Дата принятия: 26 августа 2014г.
Номер документа: А80-288/2013
Арбитражный суд Чукотского автономного округа
улица Ленина, дом 9а, Анадырь, 689000,
www.chukotka.arbitr.ru
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Анадырь Дело № А80-288/2013
26 августа 2014 года
Резолютивная часть определения оглашена: 26.08.2014.
Полный текст определения изготовлен: 26.08.2014.
Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе судьи Шепуленко М.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Галимовой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в рамках дела о признании муниципального унитарного предприятия Анадырского муниципального района «Беринговская торговая компания» (ОГРН 1078709000490, ИНН 8702002204) несостоятельным (банкротом),
жалобу Управления Федеральной налоговой службы по Чукотскому автономному округу от 19.06.2014 № 14-09/04303
на ненадлежащее исполнение обязанностей конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия Анадырского муниципального района «Беринговская торговая компания»
при участии в судебном заседании:
от уполномоченного органа - Фисенко А.Ю. (доверенность от 28.05.2014),
от иных лиц, участвующих в деле - представители не явились, уведомлены надлежащим образом,
у с т а н о в и л:
управление Федеральной налоговой службы по Чукотскому автономному округу (далее - уполномоченный орган) обратилось в арбитражный суд с жалобой от 19.06.2014 № 14-09/04303 на ненадлежащее исполнение обязанностей конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия Анадырского муниципального района «Беринговская торговая компания» (далее - МУП «Беринговская торговая компания», должник, Предприятие) Коваля П.В., обязании конкурсного управляющего представить счет на оплату возмещения арбитражному управляющему расходов на уведомление кредиторов и опубликовать сведения о признании МУП «Беринговская торговая компания» несостоятельным (банкротом) и введении в отношении должника конкурсного производства, обязании включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения, подлежащие обязательному опубликованию в соответствии с пунктом 6 статьи 28 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве).
В судебное заседание обеспечена явка представителя уполномоченного органа, явка конкурсного управляющего Коваль П.В. и иных лиц, участвующих в деле, не обеспечена, между тем у суда имеются доказательства надлежащего их извещения о времени и месте судебного заседания.
В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд находит жалобу уполномоченного органа, подлежащую рассмотрению в отсутствие отзыва на нее конкурсного управляющего и иных лиц, участвующих в деле по имеющимся в деле материалам.
В судебном заседании представитель уполномоченного органа поддержал заявленные требования в отношении первого и четвертого требования по основаниям, изложенным в жалобе, относительно второго и третьего требования просил оставить их разрешение на усмотрение суда.
Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя уполномоченного органа, суд приходит к следующему.
Дела о несостоятельности (банкротстве) в силу части 1 статьи 223 АПК РФ и пункта 1 статьи 32 Закона о банкротстве рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).
Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Статьей 60 Закона о банкротстве предусмотрено право конкурсных кредиторов и уполномоченного органа обжаловать действия (бездействие) конкурсного управляющего, нарушающие их права и законные интересы.
По смыслу данной нормы материального права, основанием удовлетворения заявления на действия арбитражного управляющего является установление арбитражным судом фактов несоответствия этих действий законодательству о банкротстве и нарушение такими действиями прав и законных интересов кредиторов должника.
Уполномоченный орган является конкурсным кредитором МУП «Беринговская торговая компания».
Определением от 27.06.2014 требование управления Федеральной налоговой службы по Чукотскому автономному округу на сумму 10 000 руб., признаны обоснованными с их включением в третью очередь реестра требований кредиторов Предприятия.
Правилами главы YII Закона о банкротстве установлены положения, регламентирующие порядок проведения процедуры конкурсного производства.
В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.
По смыслу названной нормы следует, что проведение собраний кредиторов является обязанностью конкурсного управляющего, возложенной на него Законом о банкротстве. Указанной обязанности конкурсного управляющего корреспондирует право конкурсных кредиторов на получение не реже чем один раз в три месяца отчета о деятельности конкурсного управляющего, а также право на участие в собрании кредиторов и осуществление контроля за деятельностью конкурсного управляющего должника.
