Решение от 23 ноября 2010 года №А80-250/2010

 
Арбитражный суд Чукотского автономного округа
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
    
г. Анадырь                                                                        Дело  № А80-250/2010
23 ноября 2010 г.
     
 
    Резолютивная часть оглашена 19 ноября 2010 года
 
    Полный текст изготовлен  23 ноября 2010 года


 
             Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе судьи Дерезюк Юлии Владимировны, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Борисовой Еленой Николаевной,
 
 
    рассмотрев в судебном заседании дело
 
 
    по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Чистый мир» (далее – заявитель, Общество)
 
 
    об отмене постановления административного органа о назначении административного наказания
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от Общества – Бирюков В.А., доверенность от 30.09.2010;
 
    от административного органа – Шавкунова Т.В., доверенность от 21.01.2010 №01, Щербаносов В.Н., доверенность от 06.08.2010 № 01-16/974
 
 
установил:

 
    Общество с ограниченной ответственностью «Чистый Мир» обратилось в арбитражный суд с жалобой на постановление по делу об административном нарушении, согласно которой просит отменить постановление о назначении административного наказания № 25/10-7 от 22.09.2010, за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, вынесенное старшим государственным инспектором по Чукотскому автономному округу по охране природы Щербоносовым В.Н. (далее - административный орган) в отношении Общества.
 
    Определением от 19.10.2010 судебное заседание назначено на 18.11.2010.
 
    В судебное заседание обеспечена явка  представителя заявителя и представителей административного органа.
 
    В судебном заседании административным органом представлен отзыв на заявление.
 
    В заседании представитель заявителя поддержал требования  в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Просит отменить постановление о назначении административного наказания № 25/10-7 от 22.09.2010 и  производство по делу прекратить. В судебном заседании пояснил, что Общество в своей работе, в том числе  руководствуется требованиями Cанитарных правил  СП  2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденными постановлением от 30.04.2003 N 80  Главного государственного санитарного врача Российской Федерации   Г.Г. Онищенко и им соблюдаются требования Федеральных законов.
 
    Представители административного органа в судебном заседании возражали против заявленных требований, считают привлечение Общества к административной ответственности законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве.
 
    В судебном заседании по ходатайству представителя административного органа объявлялся перерыв до 17 часов 00 минут 18.11.2010 с целью надлежащего оформления и представления суду дополнительных документов к материалам административного дела, которые были исследованы при вынесении постановления о назначении административного наказания и являются приложением к Акту  проверки № 15/10-ВН от 13.09.2010.
 
    После перерыва административным органом представлены  вышеуказанные документы, фотографии места горения свалки.
 
    В связи  с окончанием рабочего дня в Арбитражном суде Чукотского автономного округа, протокольным определением  в судебном заседании объявлялся перерыв до 09 часов 30 минут 19 ноября 2010 года.
 
    После перерыва представителем Общества заявлено ходатайство об исключении из числа доказательств фотографий, представленных административным органом.
 
 
    При рассмотрении дела суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение.
 
 
    Заявитель состоит на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Чукотскому АО, ОГРН – 1088709000467, место нахождения -  6989000 Чукотский автономный округ, г. Анадырь, ул. Отке, д.32.
 
    Целями деятельности Общества являются расширение рынка товаров и услуг, извлечение прибыли. В соответствии с уставом, Общество, среди прочего, осуществляет утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов, сбор и переработку отходов и вторичных ресурсов.
 
    Согласно лицензии от 06.09.2009 № 78-ОТ-000137(ОО), Общество осуществляет деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-Vкласса опасности.
 
    Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 23.04.2010 № 123 Общество включено в список конкретных объектов хозяйственной и иной деятельности по территории Чукотского автономного округа, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.
 
    На основании постановления Администрации городского округа Анадырь от 21.12.2009 № 913 (в редакции   постановления Администрации городского округа Анадырь   от 02.04.2010 № 214) Обществу предоставлен в аренду земельный участок под санкционированную свалку.
 
    На основании указанного постановления между Управлением финансов, экономики и имущественных отношений Администрации городского округа Анадырь  (арендодатель)  и Обществом заключен договор аренды б/н от 07.04.2010.
 
    Предметом договора явилось предоставление в аренду  Обществу земельного участка из категории земель «Земли населенных пунктов», с кадастровым номером 87:05:000020:6, месторасположение установлено относительно ориентира - санкционированная свалка (на горе Михаила), расположенного в границах участка, адрес ориентира: г. Анадырь, разрешенное использование: под санкционированную свалку, в границах указанных в кадастровом квартале паспорте Участка, общей площадью 78 000 кв.м.
 
    Пунктом 2.1. договора аренды установлено, что он заключается с 07.04.2010 по 14.11.2010 и вступает в силу с момента его подписания.
 
    Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 06.04.2010 № 8705/201/10-441 земельный участок № 87:05:000020:6 разрешено использовать под санкционированную свалку.
 
 
    11.08.2010 в адрес административного органа поступило обращение жительницы города Анадырь на неприятный запах, который идет со стороны городской свалки.
 
    16.08.2010 административный орган направил в адрес Общества уведомление о проведении внеплановой выездной проверки  ООО «Чистый мир» по контролю за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, в том числе в области охраны атмосферного воздуха и обращения с отходами на территории городской свалки городского округа Анадырь, а также с указанием, что Обществу необходимо подготовить для проверки документацию  в соответствии с приказом Управления от 13.08.2010 № 72.
 
    С 17.08.2010 по 13.09.2010 на основании приказа Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чукотскому автономному округу от 13.08.2010 и решения Прокуратуры Чукотского автономного округа от 13.08.2010 б/н «О согласовании проведения внеплановой проверки» была проведена внеплановая выездная проверка  Общества с ограниченной ответственностью «Чистый мир».
 
    По результатам проверки составлен акт № 15/10-ВН от 13.09.2010. Проверка проводилась в присутствии  директора Общества Белашова В.Г. и мастера по санитарной очистке Чекичева В.Ю.
 
    В ходе проведения проверки было установлено:
 
    - на территории свалки зафиксирован участок, на котором складируются строительные отходы и металлолом. При эксплуатации этого участка Обществом не соблюдаются нормативы качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологии обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления;
 
    - Обществом в нарушение нормативных требований на территории свалки не соблюдаются требования предупреждения аварий, связанных  с обращением с отходами, и не приняты неотложные меры по их ликвидации; отсутствует запас грунта для изоляции отходов в соответствии с требованиями санитарных правил СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» и приказа № 6/П от 28.06.2010 «Об утверждении Плана мероприятий по борьбе с аварийными ситуациями» и Приложением № 1 к приказу директора ООО «Чистый мир»: план борьбы с аварийными ситуациями.
 
    Обществом нарушенычасть 1, 2 статьи 39, статья 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статья 11, часть 4 статьи 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
 
    Уведомлением от 08.09.2010 № 01-16/1118 административный орган уведомил Общество о месте и времени подписания материалов проверки, в том числе акта проверки, протокола об административном правонарушении, предписаний.
 
 
    13.09.2010 административным органом составлен протокол об административном правонарушении № 24/10-7, с соблюдением процедуры его составления.
 
    Протоколом установлено, что Обществом нарушены часть 1, 2 статьи 39, статья 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статья 11, часть 4 статьи 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а именно в нарушение нормативных требований на территории свалки не соблюдаются требования предупреждения аварий, связанных  с обращением с отходами, и не приняты неотложные меры по их ликвидации; отсутствует запас грунта для изоляции отходов в соответствии с требованиями санитарных правил СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» и приказа № 6/П от 28.06.2010 «Об утверждении Плана мероприятий по борьбе с аварийными ситуациями» и Приложением № 1 к приказу директора ООО «Чистый мир»: план мероприятий по борьбе с аварийными ситуациями. За совершение указанного правонарушения предусмотрена ответственность по статьям 8.1, 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (далее – КоАП РФ).
 
    13.09.2010, на основании акта проверки  Управлением выдано Обществу предписание № 28/10-7 об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования  и охраны окружающей среды (принять неотложные меры по ликвидации аварийной ситуации на участке размещения строительных отходов и маталлолома, обеспечить безопасность для окружающей среды и здоровья человека при обращении с отходами I-Vкласса безопасности) срок исполнения 01.10.2010.
 
    По результатам рассмотрения материалов дела, административным органом вынесено постановление от 22.09.2010 о назначении административного наказания, согласно которому Общество  признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.2 КоАП РФ и применена мера ответственности в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
 
    Оспариваемое Обществом постановление было получено директором Общества 22.09.2010.
 
    Общество, не согласившись с вынесенным постановлением, обратилось в арбитражный суд с требованием об его отмене.
 
 
    Оценив представленные доказательства, в порядке статьи 71 АПК РФ, заслушав представителей заявителя, административного органа, суд находит требование Общества подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
 
    Статья 8.2 КоАП РФ  предусматривает административную ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами -
 
    Требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, а также требования к обращению с отходами устанавливаются федеральным законодательством.
 
 
    Согласно оспариваемому постановлению Обществу вменяется нарушение части 1, 2 статьи 39, статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 11, части 4 статьи 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», требований санитарных правил СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» (далее – СП 2.1.7.1038-01).
 
