Дата принятия: 27 ноября 2008г.
Номер документа: А80-291/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Анадырь Дело № А80-291/2008
«27» ноября 2008 г.
Резолютивная часть решения объявлена 25 ноября 2008 года.
Полный текст решения изготовлен 27 ноября 2008 года.
Арбитражный суд Чукотского автономного округа
в составе:
судьи Овчинниковой Марии Юрьевны
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Кольцюком М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Прокурора г. Анадыря
о привлечении к административной ответственности Индивидуального предпринимателя Новочадовского Дмитрия Александровича за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии
от заявителя – Полякова О.А. старший помощник прокурора Чукотского автономного округа, удостоверение № 102432,
от лица, привлекаемого к административной ответственности, - не явился
у с т а н о в и л :
Прокурор г. Анадыря (далее – Прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением от 07.11.2008 № 8.1-08 о привлечении Индивидуального предпринимателя Новочадовского Дмитрия Александровича (далее – Предприниматель, ИП Новочадовский Д.А.) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Заявление обоснованно тем, что Предприниматель совершил административное правонарушение, которое выразилось в реализации автомобильных аптечек без лицензии на фармацевтическую деятельность.
Предприниматель отзыв на заявление, какие-либо возражения на предмет заявленных требований суду не представил.
Определением суда от 11.11.2008 заявление Прокурора принято, возбуждено производство по делу, дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании на 25 ноября 2008 г. на 10 час. 00 мин., о чем лица участвующие в деле, извещены в порядке части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
В судебное заседание обеспечена явка лишь представителя заявителя. ИП Новочадовский Д.А., надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, что подтверждается его распиской на оборотной стороне определения суда от 11.11.2008, в судебное заседание не явился, что в силу части 3 статьи 205 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.
При таких обстоятельствах, дело рассматривается в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
В судебном заседании представитель заявителя поддержала требование о привлечении к административной ответственности Предпринимателя, просила назначить административное наказание в пределах санкции части 2 статьи 14.1 КоАП РФ в минимальном размере, без применения конфискации.
Заслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд установлено следующее.
Новочадовский Дмитрий Александрович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ИНН 870100004125, ОГРН 304870920100013.
В ходе проведения сотрудниками ОБЭП ОВД по ГО Анадырь на основании постановления № 10 от 22.09.2008 начальника ОВД по ГО Анадырь Фомина С.А. (л.д. 14) проверки законности осуществления ИП Новочадовским Д.А. предпринимательской деятельности, соблюдения правил реализации товаров подлежащих обязательной сертификации и лицензированию было установлено, что 04.08.2008 Предпринимателем были приобретены автомобильные аптечки «Дорожная Медицина» у ООО «Премьера», согласно счету-фактуре и транспортной накладной № 001-04/08 от 04.08.2008 в количестве 360 штук на общую сумму 34 884 руб. (л.д. 20-21). Указанные автомобильные аптечки были выставлены в реализацию на оптово-розничном складе, расположенном по адресу: г. Анадырь, ул. Рультытегина, 24.
По заказу Управления внутренних дел по Чукотскому автономному округу в целях реализации автомобильных аптечек в количестве 147 штук Предпринимателем был выставлен счет на оплату № 128 от 12.09.2008 на общую сумму 29 988 руб., выписана расходная накладная № 627 от 12.09.2008 (л.д. 18-19). Платежным поручением № 1406 от 14.10.2008 Управление внутренних дел по Чукотскому автономному округу перечислило на счет Предпринимателя денежные средства в размере 29 988 руб. в счет оплаты приобретенных автомобильных аптечек «Дорожная Медицина» (л.д. 22).
Указанные автомобильные аптечки в количестве 147 штук поступили на склад Управления внутренних дел по Чукотскому автономному округу, что подтверждается протоколом осмотра места происшествия от 23.10.2008 (л.д. 23-29).
Таким образом, был установлен факт реализации Предпринимателем автомобильных аптечек «Дорожная Медицина», включающих лекарственные средства и медицинские препараты, в отсутствие специального разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности по распространению лекарственных средств.
По итогам проверки 07.11.2008 вынесено постановление о возбуждении в отношении ИП Новочадовского Д.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ. Указанное постановление в соответствии со статьями 23.1, 28.4, 28.8 КоАП РФ направлено в арбитражный суд с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).
Согласно части 1 статьи 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации. Исходя из этого, заявитель уполномочен выносить постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ. Согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи арбитражных судов.
При оценке заявленных требований суд исходит из следующего.
Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и статьей 34 Федерального закона от 22.06.1998 № 86-ФЗ "О лекарственных средствах" фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 № 416, к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.
Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ от 20.08.96 № 325 «Об утверждении аптечки первой помощи (автомобильной)» (зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ от 07.07.97 № 1342) в состав автомобильной аптечки для оказания первой медицинской помощи включены лекарственные средства и изделия медицинского назначения (по перечню).
Так, в соответствии с Перечнем вложений в аптечки первой помощи автомобильные входят анальгин, портативный гипотермический (охлаждающий) пакет-контейнер, жгут кровоостанавливающий, бинт марлевый стерильный, бинт марлевый нестерильный, атравматическая повязка, лейкопластырь бактерицидный, бинт эластичный трубчатый нестерильный, салфетка стерильная для остановки капиллярного и венозного кровотечения с фурагином, лейкопластырь медицинский, раствор йода спиртовой, вата, нитросорбид, валидол, устройство для искусственного дыхания, раствор аммиака, уголь активированный в таблетках, экстракт валерианы.
При этом анальгин, уголь активированный, валидол, экстракт валерианы, нитросорбид, согласно Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93, утвержденному Постановлением Госстандарта России от 30.12.93 № 301, отнесены к лекарственным средствам и включены в группу с кодами 931000 - 937000. Остальные препараты, входящие в аптечки, отнесены к изделиям медицинского назначения.
Таким образом, деятельность по распространению автомобильных аптечек подлежит лицензированию как деятельность по распространению лекарственных средств (фармацевтическая деятельность).
Как следует из материалов дела, ИП Новочадовским Д.А. была осуществлена реализация автомобильных аптечек «Дорожная Медицина» в состав которой входили: анальгин, уголь активированный, валидол, экстракт валерианы, нитроглицерин. Указанный факт подтверждается счетом на оплату № 128 от 12.09.2008, расходной накладной № 627 от 12.09.2008, информацией изготовителя на реализуемом товаре (л.д. 27), протоколом осмотра от 23.10.2008, объяснениями Головко Н.А., Хуланова А.В., Карпова О.Е. (л.д. 32-36), ИП Новочадовского Д.А. (л.д. 15).
При этом лицензии на право осуществления реализации лекарственных средств (фармацевтической деятельности) Предприниматель не имеет, о чем свидетельствует письмо Департамента социальной политики Чукотского автономного округа от 30.10.2008 № 01-063/3133 (л.д. 38) и Предпринимателем не оспаривается.
Факт реализации ИП Новочадовским Д.А. лекарственных средств в составе автомобильной аптечки без соответствующей лицензии на право осуществления фармацевтической деятельности установлен судом, подтвержден материалами дела и не оспаривается Предпринимателем (л.д. 13).
Таким образом, действия Предпринимателя образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
На основании вышеизложенного заявленные требования являются обоснованными, заявление Прокурора подлежит удовлетворению.
В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
При назначении административного наказания ИП Новочадовскому Д.А. суд учитывает отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, и считает возможным применить административное наказание в пределах санкции части 2 статьи 14.1 КоАП РФ в минимальном размере – 4 000 руб. без конфискации предмета административного правонарушения.
Пунктом 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» установлено, что при назначении наказания в виде административного штрафа суд, руководствуясь статьей 32.2 КоАП РФ, направляет исполнительный лист на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту нахождения лица, привлеченного к административной ответственности.
Исполнительный лист направляется в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
Исходя из этого, в случае уплаты штрафа в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу, ИП Новочадовскому Д.А. следует сообщить об этом суду, в противном случае будет выписан исполнительный лист и направлен на исполнение в службу судебных приставов по месту нахождения лица, привлеченного к административной ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 АПК РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
Заявленные требования удовлетворить. Привлечь Индивидуального предпринимателя Новочадовского Дмитрия Александровича, 11.07.1973 года рождения, место рождения г. Борзя Читинской области, паспорт гражданина Российской Федерации № 77 000 011941, выдан Анадырским РОВД 21.02.2001, зарегистрированного по адресу: Чукотский автономный округ, п. Угольные Копи, ул. Первомайская, д. 10, кв. 35; ИНН 870100004125, ОГРН 304870920100013, к административной ответственности в виде наложения административного штрафа в размере 4 000 рублей без конфискации имущества на основании части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Индивидуальному предпринимателю Новочадовскому Дмитрию Александровичу в тридцатидневный срок с момента вступления в законную силу представить в Арбитражный суд Чукотского автономного округа документ, свидетельствующий об уплате штрафа. Исполнительный лист выдать по истечении тридцати дней со дня вступления решения в законную силу в случае отсутствия (непредставление Индивидуальным предпринимателем Новочадовским Дмитрием Александровичем) документа, свидетельствующего об уплате штрафа. Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Чукотского автономного округа. Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа http://www.fasdvo.ru
Судья М.Ю. Овчинникова
