Решение от 16 ноября 2010 года №А80-245/2010

 
Арбитражный суд Чукотского автономного округа
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
    
г. Анадырь                                                                        Дело  № А80-245/2010
16 ноября 2010 г.
     
 
    Резолютивная часть оглашена 16 ноября 2010 года
 
    Полный текст изготовлен  16 ноября 2010 года


 
             Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе судьи Дерезюк Юлии Владимировны, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Борисовой Еленой Николаевной,
 
 
    рассмотрев в судебном заседании дело
 
 
    по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Артель старателей Чукотка» (далее – заявитель, Общество)
 
 
    об оспаривании решений административного органа о привлечении к административной ответственности
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от Общества – не явился, уведомлен надлежащим образом;
 
    от административного органа – Дубовой А.С., доверенность от 11.10.2010 № 01-37/62,
 
 
установил:

 
    Общество с ограниченной ответственностью «Артель старателей Чукотка»  обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными и отмене протокола об административном правонарушении от 05.08.2010, определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 05.08.2010 по делу 3/2010, постановления о назначении административного наказания от 20.08.2010, предписания об устранении нарушения земельного законодательства.
 
    Определением от 13.10.2010 судебное заседание назначено на 16.11.2010.
 
    Лица, участвующие в деле извещены о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание обеспечена явка представителя административного органа. Заявитель в судебное заседание явку представителя не обеспечил, заявив ходатайство от 19.10.2010 о рассмотрении дела в отсутствие  представителя.
 
    Определением от 15.11.2010 требование Общества о признании незаконным и отмене предписания об устранении нарушения земельного законодательства от 20.08.2010 выделено в отдельное арбитражное производство с присвоение номера дела А80-299/2010, в связи с рассмотрением его в ином, от административного, процессуальном порядке.   
 
    С учетом вынесенного судом определения от 15.11.2010 в настоящем заседании подлежат рассмотрению требования Общества о признании незаконными и отмене протокола об административном правонарушении от 05.08.2010, определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 05.08.2010 по делу 3/2010, постановления о назначении административного наказания от 20.08.2010.
 
    Представитель административного органа в судебном заседании возражал против заявленных требований, считает привлечение Общества к административной ответственности законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве на заявление от 12.10.2010.
 
    Административным органом в материалы дела представлены документы по делу о привлечении Общества к административной ответственности. Административное дело в одно производство документально не сформировано.
 
    В судебном заседании представитель административного органа дополнительно представил распечатку о направлении сообщения на электронный адрес Общества, в подтверждение направления протокола об административном правонарушении и определения о назначении места и времени рассмотрения, пояснив, что специалист, направивший данное сообщение неверно указал адрес электронной почты Общества, в связи с чем данное сообщение до адресата не доставлено.
 
 
    Изучив материалы дела, доводы Общества, изложенные в заявлении, позицию административного органа, суд установил следующее.
 
 
    Заявитель состоит на учете в Межрайонной инспекции МНС России № 3 по Чукотскому АО, ОГРН – 1038700020864, место нахождения -  Чукотский АО, Чаунский район, п. Комсомольский.
 
    Целью деятельности Общества является извлечение прибыли при разработке недр для добычи золота и других цветных металлов. К основным видам деятельности в соответствии с Уставом, в том числе, относится производство и переработка сельскохозяйственной продукции.
 
    На основании Постановления Главы муниципального образования Чаунский район от 24.06.2004 № 53 «О предоставлении в аренду земельных участков Обществу с ограниченной ответственностью «Артель старателей «Чукотка» между Управлением финансов, экономики и имущественных отношений муниципального образования Чаунский район (арендодатель)  и Обществом был заключен договор аренды  от 21.03.2005 № 253-05(рег. № 010-зем).
 
    Предметом договора аренды явилось предоставление в аренду  Обществу земельного участка, расположенного по адресу Чукотский АО, Чаунский район, п. Комсомольский, площадью 79000 кв.м, условный кадастровый номер 87:02:1107000:0004.
 