Правила подготовки Отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299, определяют общие требования к составлению арбитражным управляющим, осуществляющим свою деятельность в качестве временного, внешнего, конкурсного или административного управляющего, отчетов (заключений), представляемых арбитражному суду и собранию (комитету) кредиторов в случаях и в сроки, предусмотренные Законом о банкротстве.
В пункте 2 статьи 143 Закона о банкротстве и пункте 10 Общих правил подготовки отчетов установлено, что в отчете конкурсного управляющего должны содержаться, в том числе, сведения о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества; о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам; о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц; о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника; о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства; о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах; о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства.
Согласно пункту 11 постановления Правительства РФ от 22.05.2003 № 299 «Об утверждении общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего» к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.
Судом установлено, что отчет конкурсного управляющего Коваль П.В. о ходе проведения процедуры банкротства представлен в суд не был, из пояснений представителя уполномоченного органа, данных в судебном заседании, состоявшемся 21.08.2014 следует, что конкурсный управляющий собрание кредиторов не проводил, отчет по результатам проведения процедуры конкурсного производства собранию кредиторов не представлял, публикацию о признании должника банкротом и открытии в его отношении процедуры конкурсного производства произвел лишь 27.06.2014.
По этой причине, определением суда от 21.08.2014 судебное заседание по рассмотрению отчета конкурсного управляющего отложено до 22.09.2014 в связи с непредставлением Коваль П.В. отчета о результатах проведения конкурсного производства в отношении Предприятия, с приложением документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 147 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)». Этим же определением назначено судебное заседание по рассмотрению вопроса о наложении на конкурсного управляющего судебного штрафа за неисполнение требований суда.
С учетом изложенное, невыполнение конкурсным управляющим решения суда от 24.02.2014 и не представление в материалы дела истребуемых документов, необоснованно затягивает рассмотрение дела о несостоятельности (банкротстве) Предприятия и ведет к увеличению роста текущих расходов на проведение процедуры конкурсного производства, что противоречит достижению основной цели банкротства в процедуре конкурсного производства: соразмерному и максимально возможному удовлетворению требований кредиторов.
Между тем, арбитражный управляющий при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества (пункт 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве).
Относительно второго требования уполномоченного органа, предметом которого является требование об обязании конкурсного управляющего Коваль П.В. представить счет на оплату возмещения арбитражному управляющему расходов на уведомление кредиторов суд не находит оснований для его удовлетворения исходя из следующего.
В обоснование заявленного требования заявитель указал, что обязанность арбитражного управляющего представлять указанные документы установлена положениями приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2010 № 402 (далее - Приказа № 402).
Согласно пункту 2 Приказа № 402 одновременно с направлением арбитражному управляющему соответствующих требований уполномоченный орган направляет ему запрос о предоставлении счета на оплату возмещения арбитражному управляющему расходов на уведомление кредиторов, о предъявлении требований уполномоченного органа к должнику (далее - счет). В соответствии с пунктом 3 Приказа счет должен быть представлен в течение 3 рабочих дней после получения запроса.
Оплата возмещения арбитражному управляющему расходов на уведомление кредиторов о предъявлении требований уполномоченного органа осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня поступления счета в уполномоченный орган, путем перечисления уполномоченным органом денежных средств по указанным в счете реквизитам банковского счета (пункт 5 Приказа).
В случае непредставления арбитражным управляющим счета в течение срока, указанного в пункте 3 данного Приказа, уполномоченный орган направляет в арбитражный суд требование о понуждении арбитражного управляющего представить счет с указанием причин невозможности возмещения уполномоченным органом расходов арбитражного управляющего на уведомление кредиторов (пункт 6 Приказа № 402).
