Дата принятия: 28 апреля 2010г.
Номер документа: А80-28/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Анадырь Äåëî ¹ À80-28/2010
28 апреля 2010 г.
Резолютивная часть решения оглашена 27 апреля 2010 г
Полный текст решения изготовлен 28 апреля 2010 г.
Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе судьи Галины Ивановны Минасиди,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебных заседаний Н.М. Беловой,
рассмотрев заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Чукотскому автономному округу (далее Инспекция)
к индивидуальному предпринимателю Глазковой Ларисе Викторовне (далее Предприниматель)
о взыскании налоговой санкции в размере 300 руб.
при участии в судебном заседании:
от Инспекции – Журун О.И. по доверенности от 11.01.2010 № 03-35/00009
Предприниматель – не явился, извещен надлежаще
у с т а н о в и л :
Èíñïåêöèÿ îáðàòèëàñü â àðáèòðàæíûé ñóä ñ çàÿâëåíèåì î âçûñêàíèè ñ Ïðåäïðèíèìàòåëÿ øòðàôà çà ñîâåðøåíèå íàëîãîâîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ï. 1 ñò. 126 Íàëîãîâîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (äàëåå ÍÊ ÐÔ) â ðàçìåðå 300 ðóá.
 îáîñíîâàíèå çàÿâëåííûõ òðåáîâàíèé Èíñïåêöèÿ óêàçàëà:
- в соответствии с п. 1 ст. 24, ст. 226 НК РФ Предприниматель является налоговым агентом;
- согласно пункта 1 ст. 230 НК РФ налоговые агенты обязаны вести учет доходов, полученных от них физическими лицами в налоговом периоде;
- пунктом 2 статьи 230 НК РФ установлен срок представления сведений о доходах физических лиц и суммах, начисленных и удержанных в налоговом периоде – не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом;
- сведения о доходах физических лиц за 2008 год по форме 2-НДФЛ (6 документов) Предприниматель представил 08.05.2009, т.е. с нарушением установленного срока;
- в соответствии с п. 1 статьи 126 НК РФ непредставление в установленный срок налогоплательщиком (плательщиком сборов, налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах, влечет взыскание штрафа в размере 50 рублей за каждый не представленный документ;
- 03.08.2009 по результатам проведения камеральной проверки Инспекцией составлен акт № 900 об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях, который вручен Предпринимателю лично 07.08.2009;
- 27.08.2009 Инспекцией вынесено решение № 409 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в идее взыскания штрафа 300 руб., которое направлено Предпринимателю 10.10.2009;
- 11.11.2009 Инспекцией вынесено требование № 1100 об уплате налоговой санкции в размере 300 руб., которое направлено в адрес Предпринимателя 13.11.09;
- в соответствии с п. 6 ст. 69 НК РФ в случае направления требования об уплате налога по почте заказным письмом, оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
 ñóäåáíîå çàñåäàíèå îáåñïå÷åíà ÿâêà ïðåäñòàâèòåëÿ Èíñïåêöèè, íå îáåñïå÷åíà ÿâêà Предпринимателя, ìåæäó òåì ìàòåðèàëàìè äåëà ïîäòâåðæäàåòñÿ åãî íàäëåæàùåå èçâåùåíèå î âðåìåíè è ìåñòå íàñòîÿùåãî ñóäåáíîãî çàñåäàíèÿ.
Ñîãëàñíî ÷àñòè 2 ñòàòüè 215 Àðáèòðàæíîãî ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íåÿâêà лица, участвующего в деле, íàäëåæàùèì îáðàçîì èçâåùåííîãî î âðåìåíè è ìåñòå ñóäåáíîãî çàñåäàíèÿ, íå ÿâëÿåòñÿ ïðåïÿòñòâèåì äëÿ ðàññìîòðåíèÿ äåëà.
В судебном заседании представитель Инспекции представил справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам № 3032 по состоянию на 27.04.2010 г., выписку из лицевого счета № 4867 от 27.04.2010 г., из которых следует, что на день судебного заседания Предпринимателем не уплачена сумма налоговой санкции – 300 руб.
