Решение от 09 апреля 2010 года №А80-288/2009

 
Арбитражный суд Чукотского автономного округа
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Анадырь                                                                       Дело № А80-288/2009
 
    9 апреля 2010 г.
 
    Резолютивная часть решения оглашена 9.04.2010 года,
 
    полный текст изготовлен 9.04.2010 года
 
 
    Судья Арбитражного суда Чукотского автономного округа Дерезюк Юлия Владимировна, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Борисовой Еленой Николаевной
 
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного предприятия Чукотского автономного округа «Чукоткоммунхоз» (далее – Предприятие, истец)
 
 
    к Северо-Восточному Управлению внутренних дел на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – Управление, ответчик)
 
    о взыскании задолженности по договорам
 
    при участии в судебном заседании
 
    от истца – Хмельков М.С., доверенность от 26.11.2009 года  № 2211/09,
 
    от ответчика и третьего лица – не явились
 
 
у с т а н о в и л :
 
 
      Государственное предприятие Чукотского автономного округа «Чукоткоммунхоз»  обратилось в арбитражный суд с исковым требованием о взыскании с Северо-Восточного Управления внутренних дел на транспорте Министерства  внутренних дел Российской Федерации  задолженности по государственному контракту № 4 на отпуск электрической и тепловой энергии, договору № 2-В на водоснабжение и водоотведение в размере 875 167, 47 рублей и судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины, в сумме 15 251,67 рублей.
 
    Определением от 08.12.2009 года судебное заседание назначено на 28.01.2010 года.
 
    Определением от 28.01.2010 года к участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Федерального государственное унитарное предприятие «ЧукотАВИА» (далее – ФГУП «ЧукотАВИА», третье лицо), судебное заседание было отложено на 25.02.2010 года.
 
    Определением от 25.02.2010 года судебное заседание отложено на 19.03.2010 года.
 
    Лица, участвующие в деле, извещены о дате и времени настоящего судебного заседания надлежащим образом.
 
    При таких обстоятельствах, в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ судебное заседание проводит в отсутствие не явившихся лиц по имеющимся в материалах дела доказательствам.
 
    Ответчиком в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление с прилагаемыми документами, в соответствии с которым ответчик возражает против заявленных требований и просит в их удовлетворении отказать.
 
    Третьим лицом  представлена позиция по делу, в силу которой ФГУП «ЧукотАВИА» считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Третьим лицом  представлены запрашиваемые судом правоустанавливающие документы на занимаемые ответчиком помещения.
 
 
    Из материалов дела следует и судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.
 
    В обоснование исковых требований истцом указано, что получив от ответчика оферту, в виде гарантийного письма о намерении заключить договор на предоставление коммунальных услуг, истец направил договоры о предоставлении коммунальных услуг 15.12.2008 года, в форме акцепта. Истец полагает, со ссылкой на статью 433 Гражданского кодекса Российской Федерации, государственный контракт № 4 на отпуск электрической и тепловой энергии, а также договор № 2-В на водоснабжение и водоотведение, заключенными с 23.12.2008 года.
 
    В подтверждение факта оказанных услуг представил счета-фактуры, доказательства их  направления в адрес ответчика и акты об оказании услуг, подписанные в одностороннем порядке, всего на сумму 875167,47 руб., за период с января по сентябрь 2009 года. 
 
    Поскольку ответчик задолженность не оплатил, истец выставил в его адрес претензию от 13.10.2009 года,  которая осталась не исполненной.
 
    В связи с неисполнением требований, изложенных в претензии, и неоплатой возникшей задолженности истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.
 
    В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, по основаниям, изложенным в иске, дополнительно указав на то, что ответчик занимает помещения третьего лица – ФГУП «ЧукотАВИА» на основании договора безвозмездного пользования от 01.01.2008 года, в связи с чем, должен оплачивать услуги по снабжению энергией и водой, оказываемые истцом.
 
    Ответчик, возражая против заявленных требований, указывает, что договоры на коммунальные услуги между сторонами не заключены, ответчик их не подписал, условия, содержащиеся в них не принял, поскольку полагает, что в силу статьи 435 Гражданского кодекса Российской Федерации гарантийное письмо, подписанное неуполномоченным органом (отделением истца), не содержащее в себе существенных условий договора, не может быть признано офертой. Кроме того, со ссылкой на статью 36 Закона РФ «О милиции» считает, что расходы по отоплению и освещению, занимаемых ответчиком помещений должна нести транспортная организация, которая и предоставляет милиции указанные помещения.
 