    Пунктом 5.1. договора аренды установлено, что он заключается с 24.06.2004 по 24.06.2014 и вступает в силу в день его регистрации в Регистрационной палате Чукотского автономного округа.
 
    24.06.2010 в 17 часов, в п. Комсомольский, Государственным инспектором отдела фитосанитарного надзора и земельного контроля Управления Россельхознадзора по Чукотскому АО Колосовым И.Ф., на основании распоряжения Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по ЧАО от 24.05.2010 № 43 была проведена плановая проверка в отношении Общества.
 
    По результатам проверки составлен акт 24.06.2010. Проверка проводилась в присутствии управляющего директора Общества Юкна А.Ю.
 
    В ходе проведения проверки установлено, что Общество использует земельный участок кадастровый номер 87:02:1107000:0004 в составе земель поселений под подсобное хозяйство ( коровник, свинарник, теплицы)  без правоустанавливающих документов. Представленный договор аренды земельного участка не зарегистрирован в Регистрационной палате ЧАО, в связи с чем, не имеет юридической силы.
 
    30.07.2010 письмом № 06-18/951 Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по ЧАО материалы плановой проверки в отношении Общества, включая акт от 24.06.2010 и прилагаемые документы, были переданы в Чукотский отдел Управления Росреестра по Магаданской области и Чукотскому автономному округу для принятия административного решения.
 
    5.08.2010 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу - административным органом  составлен протокол об административном правонарушении. Протоколом установлено, что Обществом допущено нарушение статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Этой же датой административным органом вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения  дела об административном правонарушении по делу № 3/2010 на 20.08.2010. 
 
    По результатам рассмотрения дела, административным органом вынесено постановление от 20.08.2010 о назначении административного наказания, согласно которому Общество  признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ и применена мера ответственности в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
 
    Все оспариваемые Обществом акты были направлены административным органом одним почтовым отправлением с сопроводительным письмом  23.08.2010 № 09-23/534.
 
 
    Общество, не согласившись с вынесенными актами, обратилось в арбитражный суд с требованием об их отмене и  признании незаконными.
 
 
    Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, в порядке статьи 71 АПК РФ, заслушав представителя административного органа, суд приходит к следующим выводам.
 
    Статьей 27 АПК РФ, определяющей общие правила подведомственности, предусмотрено, что арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Статьей 29 АПК РФ установлено, арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц, а также дела об административных правонарушениях.
 
    В силу статьи 207 АПК РФ арбитражным судом  рассматриваются дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.
 
    По смыслу приведенных  нормативных положений в судебном порядке могут быть оспорены лишь акты, действия (бездействия) ненормативного характера, которые имеют для заявителя негативные последствия с точки зрения осуществления ими экономической деятельности, а также решения, которыми лица привлечены к административной ответственности.
 
    Общество, обращаясь в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав, заявило требования, в том числе о признании незаконными и отмене протокола об административном правонарушении от 05.08.2010, определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 05.08.2010 по делу 3/2010.
 
 
    Исходя из положений статьи 28.2 КоАП РФ (в совокупности с иными правилами раздела IV КоАП РФ), составление протокола об административном правонарушении является одним из процессуальных действий в рамках административной процедуры, завершающих формирование доказательственной основы. Соответственно, по результатам рассмотрения протокола выносится постановление о привлечении лица к административной ответственности, которое и подлежит обжалованию в судебном порядке, как документ, затрагивающий права и законные интересы лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Определение о назначении времени и места рассмотрения дела, по смыслу статьи 29.4 КоАП РФ, относится к процессуальному документу, которым разрешаются вопросы, возникающие при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении.
 
    Ни сам протокол об административном правонарушении, ни действия по его составлению, равно как процессуальные действия административного органа по подготовке административного дела к рассмотрению, в виде вынесения оспариваемого определения не затрагивают прав, свобод и законных интересов заявителя, не создают последствий, необходимых и достаточных для обращения в арбитражный суд, поэтому не подлежат обжалованию в судебном порядке. Обжалованию подлежит только постановление по делу об административном правонарушении.
 
