Решение от 28 ноября 2008 года №А80-267/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Анадырь                                                                         Дело № А80-267/2008
 
    «28» ноября 2008 г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 28 ноября 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Чукотского автономного округа
 
    в составе:
 
    судьи Овчинниковой Марии Юрьевны
 
    при ведении протокола судебного заседания
 
    помощником судьи Кольцюком М.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Межрайонной инспекции № 1 Федеральной налоговой службы по Чукотскому автономному округу
 
    о взыскании с Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Анадыря» суммы единого социального налога за 2 квартал 2008 г. в Фонд социального страхования Российской Федерации в размере 38 542,94 руб. и пени в сумме 1 088, 20 руб. до момента уплаты налогоплательщиком соответствующей суммы налога,
 
 
    при участии представителей
 
    от заявителя – Журун О.И. по доверенности от 15.01.2008 № 14-23/00410,
 
    от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом
 
 
у с т а н о в и л
 
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Чукотскому автономному округу (далее – Инспекция, налоговый орган) обратилась в арбитражный суд с заявлением от 29.09.2008 № 14-32/09703 о взыскании с Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Анадыря» (далее – Школа, налогоплательщик) суммы единого социального налога за 2 квартал 2008 г. в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее – ФСС РФ) в размере 38 542,94 руб. и 1 088,20 руб. пени до момента уплаты налогоплательщиком соответствующей суммы налога.
 
    Определением суда от 05.11.2008 заявление назначено к рассмотрению в судебном заседании на 21 ноября 2008 г. на 12 час. 00 мин.
 
    В порядке статей 121-124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) стороны извещены о времени и месте судебного разбирательства.
 
    Школа, надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства, явку в судебное заседание своего полномочного представителя не обеспечила.
 
    Согласно части 2 статьи 215 АПК РФ неявка ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд находит заявление подлежащим рассмотрению в отсутствие представителя Школы по имеющимся в деле материалам.
 
    До начала судебного разбирательства от Инспекции поступило ходатайство о частичном отказе от заявленных требований, а именно: в связи с уплатой Школой в добровольном порядке недоимки в сумме 38 542,94 руб. Заявитель отказывается в этой части от требований, но в части взыскания пени, которые по состоянию на 21.10.2008 г. составили 1 384,98 руб., просит рассмотреть спор по существу.
 
    В судебном заседании заявитель ходатайствует об отказе от требований по принудительному взысканию пени в сумме 1 088,20 руб. в связи с их уплатой Школой, оставляя к рассмотрению по существу размер пени в сумме 296,78 руб.
 
    В обоснование заявленных требований налоговый орган указал следующее.
 
    Школой 21.07.2008 в Инспекцию представлен расчет авансовых платежей по единому социальному налогу (далее – ЕСН) для налогоплательщиков, производящих выплаты физическим лицам за IIквартал 2008 г., согласно которому сумма ЕСН, подлежащая уплате в ФСС РФ составила 106 523 руб.
 
    Учитывая то, что у Школы по состоянию на 01.01.2008 имелась переплата по данному налогу в сумме 59 313,06 руб., она была зачтена в счет уплаты текущих платежей, в результате чего сумма недоимки составила 38 542,94 руб.
 
    Инспекция направила в адрес Школы требование по состоянию на 01.08.2008 № 5366, которым предложила налогоплательщику добровольно в срок до 11.08.2008 погасить образовавшуюся недоимку и пени в сумме 196,69 руб.
 
    До 26.09.2008 сумма недоимки в бюджет не перечислена, что подтверждается справкой № 631 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам.
 
    В связи с неуплатой налога в сумме, указанной в требовании, налоговый орган обратился в суд для принудительного взыскания недоимки в размере 38 542,94 руб. и пени в связи с неисполнением в установленный срок обязанности по уплате налога. На момент обращения заявителя в суд пени составила сумму 1 088,20 руб.
 
