Решение от 25 ноября 2008 года №А80-259/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
    г. Анадырь                                                                                    Дело № А80-259/2008
 
    «25» ноября 2008 г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 18 ноября 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 25 ноября 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Чукотского автономного округа
 
    в составе:
 
    судьи Овчинниковой Марии Юрьевны
 
    при ведении протокола судебного заседания
 
    помощником судьи Кольцюком М.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Общества с ограниченной ответственностью «Центринвестсбыт»
 
    о признании недействительным решения № 257 от 08.08.2008 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Чукотскому автономному округу о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя
 
 
    при участии представителей
 
    от заявителя – не явился, извещен надлежащим образом;
 
    от ответчика – Журун О.И. по доверенности от 15.01.2008 № 14-23/00410
 
 
у с т а н о в и л
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Центринвестсбыт» в лице конкурсного управляющего М.Г. Калмыковой (далее – ООО «Центринвестсбыт», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения № 257 от 08.08.2008 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Чукотскому автономному округу (далее – Инспекция, налоговый орган) о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя.
 
    Определением суда от 26.09.2008 заявление ООО «Центринвестсбыт» принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 24 октября 2008 г.
 
    Определением суда от 24.10.2008 дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании на 18 ноября 2008 г. на 10 час. 00 мин.
 
    В судебное заседание обеспечена явка лишь полномочного представителя Инспекции. ООО «Центринвестсбыт» не обеспечило явку в судебное заседание своего полномочного представителя для рассмотрения дела по существу, между тем материалами дела подтверждается его надлежащее извещение о дате и времени судебного заседания.
 
    В силу части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) неявка заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд находит заявление подлежащим рассмотрению в отсутствие заявителя по имеющимся в деле материалам.
 
    В обоснование своих требований, заявителем указано следующее:
 
    - указанная в оспариваемом решении задолженность заявителя по налогам и сборам не совпадает с данными, изложенными налоговым органом в справке № 2206 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 05.09.2008;
 
    - несостоятельна ссылка Инспекции в своем решении на требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 20.06.2008 № 4978, от 01.07.2008 № 771, так как указанные в данных требованиях суммы налоговых платежей, подлежащих взысканию с заявителя, а также общая сумма задолженности по налогам и сборам не совпадает с суммой, указанной в решении;
 
    - решение Инспекции в нарушение требований статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) не содержит подробные данные об основаниях взимания каждого из перечисленных видов налога, по которым в соответствии с данными налогового органа образовалась задолженность, в связи с чем, у заявителя отсутствовала возможность установить основания её возникновения, а также её размер;
 
    - оспариваемое решение не подписано лицом, его вынесшим, что в соответствии со статьей 47 НК РФ влечет его недействительность. 
 
    Инспекция, в отзыве на заявление ООО «Центринвестсбыт», доводы заявителя отклоняет, просит суд отставить заявленные требования без удовлетворения, указав, что оспариваемое заявителем решение вынесено Инспекцией в соответствии с действующим налоговым законодательством в рамках возложенных на нее полномочий, содержит все обязательные реквизиты, полностью соответствует утвержденной Минфином РФ форме.
 
    В судебном заседании представитель Инспекции поддержал доводы и возражения, изложенные в отзыве на заявление.
 
    Заслушав представителя налогового органа, изучив материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, суд находит требования заявителя удовлетворению не подлежащими по следующим основаниям.
 
    Из материалов дела следует, что Общество состоит на учете в Инспекции (ИНН 2536119234, КПП 870901001, ОГРН 1022501292307).
 
    Решением Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 24.01.2008 по делу № А80-49/2007-Б ООО «Центринвестсбыт» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на один год по 21.12.2008, конкурсным управляющим должника утверждена Калмыкова М.Г.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 333.1 НК РФ ООО «Центринвестсбыт», как организация, получившая  в установленном порядке лицензию (разрешение) на пользование объектами водных биологических ресурсов, является плательщиком сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов, в связи с чем, обязано в силу пункта 2 статьи 333.5 НК РФ уплачивать сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов в виде разового взноса при получении разрешения и регулярных взносов, которые уплачиваются равными долями в течение срока действия разрешения на пользование объектами водных биологических ресурсов ежемесячно не позднее 20-го числа.
 
    В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации, пунктом 1 части 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Кодексом.
 
