно пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 2 ФЗ «О введение в действе Земельного кодекса Российской Федерации».
 
 
    В отзыве на иск Управление указало на отсутствие регистрации права собственности на недвижимое имущество, расположенное на передаваемом земельном участке, что исключает применение норм пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 2 ФЗ «О введение в действе Земельного кодекса Российской Федерации» и даёт основание для определения выкупной стоимости земельного участка по его рыночной (кадастровой) стоимости.
 
 
    Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении: земельных участков, находящихся в федеральной собственности, - уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; земельных участков, которые находятся в собственности субъектов Российской Федерации или государственная собственность на которые не разграничена, - органами государственной власти субъектов Российской Федерации; земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, - органами местного самоуправления (пункт 1.1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации).
 
    В пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что рассмотрение заявлений собственников объектов недвижимости на переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право собственности является обязательным для органов местного самоуправления.
 
    Порядок и сроки заключения договора в обязательном порядке регламентируются статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 2 названной статьи в случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий (абзац 1).
 
    При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда (абзац 2).
 
    Как установил суд и усматривается из материалов дела, Общество, как сторона, получившая оферту, направил (не уложившись в 30-дневный срок) оференту (Управлению) акцепт на иных условиях (протокол разногласий от 15.08.2011), на который получил отрицательный ответ (письмо от 17.08.2011).
 
    Данный отрицательный ответ прослужил основанием для обращения Общества в суд.
 
    Срок, в течение которого названные иски могут быть заявлены в суд, определяется по правилам пунктов 1 и 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    С учетом особенностей рассматриваемого случая Общество должно было обратиться в арбитражный суд в течение 30 дней после получения оферты (проекта договора) и 30 дней после отклонения выставленных им разногласий по нему.
 
    Пропуск указанного срока для передачи протокола разногласий на рассмотрение арбитражного суда не является основанием для отказа в принятии искового заявления; указанный срок не должен рассматриваться как ограничивающий возможность заинтересованной стороны на передачу разногласий по договору в арбитражный суд. В тех случаях, когда заинтересованная сторона обратилась с иском по истечении 30-дневного срока для передачи протокола разногласий в суд, а другая сторона не возразила против этого, суд рассматривает такое исковое заявление по существу (пункт 1 приложения к информационному письму Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров»).
 
    В пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 разъяснено, что определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, стороны должны руководствоваться Вводным законом, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.
 
    Согласно пункту 1 статьи 2 Вводного закона до 01.01.2012 продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, осуществляется по цене, установленной субъектами Российской Федерации в пределах 20 процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек; 2,5 процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.
 
    Следовательно, субъектами применения льготного порядка расчетов приватизируемого земельного участка за плату выступают собственники тех зданий, которые ранее находились в государственной или муниципальной собственности.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 8, пунктом 1 статьи 131, пунктом 2 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности приобретателя недвижимого имущества подлежит государственной регистрации и возникает с момента ее проведения, за исключением случаев, предусмотренных законом.
 
    В статье 131 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
 
    Из пункта 1 статьи 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» следует, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
 
    Между тем, как видно из материалов дела и подтверждено представителями Общества в судебном заседании, ООО «Дора» не зарегистрировало право собственности на объект недвижимости, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 87:05:0000006:234.
 
    Также, представители сторон указали, что земельный участок с кадастровым номером 87:05:0000006:234 не передавался Обществу в пользование либо аренду и находится в муниципальной собственности без каких-либо обременений.
 
    При таких условиях ссылка истца на положения статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 2 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» является безосновательной.
 
    Судом отклоняется ссылка Общества на письмо Минэкономразвития России от 26.01.2009 № Д23-169, поскольку в данном письме даны разъяснения относительно применения льготного порядка определения выкупной цены земельных участком, находящихся в государственной или муниципальной собственности лицам, являющимся собственниками расположенных на таких участках объектов недвижимости, что к спорному случаю неприменимо.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 5 пункта 4 статьи 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 05.11.2009 № 134 «О некоторых вопросах применения Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», действие данного Закона не распространяется на отношения по выкупу земельных участков, что не исключает приобретения субъектами малого или среднего предпринимательства земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в порядке, установленном земельным законодательством и законодательством о приватизации.
 
    Принимая во внимание тот факт, что ООО «Дора» право собственности на объект недвижимого имущества, расположенный на передаваемом земельном участке в установленном порядке не зарегистрировало, Управление правомерно определило цену данного земельного участка по общим правилам земельного законодательства и законодательства о приватизации – в размере рыночной (кадастровой) стоимости, что влечёт за собой отклонение исковых требований.
 
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Чукотского автономного округа,
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1.        В удовлетворении иска отказать.
 
 
    2.        Решение может быть обжаловано в течение месяца в Шестой арбитражный апелляционный суд в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 181, статьёй 276, частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
 
 
    Судья                                                                            М.Ю. Шепуленко