Çàñëóøàâ â õîäå ñóäåáíîãî çàñåäàíèÿ ïðåäñòàâèòåëÿ Èíñïåêöèè, ïîääåðæàâøåãî çàÿâëåííîå òðåáîâàíèå, èññëåäîâàâ ìàòåðèàëû äåëà, îöåíèâ ïðåäñòàâëåííûå äîêàçàòåëüñòâà, ñóä íàõîäèò çàÿâëåíèå ïîäëåæàùèì óäîâëåòâîðåíèþ ïî ñëåäóþùèì îñíîâàíèÿì.
Судом установлено, что Предприниматель состоит на учете в Инспекции, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 26.02.2010 г. № 30, в силу пункта 1 статьи 24 НК РФ признается налоговым агентом.
Пунктом 1 статьи 24 НК РФ определено, что налоговыми агентами признаются лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложены обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению в соответствующий бюджет (внебюджетный фонд) налогов.
Подпунктом 1 пункта 3 данной статьи установлено, что налоговые агенты обязаны правильно и своевременно исчислять, удерживать из средств, выплачиваемых налогоплательщикам, и перечислять в бюджеты (внебюджетные фонды) соответствующие налоги.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 3 статьи 24 НК РФ налоговые агенты обязаны представлять в налоговый орган по месту своего учета документы, необходимые для осуществления контроля за правильностью исчисления, удержания и перечисления налогов.
Согласно пункту 2 статьи 230 НК РФ налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учета сведения о доходах физических лиц этого налогового периода и суммах начисленных и удержанных в этом налоговом периоде налогов ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.
В соответствии со статьей 216 НК РФ налоговым периодом по налогу на доходы физических лиц признается календарный год, следовательно, срок представления сведений о доходах физических лиц этого налогового периода и суммах начисленных и удержанных в этом налоговом периоде налогов за 2008 г. - 01.04.2009.
Как следует из реестра сведений о доходах физических лиц за 2008 год, такие сведения представлены налоговым агентом – Предпринимателем в налоговый орган 08.05.2009, т.е. с нарушением срока, установленного пунктом 2 статьи 230 НК РФ.
По представленному реестру сведений о доходах физических лиц за 2008 год Инспекцией проведена камеральная проверка, по результатам которой составлен акт № 900 от 03.08.2009, который, согласно учиненной подписи Предпринимателя, получен им 07.08.2009.
27.08.2009 Инспекцией вынесено решение № 409 о привлечении Предпринимателя к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 126 НК РФ в виде налоговых санкций в размере 300 руб.
Как следует из Списка почтовых отправлений: заказных писем от 10.10.2009, почтовой квитанции от 10.10.2010, вышеуказанное решение направлено Инспекцией в адрес Предпринимателя 10.10.2009.
11.11.2009 Инспекцией выставлено требование № 1100, в котором Предпринимателю предлагалось добровольно уплатить сумму штрафа в размере 300 руб. в срок до 21.11.2009.
Как следует из списка внутренних почтовых отправлений № 1 вышеуказанное требование направлено Инспекцией в адрес Предпринимателя 13.11.2009 .
В установленный срок требование Инспекции № 1100 от 11.11.2009 Предпринимателем не исполнено.
Согласно выписки из лицевого счета Предпринимателя № 4867 от 27.04.2010 г., справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам № 3032 по состоянию на 27.04.2010г., до настоящего времени сумма налоговой санкции Предпринимателем не уплачена.
В силу пункта 1 статьи 126 НК РФ непредставление сведений влечет взыскание штрафа в размере 50 руб. за каждый непредставленный документ.
Согласно ст. 106 НК РФ налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние налогоплательщика, за которое Кодексом установлена ответственность.
Пунктом 6 ст. 108 НК РФ установлено, что обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагается на налоговые органы.