    Во исполнение указанных норм, получив лицензии (разрешение) на пользование объектами водных биологических ресурсов, ООО «Центринвестсбыт» представило в Инспекцию:
 
    - 26 февраля 2008 г. - Сведения о полученных лицензиях (разрешениях) на пользование объектами водных биологических ресурсов, суммах сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов, подлежащих уплате в виде разового и регулярных взносов (регистрационный № 1099701), из которых следует, что Обществом 20.02.2008 получена лицензия (разрешение) серия СВО № 008504 № 313/2008 сроком действия с 25.02.2008 по 21.12.2008 на пользование объектами водных биологических ресурсов с кодом 1112 – «Краб синий» (Справочник кодов наименований объектов водных биологических ресурсов), сумма сбора, подлежащая уплате, составляет 1 291 500 руб., сумма разового взноса по сбору – 129 150 руб., сумма регулярного взноса по сроку уплаты на 20.06.2008 – 116 235 руб.;
 
    - 29 января 2008 г. - Сведения о полученных лицензиях (разрешениях) на пользование объектами водных биологических ресурсов, суммах сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов, подлежащих уплате в виде разового и регулярных взносов, из которых следует, что Обществом 24.01.2008 получена лицензия (разрешение) серия СВО № 009021 № 196/2008 сроком действия с 25.01.2008 по 31.12.2008 на пользование объектами водных биологических ресурсов с кодом 1112 – «Краб синий», сумма сбора, подлежащая уплате, составляет 8 639 050 руб., сумма разового взноса по сбору – 863 905 руб., сумма регулярного взноса по сроку уплаты на 20.06.2008 – 706 831 руб.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.
 
    В установленный законодательством о налогах и сборах срок сумма сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов Обществом уплачена не была.
 
    Согласно части 1 статьи 45, статей 69, 70 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
 
    В связи с тем, что в установленный срок сумма сбора уплачена не была, Инспекцией было сформировано и направлено Обществу требование № 4978 от 20.06.2008 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 20.06.2008 на общую сумму задолженности сбору за пользование объектами водных биологических ресурсов 823 066 руб. по сроку уплаты 20.06.2008, которым Обществу в срок до 30.06.2008 предлагалось уплатить сумму не уплаченного сбора в добровольном порядке.
 
    Данное требование было получено ООО «Центринвестсбыт» 26.06.2008, о чем свидетельствует копия уведомления о вручении заказного письма № 6915.
 
    Поскольку, требование № 4978 от 20.06.2008 исполнено Обществом не было, Инспекция, руководствуясь пунктом 9 части 1 статьи 31, статьей 46 НК РФ вынесла решение от 02.07.2008 № 678 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в банках в сумме 222 260 руб. и направила инкассовое поручение № 1382 от 02.07.2008 в ОАО «ВИП-Банк». Названное решение было получено Обществом 21.07.2008, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией уведомления о вручении заказного письма № 11292.
 
    Сумма взыскиваемого сбора была откорректирована налоговым органом, поскольку 01.02.2008 Обществом в Инспекцию были представлены уточненные Сведения о полученных лицензиях (разрешениях) на пользование объектами водных биологических ресурсов, суммах сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов, подлежащих уплате в виде разового и регулярных взносов, из которых следует, что Обществом 24.01.2008 получена лицензия (разрешение) серия СВО № 009021 № 196/2008 сроком действия с 25.01.2008 по 31.12.2008 на пользование объектами водных биологических ресурсов с кодом 1112 – «Краб синий», сумма сбора, подлежащая уплате, составляет 1 295 858 руб., сумма разового взноса по сбору – 129 586 руб., сумма регулярного взноса по сроку уплаты на 20.06.2008 – 106 025 руб.
 
    Как следует из материалов дела, решением от 21.05.2008 № 142, принятым Инспекцией по результатам проведения камеральной проверки, Обшество было привлечено к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 126 НК РФ в виде взыскания штрафа в размере 50 руб. за несвоевременное представление расчета авансовых платежей по единому социальному налогу для налогоплательщиков, производящих выплаты физическим лицам за отчетный период 9 месяцев 2007 г. Данное решение, как следует из копии уведомления о вручении заказного письма, получено Обществом 18.06.2008.
 
    В адрес Общества направлено требование № 771 от 01.07.2008 с предложением добровольно уплатить сумму штрафа в срок до 11.07.2008. Указанное требование получено Обществом 21.07.2008, однако оставлено без исполнения.  
 