    Заслушав представителя налогового органа, изучив материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства и заявленные ходатайства, суд находит заявленные ходатайства и оставшиеся требования  подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Из материалов дела следует, что Школа состоит на учете в Инспекции (ИНН 8709005719, КПП 870901001), зарегистрировано 21.05.2001 Администрацией муниципального образования г. Анадырь, регистрационный номер 446, включено в Единый государственный реестр юридических лиц за ОГРН 1038700040807.
 
    На основании статьи 235 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) Школа является плательщиком ЕСН.
 
    Инспекция провела камеральную проверку расчета авансовых платежей по ЕСН для налогоплательщиков, производящий выплаты физическим лицам (далее – Расчет) за полугодие 2008 г., представленного Школолй  21.07.2008 и установила, что налог, подлежащий уплате в ФСС РФ за IIквартал 2008 г., составил сумму 97 856 руб.
 
    Статьей 240 НК РФ предусмотрено, что налоговым периодом по ЕСН признается календарный год. Отчетными периодами по налогу признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.
 
    В то же время статья 243 НК РФ предусматривает ежемесячную уплату единого социального налога. Названной статьей определен порядок исчисления ежемесячных авансовых платежей и срок их уплаты.
 
    Согласно пункту 3 статьи 243 НК РФ в течение отчетного периода по итогам каждого календарного месяца налогоплательщики производят исчисление ежемесячных авансовых платежей по единому социальному налогу, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для налогоплательщиков - физических лиц) с начала налогового периода до окончания соответствующего календарного месяца, и ставки налога.
 
    Сумма ежемесячного авансового платежа по ЕСН, подлежащая уплате за отчетный период, определяется с учетом ранее уплаченных сумм ежемесячных авансовых платежей.
 
    Срок уплаты ежемесячных авансовых платежей - не позднее 15-го числа следующего месяца.
 
    Подпунктом 5 пункта 1 статьи 21 НК РФ закреплено право налогоплательщика на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пеней, штрафов. Реализация этого права налогоплательщика в силу пункта 2 статьи 22 НК РФ обеспечена соответствующими обязанностями должностных лиц налоговых органов. Как указано в пункте 1 статьи 32 НК РФ, налоговые органы обязаны контролировать соблюдение законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов; осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 1 статьи 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном положениями этой статьи.
 
    В пункте 5 статьи 78 НК РФ налоговым органам предоставлено право самостоятельно произвести зачет излишне уплаченных налогов в случае наличия у налогоплательщика недоимки по тому же налогу или другим налогам, направляемым в тот же бюджет.
 
    Исходя из положений статьи 11 НК РФ, недоимкой признается не исполненная налогоплательщиком в установленный срок обязанность по уплате налога и пеней.
 
    Как следует из заявления налогового органа и выписки из лицевого счета по состоянию расчетов на 26.09.2008 № 16294 по ЕСН в ФСС РФ у налогоплательщика на 14.03.2008 имелась переплата ЕСН в ФСС РФ в сумме 59 313,06 руб., и налоговым органом был произведен зачет переплаты в счет недоимки, исходя из суммы налога, указанной в расчете за IIквартал 2008 г., который в судебном порядке не оспорен. После проведения зачета сумма задолженности составила 38 542,94 руб.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ неисполнение налогоплательщиком обязанности по уплате налога и пеней является основанием для направления налоговым органом предусмотренного статьей 69 НК РФ требования об их уплате. Требование об уплате налога (пеней) - это направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога (недоимки), а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.
 
    Из положений статей 69, 70, 46 - 47, 76 НК РФ следует, что требование налогового органа об уплате налога является мерой государственного принуждения, которая, в свою очередь, также обеспечена мерами государственного принуждения, такими, как обращение взыскания на денежные средства и иное имущество налогоплательщика, приостановление операций по счетам в банке.
 
    Налоговым органом в адрес Школы направлено требование № 5366 об уплате налога сбора, пени, штрафа по состоянию на 01.08.2008, которым предложено уплатить недоимку в сумме 38 542,94 руб. и пени 196,69 коп. в срок до 11.08.2008. Требование осталось не исполненным.
 