В обязанности арбитражного управляющего входит, прежде всего, представление счета, по которому должна быть произведена оплата возмещения расходов на уведомление кредиторов. Уполномоченный орган необоснованно ссылается на пункт 3 Приказа № 402 в обоснование того, что арбитражный управляющий после получения запроса уполномоченного органа помимо счета обязан представить документы, подтверждающие фактическое осуществление арбитражным управляющим расходов на уведомление кредиторов. По смыслу указанного нормативного акта такие сведения арбитражный управляющий может представить в том случае, если он по собственной инициативе после получения требования уполномоченного органа уведомил кредиторов о предъявлении требований уполномоченного органа.
Таким образом, Приказ № 402 не устанавливает иного, по сравнению с пунктом 1 статьи 100 Закона о банкротстве, предъявления требований к должнику и только конкретизирует действия уполномоченного органа по запросу счета арбитражного управляющего на оплату расходов и оплате такого счета.
Третье требование уполномоченного органа об обязании конкурсного управляющего опубликовать сведения о признании Предприятия несостоятельным (банкротом) и введении в отношении него процедуры конкурсного производства судом не рассматривается, поскольку как было установлено в судебном заседании, заявленное требование уполномоченного органа было фактически выполнено конкурсным управляющим 28.06.2014 путем опубликования соответствующего объявления в газете «Коммерсантъ».
Между тем, согласно пункту 1 статьи 128 Закона о банкротстве публикация сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 этого же Федерального закона.
Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.
В материалах дела, отсутствуют доказательства, свидетельствующие о направлении заявки на публикацию вышеназванных сведений в срок, установленный Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».
При этом, судом установлено, что сведения о признании 24.02.2014 МУП «Беринговская торговая компания» банкротом и об открытии в отношении него конкурсного производства опубликованы в газете «Коммерсантъ» 28.06.2014 (за пределами установленного срока), при этом доказательств наличия на это уважительных причин не представлено, в этой связи суд находит доказанным факт нарушения конкурсным управляющим пункта 1 статьи 128 Закона о банкротстве.
Рассмотрев четвертое требование уполномоченного органа– об обязании конкурсного управляющего Коваль П.В. включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения, подлежащие обязательному опубликованию в соответствии с пунктом 6 статьи 28 Закона о банкротстве, суд находит его обоснованным исходя из следующего.
Абзацем 3 пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве установлено, что конкурсный управляющий обязан включить в Единый федеральный реестр сведений о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания.
В материалах дела отсутствует информация о результатах проведенной работы конкурсным управляющим Коваль П.В. по выявлению имущества должника и о проведении его инвентаризации, равно как и информации о направлении результатов инвентаризации в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, сведений о расходах, понесенных конкурсным управляющим в связи с выполнением указанной обязанности.
Более того, на официальном сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве в сети Интернет не размещено сообщение о результатах инвентаризации имущества Предприятия, тогда как невыполнение Коваль П.В. указанной обязанности создает препятствие для свободного доступа любого заинтересованного лица к предусмотренным Законом о банкротстве сведениям.
Установив в действиях арбитражного управляющего Коваль П.В. нарушения требований Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» при осуществлении процедуры конкурсного производства в отношении МУП «Беринговская торговая компания», суд приходит к выводу о том, что такие действия (бездействия) нарушают положения статьи 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», права и законные интересы кредиторов и должника, в связи с чем, удовлетворяет жалобу уполномоченного органа.
Руководствуясь статьями 20.3, 28, 60, 61, 128 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от 26.10.2002, статьями 184 - 185, 223 АПК РФ, Арбитражный суд Чукотского автономного округа,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Признать ненадлежащим исполнение Коваль Павлом Владимировичем обязанностей конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия Анадырского муниципального района «Беринговская торговая компания».
2. Обязать конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия Анадырского муниципального района «Беринговская торговая компания» Коваль П.В. в десятидневный срок со дня вступления настоящего определения в законную силу включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о признании муниципального унитарного предприятия Анадырского муниципального района «Беринговская торговая компания» несостоятельным (банкротом).
3. Настоящее определение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства не позднее чем через четырнадцать дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в Шестой арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Чукотского автономного округа.
Судья М.Ю. Шепуленко
