Решение от 03 сентября 2013 года №А80-245/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Анадырь                                                                           Дело № А80-245/2013
 
    03 сентября 2013 года
 
 
    Резолютивная часть решения суда оглашена 03.09.2013
 
    В полном объеме решение суда изготовлено 03.09.2013
 
 
    Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе: судьи Овчинниковой Марии Юрьевны,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Платоновой В.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению от 24.07.2013 № 02/05-616 открытого акционерного общества «Сбербанк России» в лице Северо-Восточного банка Чукотское отделение (на правах отдела) ОГРН 1027700132195, ИНН 7707083893
 
    к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по Билибинскому району Чукотского автономного округа ОГРН 1028700570139, ИНН 8703008992
 
    о признании незаконным решения от 21.06.2013 № 3 о привлечении лица – операционного отдела № 051 Северо-Восточного банка ОАО «Сбербанк России» к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах,
 
    при участии представителей:
 
    от заявителя – представитель Катюха П.В. по доверенности от 25.03.2013 № 18/147,
 
    от заинтересованного лица – представитель Тогошиев А.И. по доверенности от 02.09.2013 № 71,
 
    установил:
 
    открытое акционерное общество «Сбербанк России» в лице  управляющего Чукотского отделения (на правах отдела) в аппарате Северо-Восточного банка  ОАО «Сбербанк России», действующего на основании доверенности от 04.06.2013 № 18/244, зарегистрированное за основным государственным регистрационным номером 1027700132195 и расположенное по адресу: 117997 г. Москва, ул. Вавилова, д. 19 (далее - банк, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Чукотского автономного округа с заявлением о признании незаконным вынесенного государственным учреждением Управлением Пенсионного фонда РФ по Билибинскому району Чукотского автономного округа, зарегистрированным за основным государственным регистрационным номером 1028700570139 и расположенным по адресу: 689450, Чукотский автономный округ, Билибинский район, г. Билибино, ул. Октябрьская, д. 2 (далее – заинтересованное лицо, учреждение, управление)  решения от 21.06.2013 № 3 «О привлечении лица к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах» в отношении операционного отдела № 051 Северо-Восточного банка ОАО «Сбербанк России».
 
    В соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.
 
    В материалах дела имеются доказательства, что заинтересованное лицо уведомлено о дате и времени проведения настоящего судебного заседания, а именно, в адрес суда поступило письмо от 07.08.2013 исх. № 09-08/1308, которым учреждение уведомляет суд о получении определения от 29.07.2013 по делу № А80-245/2013 и представлен письменный отзыв с приложенными у нему доказательствами.
 
    Кроме этого, в судебное заседание обеспечена явка представителей заявителя и заинтересованного лица.
 
    Возражений относительно перехода непосредственно из предварительного судебного заседания в судебное заседание суда 1 инстанции от заявителя и заинтересованного лица не поступило.
 
    Согласно статье 137 АПК РФ судья, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении дела к судебному разбирательству, в котором указывается, в том числе время и место проведения судебного заседания в арбитражном суде первой инстанции.
 
    Если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.
 
    Суд, с учетом мнения сторон, достаточностью представленных доказательств, считает дело подготовленным к судебному разбирательству по существу спора, и, завершив протокольным определением предварительное судебное заседание, открывает судебное заседание в первой инстанции.
 
    Представитель заявителя в судебном разбирательстве поддержал доводы, изложенные в заявлении в суд, и просит признать оспариваемое решение недействительным.
 
    Представитель Управления в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве, указал на соблюдение процедуры привлечения дополнительного офиса к ответственности и в удовлетворении заявленных требований просит отказать.
 
    Заслушав доводы заявителя и заинтересованного лица, исследовав все представленные по делу доказательства, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований и находит их подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 
 
    Как следует из материалов дела, 18.10.2012 в Билибинском ОСБ № 7820 Северо-Восточного банка ОАО «Сбербанк России» был закрыт счет индивидуальному предпринимателю Антонову А.И., сообщение о его закрытии передано в ГУ-УПФ РФ по Билибинскому району Чукотского автономного округа 20.11.2012.
 
    29.05.2013 по факту нарушения Банком установленного пунктом  1 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ) срока сообщения о закрытии расчетного счета ИП Антонову А.И. в отношении операционного офиса № 051 Северо-Восточного банка ОАО «Сбербанк России», правопреемника Билибинского ОСБ № 7820 Северо-Восточного банка ОАО Сбербанка России» должностным лицом ГУ-УПФ РФ по Билибинскому району был составлен акт № 3 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства о страховых взносах, копия которого была направлена в г. Анадырь в Чукотское отделение Сбербанка России и в операционный офис № 051.
 
