Решение от 23 декабря 2009 года №А80-276/2009

 
Арбитражный суд Чукотского автономного округа
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
    
г. Анадырь                                                               Дело  № А80-276/2009
23 декабря 2009г.

 
    Резолютивная часть оглашена 22.12.2009 года
 
    Полный текст изготовлен 23.12.2009 года          
 
    Судья Арбитражного суда Чукотского автономного округа Дерезюк Юлия Владимировна, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Борисовой Еленой Николаевной рассмотрев в судебном заседании дело
 
 
    по заявлению   Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Чукотскому автономному округу (далее – налоговый орган)
 
 
    к Управлению образования и молодежной политики Иультинского муниципального района в лице Ликвидационной комиссии исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных образований Иультинский муниципальный район  и Шмидтовский муниципальный район (далее – Управление, ответчик)
 
 
    о  принудительном взыскании налога и пени
 
 
    при участии в судебном заседании
 
    от Инспекции – Вуквукай Д.И., по доверенности от 06.02.2009 года № 03-35/01186,
 
    от ответчика – не явился, уведомлен надлежащим образом
 
 
у с т а н о в и л :
 
 
    Налоговый орган обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Управления образования и молодежной политики Иультинский муниципальный район  недоимки по  налогу на имущество организаций за 4 квартал 2008 год в размере 33 570 рублей и пени за несвоевременную уплату налога на имущество организаций за 2008 год в размере 2 155,75 рублей.
 
    Определением от 05.11.2009 года по ходатайству налогового органа произведена замена ответчика на Управление образования и молодежной политики Иультинского муниципального района в лице Ликвидационной комиссии исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных образований Иультинский муниципальный район и Шмидтовский муниципальный район.
 
    Определением от 23.11.2009 года судебное заседание назначено на 21 декабря   2009 года.
 
    В судебное заседание обеспечена явка представителя налогового органа.  От ответчика 16.12.2009 года, по факсимильной связи поступило письмо  исх. № 15-1953,  в котором содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
 
    При таких обстоятельствах, в силу части 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает ответчика извещенным надлежащим образом.
 
    Согласно части 2 статьи 215 АПК РФ неявка ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд находит заявление подлежащим рассмотрению в отсутствие представителя ответчика по имеющимся в деле материалам.
 
    В судебном заседании объявлялся перерыв до 09 часов 30 минут 22.12.2009 года, в целях уточнения заявленных требований.
 
    До начала судебного заседания ответчиком представлены по факсимильной связи  требование № 1216 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 14.08.2009 года и копии платежных поручений, с отметкой Отделения по Иультинскому району Управления Федерального Казначейства по Чукотскому автономному округу о проведении платежных операций 14.12.2009 года:
 
    - платежное поручение от 10.12.2009 года № 15207 на сумму  33 570 рублей;
 
    - платежное поручение от 11.12.2009 года № 15236 на сумму  1178,30 рублей.
 
 
    В судебном заседанииналоговый орган заявил ходатайство, в соответствии с которым, в порядке статей 41, 49 АПК РФ отказывается от исковых требований в части взыскания сумм налога на имущество за 4 квартал 2008 год в размере 33 570 рублей и пени в размере 1 178,30 рублей в связи с добровольным погашением ответчиком задолженности платежными документами № 15207 от 10.12.2009 года (уплата налога) и № 15236 от 11.12.20009 года (уплата пени).
 
 
    Кроме того, в своем ходатайстве налоговый орган заявил об увеличении размера исковых требований в части взыскания суммы  пени по налогу на имущество за 2008 год  до  1764,58 рублей.
 
 
    К заявленному ходатайству налоговым органом представлены расчет пени за период с 14.04.2009 года по 10.12.2009 года на сумму 2942,88 рублей, справка  № 2797 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 18.12.2009 года,  выписка из лицевого счета за период с 01.01.2009 года по 17.12.2009 года,  требования об уплате налога, сбора, пени № 1216 от 14.08.2009 года на   сумму пени в размере  1178,30 рублей, № 1483 от 08.10.2009 года на сумму пени - 630,55 рублей, выставленные в адрес Управления образования и молодежной политики Иультинский муниципальный район, почтовое уведомление о направлении требования № 1216.
 
 
    В обоснование заявленных требований налоговый орган указал следующее.
 
 
    Управлением, в соответствии со статьей 386 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), представлена налоговая декларация по налогу на имущество организаций за 2008 год. Согласно данной декларации сумма налога, подлежащая к уплате в бюджет составила 36 488 рублей.
 