 
    Частью 1, 2 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
 
    Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
 
    Статья 51 данного закона устанавливает запреты при  обращении с отходами производства и потребления, опасными отходами и радиоактивными отходами, а также дает отсылку правоприменителю на законодательство Российской Федерации, в том числе на Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
 
 
    В соответствии со статьей 11 указанного закона, нарушение которой также вменяется Обществу, установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны:
 
    соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека;
 
    разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования;
 
    внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений;
 
    проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения;
 
    проводить мониторинг состояния окружающей среды на территориях объектов размещения отходов;
 
    предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами;
 
    соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации;
 
    в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.
 
    Частью 4 статьи 14 данного закона регулируется возможность ограничения или запрета деятельности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц при отсутствии технической или иной возможности обеспечить безопасное для окружающей среды и здоровья человека обращение с отходами I - IV класса опасности.
 
 
    В силу части 1 статьи 65, статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.
 
    Из акта проверки, протокола и оспариваемого постановления  следует, что Обществом не соблюдаются требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами и не приняты неотложные меры по их ликвидации, отсутствует запас грунта для изоляции отходов в соответствии с требованиями СП 2.1.7.1038-01.
 
    В соответствии с пунктами 1.1., 1.2. СП 2.1.7.1038-01, утвержденных постановлением Главного Государственного Санитарного врача Российской Федерации от 30.05.2001 № 16 указанные правила устанавливают гигиенические требования к устройству, содержанию и эксплуатации полигонов для твердых бытовых отходов. Требования настоящих правил являются обязательными для соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, деятельность которых связана с проектированием и эксплуатацией полигонов для твердых бытовых отходов.
 
    Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании Обществом не ведется деятельность, связанная с проектированием и эксплуатацией полигонов для твердых бытовых отходов. При проведении проверки на территории свалки был зафиксирован земельный участок, на котором складируются строительные отходы и металлолом. Указанный участок выделен Обществу под санкционированную свалку, что подтверждается материалами дела.
 
    Понятие санкционированной свалки дано в Инструктивно-методических указаниях по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды, утвержденных Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации 26 января 1993 года.
 
    Так, санкционированные свалки - разрешенные органами исполнительной власти на местах территории (существующие площадки) для размещения промышленных и бытовых отходов, но не обустроенные в соответствии с СНиП 2.01.28-85 и эксплуатируемые с отклонениями от требований санитарно-эпидемиологического надзора, являются временными, подлежат обустройству в соответствии с указанными требованиями или закрытию в сроки, необходимые для проектирования и строительства полигонов, отвечающих требованиям СНиП.
 
    Таким образом, суд соглашается с доводами заявителя, о том, что требования, установленные СП 2.1.7.1038-01 не распространяются на Общество. Административный орган не представил доказательств, свидетельствующих об обязанности Общества соблюдать указанные требования.
 
    Доводы административного органа о том, что Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды, утвержденные Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации 26 января 1993 года не подлежат применению, в связи с утратой силы Закона РСФСР от 19 декабря 1991 г. "Об охране окружающей природной среды", во исполнение которого были разработаны настоящие указания, отклоняются судом, поскольку не соответствуют действительности.
 
    Инструктивно-методические указания разработаны, в том числе, на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 года N 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещения отходов и другие виды вредного воздействия" и конкретизируют применение базовых нормативов платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду, размещение отходов, коэффициентов, учитывающих экологические факторы, и коэффициентов индексации платы в связи с изменением уровня цен, на основе Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации 28 августа 1992 года N 632 и введенного в действие с 1 января 1993 года.
 
    В акте проверки от 13.09.2010, протоколе об административном правонарушении от 13.09.2010 № 25/10-7 зафиксировано, что Обществом не соблюдены нормативные требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами и не приняты неотложные меры по их ликвидации.
 
    Вместе с тем, в указанных документах, являющихся доказательствами по делу о привлечении лица к административной ответственности, отсутствует ссылка, какие конкретно нормативные требования не соблюдаются Обществом и в чем выражается нарушение таких требований.
 
    Административный орган не представил доказательств нарушения Обществом части 1, 2 статьи 39, статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 11, части 4 статьи 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», указав лишь на наличие строительных отходов и отсутствие запаса грунта для изоляции отходов, как нарушение СП 2.1.7.1038-01. При этом, какой именно раздел (пункт) данных правил не соблюдается Обществом, а также какая норма правил устанавливает необходимость наличия запаса грунта, административным органом не указано.
 
    Требования СП 2.1.7.1038-01 не могут быть применены к Обществу, поскольку им не эксплуатируется полигон твердых бытовых отходов, само по себе размещение на территории санкционированной свалки строительных отходов, в отсутствие доказательств о том, что данное действие осуществляется Обществом в нарушение экологических и санитарно- эпидемиологических требований, не образует состав правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ.  Материалы административного производства не содержат безусловных фактов, подтверждающих совершение Обществом указанного административного правонарушения.
 
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о недоказанности административным органом состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, по которой Общество привлечено к ответственности, следовательно, оспариваемое постановление незаконно и подлежит отмене.
 
