Решение от 25 февраля 2009 года №А80-283/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г. Анадырь                                                                                                 Дело  № А80-283/2008
 
    25 февраля 2009 г.
 
    Резолютивная часть решения оглашена 20.02.2009
 
    Полный текст решения изготовлен 25.02.2009 г.
 
 
    Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе судьи Петра Васильевича Скуридина,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.А. Киященко,
 
    рассмотрев исковое заявление Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда по Билибинскому району Чукотского автономного округа (далее Управление)
 
    к индивидуальному предпринимателю Колетниковой  Ларисе Владимировне (далее Предприниматель)
 
    о взыскании штрафа  в размере  123, 20 руб.
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от Управления – не явился, извещен надлежаще;
 
    Предприниматель– не явился, извещен надлежаще
 
 
    у с т а н о в и л:
 
 
    Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением  о взыскании с Предпринимателя штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 123,20 руб.
 
 
    В обоснование заявленных требований Управление указало:
 
    - согласно ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете) в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ (далее Закон № 27-ФЗ) страхователь представляет один раз в год, не позднее 1 марта  о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов;
 
    - в соответствии со ст. 6 Закона № 27-ФЗ индивидуальные предприниматели являются страхователями;
 
    - Предприниматель не представил своевременно названные сведения;
 
    - 27.03.08 специалистом Управления составлен акт проверки своевременности предоставления сведений персонифицированного учета № 1;
 
    - 27.03.08 Управлением составлено требование № 12 об уплате недоимки страховых взносов и пеней на обязательное пенсионное страхование за 2007 год в сумме 1 322, 01 руб., в том числе недоимка – 1 232 руб., пени – 90, 01 руб., которое было направлено Предпринимателю;
 
 
 
    - в установленный в требовании срок вышеуказанное требование Предпринимателем не исполнено, в связи с чем Управлением  вынесено постановление № 32 от 04.06.08 о взыскании с Предпринимателя  вышеуказанной задолженности;
 
    - на основании Протокола уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование от 28.02.2008 размер страховых взносов, подлежащих уплате в Пенсионный Фонд РФ за 2007 г. составил 1 232 руб.;
 
    - 18.04.08 Управлением принято решение № 1 о взыскании финансовых санкций с Предпринимателя в сумме 123, 20  руб. и направлено требование № 1 от 18.04.2008;
 
    - до настоящего времени требование не исполнено.
 
 
    В судебное заседание явка представителя Управления, Предпринимателя не обеспечена, между тем материалами дела подтверждается надлежащее извещение лиц, участвующих в деле.
 
 
    В силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание лица, участвующего в деле и надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.
 
 
    Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд не находит заявление  Управления подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
 
 
    Предприниматель является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования и  зарегистрирован в качестве плательщика страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ за № 028-004-000807.
 
 
    Как следует из материалов дела, камеральной проверкой установлен факт непредставления Предпринимателем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, о чем Управлением составлен акт от 27.03.2008 N 1.
 
 
    18.04.2008 по результатам проверки Управлением принято решение № 1 о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 123, 20 рублей и выставлено требование № 1, в котором предложено в добровольном порядке уплатить  штраф в срок до 4 мая 2008.
 
 
    Поскольку требование от 18.04.08 № 1 об уплате штрафа добровольно Предпринимателем не исполнено, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
 
    В силу ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) Предприниматель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
 
 
    Согласно пункта 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице предусмотренные указанным пунктом сведения.
 
 
    В соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
 
    Поскольку из статьи 2 Закона N 167-ФЗ следует, что Закон N 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании, а правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и осуществлением контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено Законом N 167-ФЗ, то органам Пенсионного фонда Российской Федерации следует руководствоваться положениями статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) при принятии решения о привлечении к ответственности за совершение указанного правонарушения
 
 
    Пунктом 2 статьи 101 НК РФ установлено, что руководитель (заместитель руководителя) налогового органа извещает о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка. Лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего представителя.
 
 
    Согласно пункта 14 этой же нормы несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований, установленных настоящим Кодексом, может являться основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом. Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения.
 
 
    Арбитражным судом установлено и подтверждено материалами дела, что Предприниматель не извещался о рассмотрении материалов камеральной проверки, решение о привлечении Предпринимателя к ответственности вынесено в его отсутствии.
 
 
    Приложенное к исковому заявлению почтовое уведомление подтверждает факт направления  18.04.2008 Предпринимателю требования и решения Управления об уплате штрафа.
 
 
    Приложенная к исковому заявлению копия почтового конверта с отметкой почтового органа об истечении срока хранения, а также копии почтовой квитанции от 18.04.08, списка почтовых отправлений  от 18.04.08 также не могут являться доказательством извещения Предпринимателя о рассмотрении дела по результатам камеральной проверки, в силу статьи 68 АПК РФ, поскольку подтверждают лишь факт направления Управлением письма Колетниковой Л.В. 18.04.08 и не содержат сведений о том, какие именно документы были направлены в адрес Предпринимателя.
 
 
    При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что неисполнение Управлением требований статьи 101 НК РФ и лишение Предпринимателя права на представление возражений и объяснений является существенным нарушением порядка вынесения решения о привлечении ее к ответственности, и соответственно, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
 
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении заявления Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда по Билибинскому району Чукотского автономного округа о взыскании с индивидуального предпринимателя Колетниковой Ларисы Владимировны штрафа за непредставление сведений индивидуального персонифицированного учета в системе государственного пенсионного страхования в размере 123 руб. 20 коп. отказать.
 
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья                                                                       П.В. Скуридин