    В установленный срок уплата налога произведена не была и налоговым органом, в порядке статей 69, 70 НК РФ налогоплательщику направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 3155 от 05.05.2009 года, которое было получено налогоплательщиком 02.06.2009 года. Указанное требование налогоплательщиком также осталось без исполнения, в установленный в нем срок.
 
    Поскольку у налогоплательщика по состоянию на 01.01.2009 года имелась переплата по налогу на имущество в размере 2 918 рублей, недоимка по налогу составила 33 570 рублей.
 
    В связи с тем, что налогоплательщик должным образом не исполнил и своевременно не перечислил в бюджет налог на имущество организаций, налоговый орган обратился в суд для принудительного взыскания суммы налога и пени в связи с неисполнением в установленный срок обязанности по уплате налога.
 
 
    Заслушав представителя налогового органа, изучив материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства и заявленные ходатайства, суд находит заявленное ходатайство об отказе от исковых требований в части взыскания сумм налога на имущество за 2008 год в размере 33 570 рублей и пени в размере 1178,30 рублей, и требование о взыскании суммы пени  по налогу на имущество за 2008 год в размере 1 764,58 рублей  подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
 
    Из материалов дела следует, что Управление образования  и молодежной политики Иультинский муниципальный район  состоит на учете в налоговом органе (ИНН 8704001750, КПП 870401001),  включено в Единый государственный реестр юридических лиц за ОГРН 1028700588982.
 
    Указано, что данное юридическое лицо находится в стадии ликвидации.
 
    В силу частей 2, 3 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации.
 
    С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде.
 
 
    В соответствии со статьями 19, 373 НК РФ Управление, как  организация, осуществляющая деятельность в Российской Федерации, через постоянное представительство и имеющая в собственности недвижимое имущество на территории Российской  Федерации  является плательщиком налога на имущество организаций.
 
    Пунктом 1 статьи 374 НК РФ установлено, что объектом налогообложения для российских организаций признается движимое и недвижимое имущество (включая имущество, переданное во временное владение, пользование, распоряжение или доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе в качестве основных средств в соответствии с установленным порядком ведения бухгалтерского учета.
 
    Согласно пункту 1 статьи 375 НК РФ налоговая база определяется как среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения.
 
    При определении налоговой базы имущество, признаваемое объектом налогообложения, учитывается по его остаточной стоимости, сформированной в соответствии с установленным порядком ведения бухгалтерского учета, утвержденным в учетной политике организации.
 
    Пунктом 1 статьи 386 НК РФ установлено, что налогоплательщики обязаны по истечении каждого отчетного и налогового периода представлять в налоговые органы по своему местонахождению, по местонахождению каждого своего обособленного подразделения, имеющего отдельный баланс, а также по местонахождению каждого объекта недвижимого имущества (в отношении которого установлен отдельный порядок исчисления и уплаты налога), если иное не предусмотрено настоящим пунктом, налоговые расчеты по авансовым платежам по налогу и налоговую декларацию по налогу.
 
    В соответствии с частью 3 указанной статьи налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками не позднее 30 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.
 
    Налоговым периодом, в порядке статьи 379 НК РФ, признается календарный год.
 
    Срок уплаты налога, в соответствии со статьей 383 НК РФ, установлен Законом Чукотского автономного округа  от 28.11.2003 года № 37-ОЗ  «О налоге на имущество организаций». В силу указанного закона субъекта (статья 3) уплата налога на имущество должна быть произведена в течение десяти рабочих дней со дня, установленного для представления налоговой декларации по итогам налогового периода.
 
 
    Управлением в налоговый орган была представлена налоговая декларация по налогу на имущество за 2008 год. В декларации,  представленной в установленный законодательством о налогах и сборах срок, сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, указана налогоплательщиком в размере 36 488 рублей.
 
    В силу указанных выше положений налогового законодательства срок уплаты налога на имущество за 2008 года по представленной декларации наступил 13.04.2009 года.
 
    У налогоплательщика по состоянию на 01.01.2009 года имелась переплата по налогу на имущество в размере 2 918 рублей, что подтверждается выпиской из лицевого счета, и с учетом статьи 382 НК РФ, сумма налога подлежала уплате в размере 33 570 рублей.
 
        В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ неисполнение налогоплательщиком обязанности по уплате налога и пеней является основанием для направления налоговым органом предусмотренного статьей 69 НК РФ требования об их уплате. Требование об уплате налога (пеней) - это направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога (недоимки), а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.
     Из положений статей 69, 70, 46 - 47, 76 НК РФ следует, что требование налогового органа об уплате налога является мерой государственного принуждения, которая, в свою очередь, также обеспечена мерами государственного принуждения, такими, как обращение взыскания на денежные средства и иное имущество налогоплательщика, приостановление операций по счетам в банке.
 