    Третье лицо в правовой позиции, со ссылкой на договор безвозмездного пользования государственным имуществом, указывает на обязанность ответчика по заключению договора с истцом, факт не оспаривания ответчиком оказания услуг.
 
 
    Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в материалах дела  доказательства, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав истца, исследовав позицию ответчика, иных лиц, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
 
    Ответчиком по настоящему делу является Северо-Восточное  Управление внутренних дел на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации. Управление, как следует из Положения о нем,  входит в структуру органов внутренних дел Российской Федерации. Управление является юридическим лицом и призвано защищать интересы личности, общества и государства, собственность от преступных и иных противоправных посягательств. Управление возглавляет структуру, в которую входят линейные управления, линейные отделы (отделения) внутренних дел.
 
    Приказом Управления от 22.05.2008 года № 104  утверждено Положение о линейных отделах и отделениях Управления, в том числе, о Чукотском линейном отделении внутренних дел (далее – линейное отделение). Как следует из указанного положения о линейном отделении, линейное отделение не является юридическим лицом и не имеет права от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и иные права, исполнять обязанности и выступать в суде в качестве истца и (или) ответчика.
 
    Между тем, 08.12.2008 года  исполняющим обязанности заместителя начальника линейного отделения, на бланке линейного отделения, от имени руководства линейного отделения, в адрес истца было направлено письмо с гарантией оплаты и просьбой заключить  договор на коммунальные услуги на 2009 год. Указанное письмо содержит наименование  помещений, количество  находящихся в них приборов и мощность потребления электроэнергии (холодильники, чайники, лампочки и т.д.). Иных сведений, как то, адрес, объем помещений, наличие (отсутствие) приборов учета энергии указанное письмо не содержит.
 
    На письмо линейного отделения  истец направил в адрес ответчика (Управления) 15.12.2008 года письмом № 2285,  государственный контракт № 4 на отпуск электрической и тепловой энергии и договор водоснабжения и водоотведения (далее – договоры на коммунальные услуги), которые ответчик не подписал, соответственно, условия в них содержащиеся не принял.
 
    Оценивая представленные договоры и фактические правоотношения сторон, суд  приходит к выводу о незаключенности договоров на коммунальные услуги и отсутствии обязанности Управления об оплате образовавшейся задолженности, в связи со следующим.
 
 
    В соответствии со статьей 432 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
 
    Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
 
    Договор заключается посредством направления оферты одной из сторон и ее акцепта другой стороной.
 
    Статьей 435 ГК РФ определено, что офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. При этом, оферта должна содержать существенные условия договора.
 
    Правовое регулирование вопросов энергоснабжения осуществляется в соответствии с нормами гражданского законодательства об энергоснабжении и купле-продаже.
 
    В силу статей 539, 541, 542, 544 ГК РФ существенными условиями для договоров энергоснабжения, как разновидности договора купли-продажи,  помимо предмета договора являются количество и качество энергии, режим потребления энергии, цена, порядок расчетов, а также условия по обеспечению содержания и безопасной эксплуатации сетей, приборов и оборудования.
 
    Правовое регулирование водоснабжения и водоотведения осуществляется в соответствии с нормами  гражданского законодательства об оказании услуг и энергоснабжения.
 
    В силу статей, 544, 548, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации  существенными условиями для договоров об оказании услуг являются условия,  непосредственно определяющие предмет договора (т.е. наименование услуги), так и срок оказания услуг, цена услуг, условие и порядок оплаты.
 
 
    В письме линейного отделения от 15.12.2008 года № 2285, которое истец расценивает как оферту, существенные условия договоров на коммунальные услуги отсутствовали, следовательно, указанное письмо не обладает признаками оферты, указанными в статье 435 ГК РФ.
 
 
    В соответствии со статьей 438 ГК РФ акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии. Акцепт должен быть полным и безоговорочным.
 
    В силу статьи 443 ГК РФ ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, не является акцептом.
 
    Такой ответ признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой.
 
    С учетом указанных норм и установленных обстоятельств, суд не может согласиться с доводами истца о том, что письмо линейного отделения от 15.12.2008 года № 2285 является офертой, а направленные в адрес ответчика договоры на коммунальные услуги акцептом оферты.
 
    Договоры на предоставление коммунальных услуг суд оценивает как новую оферту Предприятия, акцепт которой Управлением не направлен.
 
    При таких обстоятельствах, договоры о предоставлении коммунальных услуг нельзя признать заключенными.
 
 
    Между тем отсутствие письменных договоров на предоставление коммунальных услуг не является безусловным основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований, при доказанности истцом фактического оказания услуг ответчику, их объема и обязанности последнего оплатить полученные услуги.
 