    Рассмотрев акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства о страховых взносах № 3 от 29.05.2013, руководитель ГУ-УПФ РФ по Билибинскому району вынес оспариваемое решение от 21.06.2013 № 3 «О привлечении лица к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах», в соответствии с которым операционный офис № 051 Северо-Восточного банка ОАО Сбербанк России привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 49 Федерального закона № 212-ФЗ в виде взыскания штрафа в размере 40000 руб.
 
    Заявитель указывает на незаконность вынесенного решения в связи с нарушением процедуры привлечения Банка к ответственности.
 
    Согласно статье 3 Федерального закона № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.
 
    На основании пункта 1 статьи 24 Федерального закона № 212-ФЗ банки обязаны сообщать об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации на бумажном носителе или в электронной форме в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего нахождения в течение пяти дней со дня соответствующего открытия, закрытия или изменения реквизитов такого счета.
 
    За неисполнение или ненадлежащее исполнение предусмотренных названной статьей обязанностей банки несут ответственность, установленную Федеральным законом № 212-ФЗ (пункт 7 статьи 24 Закона).
 
    Согласно пункту 1 статьи 40 Федерального закона № 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое данным Федеральным законом установлена ответственность.
 
    Пунктом 1 статьи 41 Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрено, что ответственность за совершение правонарушений несут организации, индивидуальные предприниматели и физические лица в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом.
 
    Согласно определению понятия «организация» данному в пункте 1 статьи 2 Федерального закона № 212-ФЗ организацией признаются юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В силу пунктов 1, 3 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту. Представительство и филиалы не являются юридическими лицами.
 
    Как следует из Положения об операционном офисе № 051 Северо-Восточного банка ОАО «Сбербанк России», утвержденного Постановлением Правления Северо-Восточного банка ОАО «Сбербанк России», операционный офис № 051 входит в единую систему Банка и организационно подчиняется Северо-Восточному банку ОАО «Сбербанк России» (пункт 1.2 Положения).
 
    Операционный офис является универсальным внутренним структурным подразделением территориального банка, расположенным вне его местонахождения (пункт 1.4 Положения).
 
    Учитывая изложенное выше, суд установил, что дополнительный офис банка не может быть привлечен к ответственности по статье 49 Федерального закона № 212-ФЗ.
 
    Таким образом, заинтересованным лицом, в нарушение требований, установленных частью 1 статьи 41 Федерального закона № 212-ФЗ, решение о привлечении к ответственности по статье 49 Федерального закона № 212-ФЗ вынесено в отношении обособленного подразделения – дополнительного офиса.
 
    Вся процедура привлечения к ответственности в связи с несвоевременным сообщением банком органа ПФ РФ о закрытии расчетного счета индивидуальному предпринимателю была проведена в отношении дополнительного офиса, что повлекло за собой  нарушение статей 34, 38, 39 Федерального закона № 212-ФЗ, а именно, в адрес юридического лица, либо руководителя Северо-Восточного банка «ОАО Сбербанк России» акт о выявленном правонарушении не направлялся, что лишило возможности реализовать право организации представлять письменные и устные возражения, участвовать при рассмотрении материалов проверки и вынесении оспариваемого решения.
 
    Учитывая изложенное, решение от 21.06.2013 № 3 «О привлечении лица к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах», подлежит признанию недействительным.
 
    На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.27 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обратившиеся в арбитражный суд в предусмотренных законом случаях в защиту государственных и (или) общественных интересов, освобождаются от государственной пошлины.  При этом главой 25.3 НК РФ не предусмотрено, что вышеуказанные органы, выступающие в суде в качестве ответчиков, освобождаются от взыскания с них судебных расходов в виде уплаченной истцом государственной пошлины.
 
    Следовательно, расходы по госпошлине распределяются между сторонами в соответствии со статьей 110 АПК РФ и подлежат взысканию с заинтересованного лица в полном объеме.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 201, 176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    признать недействительным решение от 21.06.2013 № 3 «О привлечении лица к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах», как не соответствующее Федеральному закону от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», вынесенное Государственным учреждением Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Билибинскому району Чукотского автономного округа, ОГРН 1028700570139, ИНН 8703008992, расположенным по адресу: 689450, Чукотский автономный округ, г. Билибино, ул. Октябрьская, д. 2.
 
    Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Билибинскому району Чукотского автономного округа, ОГРН 1028700570139, ИНН 8703008992, расположенного по адресу: 689450, Чукотский автономный округ, г. Билибино, ул. Октябрьская, д. 2 в пользу открытого акционерного общества «Сбербанк России», ОГРН 1027700132195, ИНН 7707083893, расположенного по адресу: 117997, г. Москва, ул. Вавилова, д. 19 - 2000 (две тысячи) рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Шестой арбитражный апелляционный суд в порядке главы 34 АПК РФ, а также в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в порядке, предусмотренном статьей 276, частью 2 статьи 181, частью 4 статьи 288 АПК РФ.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Шестого арбитражного апелляционного суда www.6aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа www.fasdvo.arbitr.ru.
 
 
 
    Судья                                                                               М.Ю. Овчинникова