В пункте 45 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъясняется, что при применении к налоговым агентам ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 126 НК РФ, судам необходимо исходить из того, что каждый документ (справка), касающийся конкретного налогоплательщика, является отдельным документом независимо от способа его представления в налоговый орган.
Привлекая налогоплательщика к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 126 НК РФ, за непредставление документов и (или) иных сведений, налоговая инспекция обязана доказать наличие у него обязанности представить соответствующие документы и сведения. При этом обоснованность привлечения к налоговой ответственности и наложение штрафа должны быть доказаны не только по праву, но и по размеру: то есть налоговый орган должен подтвердить надлежащими доказательствами наличие у налогоплательщика обязанности представить каждый конкретный документ.
Как установлено судом, сведения о доходах за 2008 год указаны налоговым агентом – Предпринимателем 08.05.2009 г. в отношении шести работников, в связи с чем с Предпринимателя следует взыскать в соответствии с пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации штраф в размере 300 руб.(6 документов х 50 руб.)
Согласно абз. 2 п. 1 ст. 115 НК РФ исковое заявление о взыскании штрафа с организации или индивидуального предпринимателя в случаях, предусмотренных подп. 1 - 3 п. 2 ст. 45 Кодекса, может быть подано налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате штрафа.
Как установлено судом, в требовании № 1100 от 11.11.2009 г. Инспекцией предложено Предпринимателю уплатить штраф в размере 300 руб. в добровольном порядке в срок до 21.11.2009 г.
С заявлением о принудительном взыскании налоговой санкции с Предпринимателя Инспекция обратилась в арбитражный суд 26.02.2010 г., т.е. с соблюдением срока установленного для взыскания санкций.
В соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В судебном заседании представитель Инспекции не привелîáñòîÿòåëüñòâ, ñìÿã÷àþùèõ èëè îòÿã÷àþùèõ îòâåòñòâåííîñòü çà ñîâåðøåíèå Предпринимателем налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 126 НК РФ.
Из материалов дела судом также не установлено оáñòîÿòåëüñòâ, смягчающих, отягчающих либо èñêëþ÷àþùèõ âèíó ïðàâîíàðóøèòåëÿ, ïðåäóñìîòðåííûõ ñòàòü¸é 112 ÍÊ ÐÔ.
С учетом изложенного, арбитражный суд считает правомерным привлечение Предпринимателя к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьей 126 НК РФ в виде взыскания штрафа в размере 300 руб.
На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ Инспекция освобождена от уплаты государственной пошлины, в связи с чем в силу подп. 4 п. 1 ст. 333.22 НК РФ Российской Федерации, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с требованиями гл. 25.3 НК РФ, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) в размере, установленном подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 НК– 2 000 руб.
Ðóêîâîäñòâóÿñü ñòатьей 216 Àðáèòðàæíîãî ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, àðáèòðàæíûé ñóä
Ð Å Ø È Ë:
1. Çàÿâëåííûå òðåáîâàíèÿ óäîâëåòâîðèòü.
2. Взыскать с индивидуального предпринимателя Глазковой Ларисы Викторовны (ИНН 870200005242, ОГРНЗ 304870934100051, проживающей по адресу: г. Анадырь, ул. Строителей, д. 10, кВ. 12) â äîõîä ñîîòâåòñòâóþùåãî áþäæåòà øòðàô â ïîðÿäêå ïóíêòà 1 ñòàòüè 126 Íалогового кодекса Российской Федерации вðàçìåðå 300ðóá. è ãîñóäàðñòâåííóþ ïîøëèíó â äîõîä ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà â ðàçìåðå 2 000 ðóá.
3. Èñïîëíèòåëüíûé ëèñò âûäàòü ïî âñòóïëåíèè ðåøåíèÿ â çàêîííóþ ñèëó.
4. Íàñòîÿùåå ðåøåíèå ìîæåò áûòü îáæàëîâàíî в Шестой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия или в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в 2-х месячный срок со дня вступления решения в законную силу черед арбитражный суд Чукотского автономного округа.
Ñóäüÿ Ã.È. Ìèíàñèäè