    Оспариваемые протокол и определение не влекут каких-либо материально-правовых последствий, затрагивающих права и интересы заявителя, поскольку содержание протокола и определения не определяют меру административной ответственности Общества и не возлагают на него незаконные обязанности.
 
    Кроме того, нормы административного права, закрепленные в разделе IVКоАП РФ, прямо не предусматривают право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обжаловать отдельно в судебном порядке такие процессуальные документы как протокол об административном правонарушении и определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении.
 
    При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении и определение назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении не могут быть предметом рассмотрения в арбитражном суде, в связи с чем, производство по делу в указанной части подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.
 
 
    Рассматривая требования Общества о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 20.08.2010 суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению.
 
 
    Оспаривая законность привлечения Общества к административной ответственности по статье 7.1 КоАП РФ и наложения штрафа заявитель, не оспаривая фактов, установленных в ходе проведения проверки и закрепленных в акте от 24.06.2010, указывает на существенные нарушения, допущенные административным органом при составлении протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела и при вынесении постановления, которые выразились в составлении протокола в отсутствие лица, ненадлежащем его извещении, а также дело об административном правонарушении рассматривалось в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, при этом о дате и месте и времени рассмотрения данного дела Общество не было уведомлено.
 
    Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, по которому Общество привлечено к административной ответственности, образует самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости, без документов, разрешающих  осуществление хозяйственной деятельности.
 
    При этом, порядок оформления правоустанавливающих документов регулируется нормами земельного, гражданского законодательства и законодательства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    В соответствии со статьями 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.
 
    Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса РФ, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
 
    Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
 
 
    Статьей 264 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.
 
    В силу статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 607, 609 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки являются объектами аренды, договор аренды земельного участка, заключенный на срок более одного года подлежит обязательной государственной регистрации.
 
    Государственная регистрация аренды земельного участка осуществляется в порядке, установленном статьей 26 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». По результатам государственной регистрации в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним вносится запись и выдается соответствующее свидетельство.
 
    Как следует из материалов дела, установлено в судебном заседании и не оспаривается заявителем, земельный участок условный кадастровый номер 87:02:1107000:0004, передан Обществу в пользование на правах аренды по договору на срок более одного года, государственная регистрация указанного договора в установленном порядке Обществом не осуществлялась.
 
    Доказательств того, что на момент проверки, а также рассмотрения дела об административном правонарушении административным органом, равно как и на момент настоящего судебного заседания, Общество имело оформленные в установленном порядке правоустанавливающие документы на земельный участок, не представлено. Факт непосредственного использования земельного участка Обществом подтверждается договором аренды, актом проверки от 24.06.2010 и не оспаривается Обществом.
 
    Административным органом в материалы дела представлено уведомление от 12.10.2010, выданное Управлением Росреестра по Магаданской области и Чукотскому автономному округу, в соответствии с которым в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах на объект недвижимого имущества: земельный участок № 87:02:1107000:0004, адрес Чукотский автономный округ, Чаунский район, пос. Комсомольский.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, а именно использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.
 
 
    В соответствии с частью 6 статьи 209 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд наряду с иными, установленными данной статьей обстоятельствами в судебном заседании устанавливает, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности.
 
 
    В силу статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    Порядок привлечения лица к административной ответственности, установленный КоАП РФ, является обязательным для всех органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении.
 
    В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.
 
    В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
 
    При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
 
    Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
 
    В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
 
    Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.
 
    Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
 
 
    Таким образом, протокол представляет собой процессуальный документ, фиксирующий конкретное противоправное деяние и является необходимым правовым основанием для привлечения к административной ответственности, устанавливая наличие события административного правонарушения.
 
    Составление протокола без уведомления лица, привлекаемого к административной ответственности и без его участия, без разъяснения ему прав и отсутствия возможности дачи объяснений является грубым нарушением обязательной процедуры административного производства. Такой протокол не может подтверждать событие административного правонарушения.
 
    В силу статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных КоАП РФ (часть 3 статьи 28.6), либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
 
    В силу статьи 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.
 
    Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
 
    Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
 
    Из материалов дела следует и  установлено в судебном заседании, что протокол  об административном правонарушении вынесен в отсутствие законного представителя Общества. В протоколе, в графе «Особые отметки», имеется запись о том, что юридическое лицо приглашено присутствовать при составлении протокола и уведомлено о времени и месте составления протокола телефонограммой от 4.08.2010 в адрес руководителя Общества.
 
    Вместе с тем, представленная в подтверждение факта уведомления телефонограмма не может свидетельствовать о надлежащем извещении законного представителя Общества, поскольку из телефонограммы невозможно установить каким способом она была передана, отсутствует номер телефона по которому она была направлена, кроме того, телефонограмма принята заведующей складом Кушаевой Н.Н., сведения о которой отсутствуют в материалах дела (является ли она работником Общества, уполномочена ли она на принятие корреспонденции, телефонограмм).
 
    В материалах административного дела отсутствует и не представлено административным органом в ходе судебного разбирательства извещение о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, изготовленное в виде отдельного документа. В связи с чем, довод административного органа о направлении извещения факсограммой не может быть принят судом, поскольку из представленной распечатки отправленных и полученных сообщений (л.д.75) не следует, какой документ был направлен Обществу.
 
    Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 24 Постановления Пленума от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ.
 
    Поскольку в материалах дела отсутствуют сведения об извещении законного представителя Общества о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, суд полагает, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, было лишено предоставленных КоАП РФ гарантий защиты, поскольку не могло квалифицированно возражать и давать объяснения по существу выявленного нарушения.
 
    Указанные процессуальные нарушения, допущенные административным органом, при возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Общества являются неустранимыми.
 
    Суд соглашается с доводами заявителя о нарушении административным органом при рассмотрении дела об административном правонарушении  статей 26.1, 29.7 КоАП РФ.
 
    В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    Статьей 29.7  КоАП РФ закреплен порядок рассмотрения дела в соответствии с которым при рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя, выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела, разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности.
 
    Определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 05.08.2010 № 3/2010 не подтверждает надлежащее извещение Общества о рассмотрении дела в отношении него, поскольку доказательств его направления в адрес Общества административным органом не представлено, отсутствуют они и в материалах дела.
 
    Иные доказательства надлежащего извещения Общества о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении № 3/2010 отсутствуют в материалах дела, факт извещения Общество отрицает.
 
    Напротив, в материалах дела имеются доказательства направления в адрес Общества протокола об административном правонарушении от 5.08.2010, определения о назначении даты и времени рассмотрения дела от 5.08.2010 одним почтовым отправлением 23.08.2010, вместе с постановление по делу от 20.08.2010, т.е. фактически после рассмотрения административного дела № 3/2010.
 
 
    При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание  неустранимые нарушения, допущенные административным органом при возбуждении производства, а также при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Общества, с учетом положений части 2 статьи 211 АПК РФ, оспариваемое постановление подлежит признанию незаконным и отмене в полном объеме.
 
 
    Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, статьями 151, 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд
 

РЕШИЛ:
 
 
    1. Производство по делу № А80-245/2010 в части заявленных требований о признании незаконными и отмене протокола об административном правонарушении от 05.08.2010, определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 05.08.2010 по делу 3/2010 прекратить.
 
 
    2. В остальной части заявленные требования удовлетворить.
 
    Признать незаконным и полностью отменить постановление от 20.08.2010вынесенное заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Чукотскому автономному округу Чукотского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округупо делу № 3/2010 о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «Артель старателей Чукотка» (адрес Чукотский автономный округ, Чаунский район, поселок Комсомольский, ОГРН 1038700020864) по статье 7.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и наложении штрафа в размере 20 000 рублей.
 
 
    3. Настоящее решение, в части пункта 1 его резолютивной части, может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Чукотского автономного округа.
 
 
    4. Настоящее решение, в части пункта 2 резолютивной части, может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней. Настоящее решение также может быть обжаловано в суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции
 
 
 
    Судья                                                                                    Дерезюк Ю.В.