Дата принятия: 23 октября 2008г.
Номер документа: А80-282/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Анадырь Дело № А80-282/2008
23 октября 2008 г.
резолютивная часть решения объявлена 23.10.2008
полный текст решения изготовлен 22.10.2008
Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе судьи Шепуленко М.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тогошиевым А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело
по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Чукотскому автономному округу
о привлечении общества с ограниченной ответственностью «АВЛ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
при участии
от заявителя – Музыка Л.В. (доверенность от 16.04.2008 № 14-23/04138)
от общества с ограниченной ответственностью «АВЛ» – не явился, уведомлен надлежащим образом
у с т а н о в и л :
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Чукотскому автономному округу (далее – Инспекция, налоговый орган) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «АВЛ» (далее – ООО «АВЛ», Общество) к административной ответственности за совершение административного правонарушения по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде наложения на юридическое лицо административного штрафа в размере 40 000 руб. с конфискацией алкогольной продукции.
Общество, надлежащим образом извещённое о времени и месте судебного заседания, своего представителя в него не направило.
При таких обстоятельствах, в силу части 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает ООО «АВЛ» извещённым надлежащим образом, а дело подлежащим рассмотрению в соответствии статёй 156 АПК РФ в отсутствие его представителя заявителя по имеющимся в деле материалам.
В обоснование заявленных требований Инспекция указала следующее.
Проведенной Инспекцией 17.09.2008 проверкой соблюдения законодательства в сфере производства и оборота и алкогольной продукции в магазине «АВЛ», расположенном по адресу п. Беринговский, ул. Мандрикова, 22, и принадлежащем Обществу, установлено нарушение пункта 2 статьи 16, пункта 1 статьи 10.2 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ), пункта 1 постановления Правительства РФ от 31.12.2005 № 864 «О справке к товаротранспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукции» (далее – постановление Правительства РФ от 31.12.2005 № 864), пункта 5 Правил заполнения справки, прилагаемой к товаротранспортной накладной, утверждённых постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 № 864.
По результатам проверки налоговым органом составлен акт проверки соблюдения законодательства в сфере производства и оборота и алкогольной продукции от 19.09.2008 № 20, приложение № 1 к акту, Протокол по делу об административном нарушении от 19.09.2008 № 11-ОК, в которых зафиксировано, что в представленной Обществом в ходе проверки справке к товаротранспортной накладной на алкогольную продукцию - водку «Русский лёд» и «Тигрофф с женьшенем», крепостью 40%, объем 0,5 литра не заполнен раздел «Б», отсутствует информация об организации-покупателе, их печати и подписи руководителей. Помимо того, на названную алкогольную продукцию отсутствовали сертификаты соответствия.
Усмотрев в действиях Общества состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, Инспекция обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В судебном заседании представитель налогового органа поддержал заявленное требование.
Заслушав представителя Инспекции, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 17.09.2008 сотрудниками Инспекции на основании поручения от 01.09.2008 № 84 в присутствии директора Общества в принадлежащем ООО «АВЛ» и расположенном по адресу: п.Беринговский, ул.Мандрикова, 22, магазине «АВЛ» проведена проверка законности оборота алкогольной продукции и соблюдения правил розничной торговли ею.
В ходе проверки установлена и отражена в акте от 17.09.2008 № 20 реализация Обществом алкогольной продукции с ненадлежаще оформленными сопроводительными документами, подтверждающими легальность ее оборота, так как в справке к товаротранспортной накладной на алкогольную продукцию - водку «Русский лёд» и «Тигрофф с женьшенем», крепостью 40%, объем 0,5 литра не заполнен раздел «Б», отсутствует информация об организации-покупателе, их печати и подписи руководителей. Также на данную алкогольную продукцию отсутствовали сертификаты соответствия.
Инспекцией 19.09.2008 составлен протокол № 11-ОК об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ. Также, в этот же день составлен протокол наложения ареста на указанную алкогольную продукцию - водку «Русский лёд» в количестве 3-х бутылок и водку «Тигрофф с женьшенем» в количестве 3-х бутылок.
На основании протокола и материалов проверки Инспекция обратилась с заявлением в арбитражный суд о привлечении Общества к административной ответственности в виде наложения штрафа в размере 40 000 руб. с конфискацией алкогольной продукции.
Обязанность лица, осуществляющего реализацию алкогольной продукции, по соблюдению данных требований установлена Законом № 171-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 № 864, Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55 (далее – Правила продажи отдельных видов товаров).