    Согласно части 7 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика - индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика - организации в соответствии со статьёй 47 НК РФ.
 
    В связи с отсутствием денежных средств на счетах налогоплательщика, налоговым органом в соответствии со статьёй 47 НК РФ 08.08.2008 было вынесено решение № 257 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя. Данное решение было ООО «Центринвестсбыт» 24.08.2008, о чем свидетельствует копия уведомления о вручении заказного письма № 21050. 
 
    Форма решения о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя утверждена Приказом Министерства финансов РФ от 14.05.2007 № ММ-3-19/293@ "Об утверждении форм документов, используемых налоговыми органами при взыскании задолженности по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации".
 
    Проанализировав указанную форму решения во взаимосвязи с оспариваемым решением от 08.08.2008 № 257, суд считает, что данное решение содержит все обязательные для такого документа реквизиты, предусмотренные утвержденной Министерством финансов Российской Федерации формой.  В нем указаны суммы взыскиваемой задолженности: налоги (сборы) - 222 260 руб., штраф – 50 руб., имеется ссылка на требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 4978 от 20.06.2008, № 771 от 01.07.2008, а также инкассовое поручение № 1382 от 02.07.2008. Указанное решение подписано и.о. начальника Инспекции Ефременко И.А. и скреплено гербовой печатью налогового органа. Таким образом, материалами дела опровергается довод заявителя об отсутствии подписи лица, вынесшего оспариваемого решения.
 
    Довод Общества о том, что оспариваемое решение в нарушение статьи 47 НК РФ не содержит такого обязательного реквизита как данные об основаниях взыскания каждого из перечисленных видов налога, по которым в соответствии с данными налогового органа, образовалась задолженность, судом признается несостоятельным, поскольку статья 47 НК РФ не содержит перечень реквизитов, обязательных к указанию в решении.
 
    В связи с чем, суд приходит к выводу, что формальные требования закона при составлении оспариваемого решения не нарушены.
 
    Необоснованным суд находит утверждение заявителя о том, что указанная в оспариваемом решении задолженность по налогам и сборам не совпадает с данными, изложенными налоговым органом в справке № 2206 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 05.09.2008. Из указанной справки усматривается, что за налогоплательщиком по состоянию на 05.09.2008 числилась недоимка по сбору за пользование объектами водных биологических ресурсов в сумме 47 836 420 руб. (без учета реструктуризированной суммы сбора), задолженность по штрафам в сумме 100 руб.
 
    Заявителем не принято во внимание, что в Справке о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам указывается общая сумма задолженности по налогам, сборам, взносам, налоговым санкциям, числящаяся за налогоплательщиком (плательщиком сборов), и в данном случае, текущие непроизведенные платежи по сбору за пользование объектами водных биологических ресурсов, а также неуплаченный штраф, указанные в вышеперечисленных требованиях и оспариваемом решении, включены в общую сумму задолженности, отраженной в справке № 2206.
 
    Кроме того, в своем заявлении Общество неправомерно распространяет действие статьи 88 НК РФ «Камеральная налоговая проверка» на порядок вынесения решения о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации,  индивидуального  предпринимателя  или  налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в рамках статьи 47 НК РФ. Процессуально порядок взыскания задолженности за счёт имущества налогоплательщика отличается от порядка реализации результатов камеральной налоговой проверки.
 
    В соответствии с  частью 1 статьи 198 АПК РФ правом  на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)  государственных органов, иных органов, должностных лиц  пользуются  граждане, организации и иные лица, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт,  решений и действий (бездействия) не соответствуют закону или иному нормативному правовому  акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности.
 
    В силу статьи 200 АПК РФ для признания решений и действий (бездействия) государственных органов незаконными необходимо, чтобы они не соответствовали закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушали права и законные  интересы заявителя в сфере предпринимательской  и иной экономической деятельности.
 
    В рассматриваемом случае, суд считает действия Инспекции, направленные на взыскание налога за счет имущества налогоплательщика, соответствующими закону и не нарушающими права и законные интересы ООО «Центринвестсбыт», в связи с чем, суд находит требования заявителя необоснованными и удовлетворению не подлежащими.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 200, 201 АПК РФ, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    1. В  удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью «Центринвестсбыт» о признании недействительным решения № 257 от 08.08.2008 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Чукотскому автономному округу о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя отказать.
 
    2. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Чукотского автономного округа.
 
 
Судья                                                                        М.Ю. Овчинникова