         Налоговым органом в адрес Управления направлено требование № 3155 об уплате налога сбора, пени, штрафа по состоянию на 05.05.2009 года, которым предложено уплатить налог на имущество организаций в сумме 36009 рублей, в срок до 21.05.2009 года. Требование, полученное налогоплательщиком, согласно почтовому уведомлению, 02.06.2009 года, осталось не исполненным, в связи с чем, налоговый орган обратился в суд за взысканием заложенности в судебном порядке.
 
         Ответчик признал наличие неоплаченной задолженности по налогу в сумме 33570 рублей и пени в  сумме 1178,30 рублей, о чем свидетельствуют  уплата налога и пени в добровольном порядке, платежными поручениями:
 
    - от 10.12.2009 года № 15207 в сумме 33 570 рублей, где в назначении платежа указано «уплата недоимки согласно требованию № 1483 от 08.10.2009 г.»;
 
    -  от 11.12.2009 года. № 15236 в суме 1178,30 рублей, в назначении платежа указано « уплата пени согласно требованию № 1216 от 14.08.09 г».
 
 
    В заседании представитель Инспекции пояснил, что Управление оплатило:
 
    - платежным поручением № 15236 от 11.12.2009 года сумму задолженности по пени по налогу на имущество организаций по  требованию № 1216 от 14.08.2009 года.
 
    Данное требование было выставлено налоговым органом на сумму задолженности по пени по налогу на имущество за 2008 год по сроку уплаты 13.04.2008 года в размере 1178,30 рублей, которая исчислена за период с 14.05.2009 года по 13.08.2008 года;
 
    - платежным поручением № 15207 от 10.12.2009 года  сумму задолженности по налогу на имущество по требованию № 1483 от 08.10.2009 года.
 
    Указанное требование было выставлено налоговым органом на сумму задолженности по пени по налогу на имущество за 2008 год по сроку уплаты 13.04.2009 года в размере 630,55 рублей, которая исчислена за период с 17.08.2009 года по 05.10.2009 года.
 
    Между тем, представитель налогового органа сообщил, что вышеперечисленные требования относятся  непосредственно к предмету спора, однако направлены они в целях урегулирования спора задолженности по пени, в то время, как задолженность по налогу предложена  к уплате требованием об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 3155 от 05.05.2009 года.
 
    Все требования направлены налоговым органом в установленном порядке, получены ответчиком и суммы, указанные в них не оспариваются.
 
 
    Рассматривая отказ налогового органа от заявленных требований в части взыскания сумм налога на имущество за  2008 год в размере 33 570 рублей  и пени в размере 1178.30 рублей, суд полагает возможным принять заявленный отказ, и производство по делу в данной части прекратить.
 
    В соответствии  с частью 2 статьи 49 АПК РФ истец  вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.
 
    Изучив материалы дела, заслушав представителя Управления, исследовав представленные в подтверждение доказательства о добровольном погашении заявленных требований, представленных как самим ответчиком, так и налоговым органом, учитывая, что тем самым заявитель частично отказывается по существу заявленных требований от судебной защиты своего требования к ответчику, суд обязан, в силу части 5 статьи 49 АПК РФ, установить, не противоречит ли заявленный отказ закону и не нарушает ли права других лиц.
 
    Судом проверены полномочия лица, заявившего отказ от иска, которые признаны соответствующими статье 62 АПК РФ.
 
    Учитывая изложенные выше обстоятельства дела, нормы права, оценив имеющиеся в материалах дела  доказательства, суд не установил, что заявленный отказ противоречит закону и нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, подлежит принятию судом.
 
    Пунктом 4 части 1 статьи 150 АПК РФ установлено, что в случае если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом, производству по делу подлежит прекращению.
 
 
    Налоговым органом в судебном заседании заявлено ходатайство, в порядке статьи 49 АПК РФ,  об увеличении заявленных требований, в части взыскания пени до 1764,58 рублей, начисленных на сумму неуплаченного налога на имущество за 2008 год, за период с 14.04.2009 года по 10.12.2009 года ( с учетом уплаченной суммы пени в размере 1178, 30 рублей).
 
 
    В силу статьи 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
 
    Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора (пункт 3 статьи 75 НК РФ).
 
    Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 настоящего Кодекса.
 
    Принудительное взыскание пеней с организаций и индивидуальных предпринимателей производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, а с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, - в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.
 