    В силу статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
 
    Фактическое  потребление энергии, применительно к энергоснабжению определяется на основании статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации принадлежностью сетей, через которые подается и принимается энергия.
 
    В материалы дела истцом представлены свидетельства о государственной регистрации права хозяйственного ведения на котельную 30МВт и ЦТП 2 «Аэропорт», которые подтверждают право владения  истцом энергосетями.
 
    Доказательств, свидетельствующих о владении либо использовании  ответчиком приборов, либо иного оборудования,  предназначенных для учета  поставленных энергоресурсов, истцом не представлено.
 
    Между тем, из проектов договоров на коммунальные услуги (приложение 6 к государственному контракту № 4), имеющихся в материалах дела, следует, что владельцем тепловых сетей является ФГУП «ЧукотАВИА»
 
 
    Линейное отделение, являясь структурным подразделением Управления, занимает нежилые помещения, площадью 189,9 кв.м в здании аэровокзального комплекса аэропорта Анадырь на основании договора безвозмездного пользования государственным имуществом, находящимся в хозяйственном ведении от 01.01.2008 года, заключенного между Управлением и  третьим лицом по делу – ФГУП «ЧукотАВИА».
 
    О передаче помещений в безвозмездное пользование истец был информирован руководителем линейного отделения Управления письмом от 12.12.2008 года № 844.
 
    Как следует из договора безвозмездного пользования государственным имуществом от 01.01.2008 года, представленным истцом, нежилые помещения, занимаемые ответчиком, находятся на балансе третьего лица (п.2.1.4). Пунктом 2.3.2. указанного договора установлена обязанность ссудополучателя (ответчика по настоящему делу) заключить договор с поставщиком коммунальных услуг (истцом по делу) на поставку теплоснабжения, электроснабжения, энергоснабжения, водоснабжения и водоотведения.
 
    Однако условия договора безвозмездного пользования от 01.01.2008 года создают обязанности лишь для сторон данного договора по отношению друг другу, к которым истец не относится. В этой связи указанный договор, как доказательство наличия обязанности ответчика произвести оплату образовавшейся задолженности за поставленные энергоресурсы не может быть принят судом, в силу статей 64, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Кроме того, как установлено судом, ответчик входит в структуру органов внутренних дел. В соответствии с учредительными документами Управление осуществляет полномочия органов внутренних дел Российской Федерации на объектах железнодорожного, водного и воздушного транспорта Российской Федерации.
 
    Деятельность Управления, в том числе, регулируется Законом РФ "О милиции", предусматривающим обеспечение транспортными организациями технической эксплуатации, отопления и освещения предоставляемых милиции служебных помещений.
 
    Так, в соответствии со статьей 36 Закона РФ «О милиции» предоставление подразделениям милиции, осуществляющим охрану имущества юридических, физических лиц и предоставляющим иные услуги, связанные с обеспечением охраны и безопасности граждан, служебных помещений и инженерно-технических средств охраны, их капитальный ремонт, реконструкция и обеспечение технической эксплуатации, в том числе отопление и освещение, осуществляются за счет средств охраняемых организаций.
 
    Милиции на железнодорожном, водном и воздушном транспорте служебные помещения, оборудование, средства связи (в том числе каналы связи), информацию, необходимую для борьбы с преступностью, предоставляют соответствующие транспортные организации за счет средств этих организаций.
 
    Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации обеспечивают техническую эксплуатацию, в том числе отопление и освещение, предоставляемых милиции служебных помещений и их капитальный ремонт.
 
    В спорный период (январь – сентябрь 2009 года)  нежилые помещения, состоящие на балансе  и находящиеся в хозяйственном ведении ФГУП «ЧукотАВИА» - транспортной организации, ответчик занимал на основании договора безвозмездного пользования.
 
    При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии обязанности ответчика по оплате образовавшейся задолженности перед истцом в сумме  875 167,47 руб.
 
    Представленные в качестве доказательства наличия задолженности и факта оказания услуг счета-фактуры и акты об оказании услуг, подписанные в одностороннем порядке истцом,  с учетом признания договоров на коммунальные услуги не заключенными, установления судом отсутствия обязанности ответчика по их оплате, не могут служить доказательством фактического оказания услуг.
 
 
 
    Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении исковых требований Государственного предприятия Чукотского автономного округа «Чукоткоммунхоз» отказать.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.
 
    Решение может быть обжаловано в Шестой Арбитражный апелляционный суд в месячный срок, а также в суд кассационной инстанции в двухмесячный срок.
 
 
 
 
    Судья                                                                           Дерезюк Ю.В.