В соответствии с подпунктом 1 статьи 10.2 и пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается розничная продажа алкогольной продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, к категории которых относится и справка к товарно-транспортной накладной.
Пунктом 139 Правил продажи отдельных видов товаров предусмотрено, что на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь сопроводительные документы, в том числе копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной.
Судом установлено ненадлежащее заполнение Обществом справки к товарно-транспортной накладной при розничной продаже алкогольной продукции.
Один лишь факт ненадлежащего оформления обществом правой части раздела «Б» справки к товарно-транспортной накладной не свидетельствует о нелегальности оборота алкогольной продукции и в связи с этим не образует состава правонарушения по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ. Данная правовая позиция изложена в постановлении Президиума ВАС от 19.02.2008 № 13646/07.
Вместе с тем, материалами дела подтверждается отсутствие на указанную алкогольную продукцию сертификатов соответствия.
Согласно пункту 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.
Запрет на розничную продажу алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 Закона № 171-ФЗ, установлен пунктом 2 статьи 16 данного закона.
Согласно пункту 12 Правил продажи отдельных видов товаров, при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: с сертификатом или декларацией о соответствии; копией сертификата, заверенной держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительными документами, оформленными изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащими по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший).
Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.
Пунктом 139 указанных Правил установлено, что на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортную накладную; копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.
Таким образом, из вышеприведенных норм права следует, что поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без сертификата соответствия образует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
При изложенных обстоятельствах, суд считает установленным факт нарушения ООО «АВЛ» вышеуказанных требований законодательства в сфере розничной продажи алкогольной продукции и признаёт доказанным событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Согласно статье 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении. При его составлении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим кодексом, о чем делается соответствующая запись в протоколе. Вышеуказанным лицам должна быть предоставлена возможность ознакомиться с протоколом об административном правонарушении.
Таким образом, протокол об административном правонарушении составляется при непосредственном участии в его составлении лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
В отсутствие указанного лица протокол может быть составлен лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.
Согласно части 2 статьи 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
Как установлено судом, протокол об административном правонарушении № 11-ОК составлен 19.09.2008 в присутствии директора Рахманова А.И. в течение двух суток с момента проведения проверки и подписания акта от 17.09.2008 № 20, составленного также в его присутствии.
Протокол об административном правонарушении составлен с участием законного представителя Общества, который о времени и месте составления протокола был извещен и присутствовал при составлении протокола, о чем свидетельствует его подпись на протоколе об административном правонарушении. Полномочия законного представителя ООО «АВЛ» подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 08.10.2008 № 185.
Таким образом, лицо, привлекаемое к административной ответственности, воспользовалось предоставленными ему частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ гарантиями защиты прав и воспользовалось своими процессуальными правами.
При таких обстоятельствах, а также, учитывая признание руководителем Общества факта выявленного административного правонарушения, суд считает, что требование о привлечении ответчика к административной ответственности является обоснованным и подлежащим удовлетворению по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В соответствии с частью 2 статьи 4.2 КоАП суд может признать смягчающим обстоятельства, не предусмотренные законом.
Смягчающим вину Общества обстоятельством суд признает совершение правонарушения впервые. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
Установление смягчающих административную ответственность обстоятельств служит основанием для смягчения административного наказания в рамках санкции, предусмотренной за совершение административного правонарушения. В связи с чем, суд находит возможным назначить наказание в пределах минимального размера санкции, предусмотренной пунктом 2 статьи 14.16 КоАП РФ, - административный штраф в размере 40 000 руб. с конфискацией предмета административного правонарушения – нелегально находящейся в обороте алкогольной продукции.
Руководствуясь статьями 206, 167–170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ :
1. Заявление Межрайонной инспекции ФНС России №1 по Чукотскому автономному округу удовлетворить.
Привлечь общества с ограниченной ответственностью «АВЛ» (689100, Чукотский автономный округ, п.Беринговский, ул.Мандрикова, 22, ИНН 8702002107, ОГРН 1068709008455) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с наложением штрафа в размере 40 000 руб. с конфискацией алкогольной продукции – водки «Русский лёд» в количестве 3-х бутылок и водки «Тигрофф с женьшенем» в количестве 3-х бутылок.
2. Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Шестой арбитражный апелляционный суд.
Судья М.Ю. Шепуленко