    Принудительное взыскание пеней с организаций и индивидуальных предпринимателей в случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 2 статьи 45 НК РФ, производится в судебном порядке.
 
    В силу части 8 статьи 45 НК РФ правила, предусматривающие порядок взыскания налогов, применяется также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов и налоговых агентов.
 
    В силу абзаца 3 части 1 данной статьи  НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
 
    Статьей 69 НК РФ установлено, что требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.
 
    Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. При этом, требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.
 
    Правила, предусмотренные статьей 69 НК РФ, применяются также в отношении требований об уплате сборов, пеней, штрафов и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов и налоговым агентам.
 
    В соответствии со статьей 213 АПК РФ заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.
 
    В силу статьи 214 АПК РФ в заявлении налогового органа о взыскании обязательных платежей должны быть указаны сведения о направлении требования об уплате платежа в добровольном порядке. К заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагается документ, подтверждающий направление заявителем требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке.
 
    Как было установлено в судебном заседании и следует из материалов дела сумма пени в размере 1178,30  рублей на сумму налога на имущество за 2008 год года, начислена за период с 14.04.2009 года по 14.08.2009 года,  сумма пени в размере 630,55  рублей на сумму налога на имущество за 2008 год года, начислена за период с 17.08.2009 года по 05.10.2009 года, Требования № 1216 и № 1483, направлены в адрес налогоплательщика и содержат сведения о размере недоимки в сумме 36488  рублей, размере начисленных пени за указанные периоды, срок уплаты налога (период, с которого начинает начисляться пеня), основание взимания пени,  то есть все предусмотренные статьей 69 НК РФ требования.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основания или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.
 
 
    Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 19 Постановления от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" в тех случаях, когда в состав исковых требований налогового органа включено требование о взыскании пеней и к моменту обращения налогового органа в суд недоимка не погашена налогоплательщиком, истец в ходе судебного разбирательства вправе на основании статьи 49 АПК РФ увеличить размер исковых требований в части взыскания пеней. При погашении налогоплательщиком недоимки до вынесения судом решения по иску налогового органа размер подлежащих взысканию пеней указывается в решении суда в твердой сумме. При этом, следует учитывать, что досудебное урегулирование спора по этому вопросу состоит в указании налоговым органом в ранее направленном налогоплательщику требовании размера суммы налога, даты, с которой начинают начисляться пени, и ставки пеней.
 
    Судом проверен расчет начисленных пени на сумму налога на имущество за период с 14.04.2009 года (срок уплаты налога) по 10.12.2009 года (дата погашения задолженности по налогу)  в размере 2942,88 рублей, который признан правильным и обоснованным.
 
    Поскольку ответчиком сумма пени по налогу на имущество оплачена не в полном объеме, требования налогового органа о взыскании суммы пени в размере  1764,58 рублей (2942,95 рублей – 1178,30 рублей) подлежит удовлетворению.
 
 
    При отказе истца от иска производство по делу прекращается, и решение не в пользу ответчика не принимается, в силу чего, государственная пошлина с суммы, в отношении которой налоговым органом заявлен отказ от требований, в доход федерального бюджета не подлежит взысканию с ответчика.
 
    В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 333.22 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных арбитражным судом исковых требований;
 
    Поскольку  в соответствии с  пп.1.1  п.1 статьи 333.37  НК РФ истец и ответчик по делу, освобождены от уплаты государственной пошлины,  государственная пошлина в доход федерального бюджета не подлежит взысканию с  ответчика.
 
 
    Руководствуясь статьями 49, 150, 151, 167-170,  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Принять отказ Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Чукотскому автономному округу  от заявленных требований о взыскании с Управления образования и молодежной политики Иультинского муниципального района в лице Ликвидационной комиссии исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных образований Иультинский муниципальный район  и Шмидтовский муниципальный район суммы налога на имущество организаций за 2008 год в размере 33 570 рублей, пени за несвоевременную уплату налога в сумме 1178,30 рублей.
 
 
    Производство по делу № А80-276/2009 в данной части прекратить.
 
 
    Повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
 
 
    В остальной части заявленные требования удовлетворить.
 
 
    Взыскать с Управления образования и молодежной политики Иультинского муниципального района в лице Ликвидационной комиссии исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных образований Иультинский муниципальный район  и Шмидтовский муниципальный район (ОГРН 1028700588982, ИНН 8709008847) пени за несвоевременную уплату налога на имущество организаций за 2008 год в размере 1 764 рубля 58 копеек.
 
 
    Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
 
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу.
 
 
    Судья                                                                                          Дерезюк Ю.В.