 
    Кроме того, при рассмотрении  материалов административного дела, судом установлено, что в нарушение части 2 статьи  28.2 КоАП РФ, административным органом в протоколе об административном правонарушении от 13.09.2010 № 25/10-7 не указано место и время совершения  правонарушения. В протоколе имеется лишь указание, что «на момент проверки на территории свалки зафиксирован участок…», при этом, не установлены момент выявления правонарушения (обнаружения строительных отходов), номер участка, его площадь и принадлежность Обществу. Ссылка на акт проверки от 13.09.2010 в протоколе отсутствует, в связи с чем, невозможно с достоверностью  установить момент совершения правонарушения и имело ли место совершенное Обществом правонарушение на момент составления протокола, т.е. 13.09.2010. Проверка в отношении Общества проводилась Управлением в период с 17.08.2010 по 13.09.2010, в акте проверки  не зафиксировано в какой именно период проверки было выявлено правонарушение.
 
    В данном случае осмотр места совершения административного правонарушения не проводился, протокол осмотра в порядке главы 27 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении, непосредственно на месте обнаружения совершенного правонарушения, административным органом не составлялись.
 
    Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Представленные в материалы дела административным органом фотографии, в подтверждение даты совершения правонарушения Обществом – 24.08.2010, не могут быть приняты судом в качестве надлежащего доказательства.
 
    Материалы фотосъемки по смыслу части 2 статьи 26.7 КоАП РФ относятся к документам.
 
    Применение фотосъемки закреплено в части 8 статьи 28.1.1,  части 7 статьи 27.7 и части 5 статьи 27.8 КоАП РФ. При этом фотографирование отражается в соответствующем протоколе (акте) осмотра (проверки), в нем фиксируется, с приложением соответствующей фототаблицы.
 
    Как видно из материалов дела, сведения о проводимой фотосъемке ни в одном процессуальном документе не отражены, в том числе, в акте проверки от 13.09.2010, протоколе от 13.09.2010, а протокол (акт) осмотра места обнаружения совершенного правонарушения  не составлялся.
 
    В представленном отзыве на заявление и в судебном заседании представители административного органа указывали на противоправные действия Общества, выраженные в неприменении мер, направленных на соблюдение требований при обращении с отходами, в частности не применение неотложных мер по ликвидации аварийной ситуации, отсутствие попытки потушить горение отходов.
 
    Вместе с тем факт горения строительных отходов  не подтверждается материалами административного производства. В акте проверки и протоколе об административном правонарушении от 13.09.2010 факт горения строительных отходов, равно как и наличие аварийной ситуации  на санкционированной свалке не зафиксирован. В акте проверки от 13.09.2010 указано «на момент проверки на территории свалки городского округа Анадырь происходит горение отходов», при этом какие отходы (строительные или ТБО)  горели, на каком конкретно участке свалки  материалами проверки не зафиксировано.
 
    Следует отметить, что установление и конкретизация противоправных и виновных действий либо бездействия на стадии обжалования постановления о привлечении к административной ответственности, является недопустимым, поскольку это противоречит принципам административного производства. Вопросы, связанные с установлением данных, сбором доказательств, на основании которых устанавливаются событие и виновность лица, привлекаемого к ответственности, должны быть разрешены административным органом до вынесения постановления, что обусловлено требованиями статей 1.5, 1.6, 2.1, 4.1-4.3, 24.1, 26.1-26.3, 28.2, 29.10 КоАП РФ. Событие (объективная сторона) и вина (субъективная сторона) должны быть ясно сформулированы и описаны в акте административного органа.
 
    В этой связи, иные доводы административного органа, изложенные в отзыве на заявление и заявленные в суде отклоняются судом, поскольку не имеют самостоятельного значения при  рассмотрении настоящего спора и опровергаются имеющимися в деле иными материалами.
 
 
    При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание  установление судом отсутствия состава вмененного Обществу правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, с учетом положений части 2 статьи 211 АПК РФ, оспариваемое постановление подлежит признанию незаконным и отмене в полном объеме.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд
 

РЕШИЛ:
 
 
    Заявленные требования удовлетворить.
 
 
    Признать незаконным и полностью отменить постановление от 22.09.2010вынесенное старшим государственным инспектором по Чукотскому автономному округу по государственному контролю за деятельностью в области обращения с отходами Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чукотскому автономному округу № 25/10-7 о признании Общества с ограниченной ответственностью «Чистый мир» (адрес Чукотский автономный округ, г. Анадырь, ул. Отке, 32, ОГРН 10887090000467) виновным в нарушениях, предусмотренных статьей 8.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и наложении административного штрафа в размере 100 000 рублей.
 
 
    Настоящее решение, может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней, в порядке, установленном статьей 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
 
 
    Судья                                                                                    Дерезюк Ю.В.