    Ответчик признал наличие неоплаченной задолженности по налогу в указанной сумме на день обращения заявителя в суд, о чем свидетельствуют отсутствие возражений и уплата налога в добровольном порядке 22.10.2008 по ордеру № 215, как это следует из выписки по лицевому счету № 17290 от 05.11.2008.
 
    В отношении требований заявителя о принудительном взыскании пеней судом установлено. 
 
    В силу пункта 1 статьи 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
 
    Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора (пункт 3 статьи 75 НК РФ).
 
    Так, согласно пункту 3 статьи 58 НК РФ обязанность по уплате авансовых платежей признается исполненной в порядке, аналогичном для уплаты налога. В случае уплаты авансовых платежей в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки на сумму несвоевременно уплаченных авансовых платежей начисляются пени в порядке, предусмотренном статьей 75 Кодекса.
 
    Таким образом, учитывая, что статьей 243 НК РФ предусмотрены обязанность уплаты ежемесячных авансовых платежей по ЕСН и срок их уплаты, то пеня за неуплату (неполную уплату) ежемесячных авансовых платежей по налогу должна начисляться, начиная со следующего за установленным законодательством дня уплаты авансового платежа.
 
    В данном  случае, исходя из расчета пеней, судом признается правомерным исчисление пени по сроку уплаты 15.07.2008 с 16.07.2008 по 21.10.2008 – день погашения недоимки, на сумму недоимки в размере          38 542,94 руб., которые составили сумму 1 384,98 руб. 
 
    В соответствии с частью 2 статьи 49 АПК РФ заявитель вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.
 
    В силу части 1 указанной статьи заявитель вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, уменьшить размер исковых требований.
 
    Согласно части 5 названной статьи арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.
 
    В силу пункта 2 статьи 9 АПК РФ, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
 
    Исследовав материалы дела, дав оценку заявленным ходатайствам налоговой инспекции о частичном отказе от своих требований, уменьшении заявленных требований, судом  не установлено, что отказ от заявленных требований и их уменьшение нарушают права и законные интересы каких-либо третьих лиц, в связи с чем, заявленный отказ и уменьшение заявленных требований, судом принимаются.
 
    Налоговый орган представил доказательства уплаты в бюджет налогоплательщиком всей суммы заявленной недоимки в сумме 38 542,94 руб. и пени в сумме 1 088,20 руб., которые были исчислены налоговым органом на дату обращения в суд.
 
    Школа добровольно не погасила остальную часть пени в сумме 296,78 руб., исчисленную за период с 01.10.2008 по день уплаты недоимки - 21.10.2008, а значит, данная сумма подлежит взысканию с ответчика в принудительном порядке.
 
    В связи с тем, что Инспекция обратилась в суд в защиту государственных интересов и в связи с этим освобождена от уплаты государственной пошлины в силу  пункта 1 части 1 статьи 333.37 Главы 25.3 НК РФ, уплата государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ возлагается на ответчика (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных арбитражным судом исковых заявлений (пункт 4 части 1 статьи 333.22 Главы 25.3 НК РФ.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 215, 216, 110 АПК РФ, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    1. Принять отказ Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Чукотскому автономному округу от заявленных требований в части взыскания с Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Анадыря» суммы единого социального налога за 2 квартал 2008 г. в Фонд социального страхования Российской Федерации в размере 38 542,94 руб. Производство по делу в данной части прекратить.
 
    2. Принять уменьшение заявленных требований в части взыскания пени в размере 1 384,98 руб. на 1 088, 20 руб., исчисленных за период с 16.07.2008 по 30.09.2008.
 
    3. В остальной части заявленные требования удовлетворить. Взыскать Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Анадыря», местонахождение которого: г. Анадырь Чукотского автономного округа, ул. Мира, д.15, (ОГРН 1038700040807) пени в размере 296,78 руб., исчисленные за несвоевременную уплату единого социального налога за 2 квартал 2008 г. в Фонд социального страхования Российской Федерации за период с 01.10.2008 по 21.10.2008.
 
    4. Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Анадыря» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 11,87 руб.
 
    5. Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
 
    6. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу.
 
 
    Судья                                                                       М.Ю. Овчинникова