Решение от 27 января 2011 года №А80-237/2010

 
Арбитражный суд Чукотского автономного округа
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г. Анадырь                                                                             Дело № А80-237/2010
 
    27 января 2011 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 27.01.2011
 
    Полный текст решения изготовлен 27.01.2011
 
 
    Судья Арбитражного суда Чукотского автономного округа Дерезюк Юлия Владимировна,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Борисовой Еленой Николаевной,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению   Ростовской таможни (далее - заявитель)
 
    к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Чукотскому автономному округу (далее -  инспекция)
 
    о признании незаконными действий по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц регистрационной записи от 31.08.2009 № 2098709018967 об исключении ООО «Вячеслав» из реестра  и обязании налоговой службы внести изменения в реестр - исключить указанную запись
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – не явился, уведомлен надлежащим образом;
 
    от инспекции – Музыка Л.В., доверенность от 14.10.2009 № 02-36/13209
 
 
у с т а н о в и л:
 
 
    Ростовская таможня обратилась в арбитражный суд с заявлением, в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в котором просит признать действия инспекции по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц регистрационной записи от 31.08.2009 № 2098709018967 об исключении ООО «Вячеслав» из реестра незаконными и обязании  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве внести изменения в ЕГРЮЛ - исключить из реестра запись от 31.08.2009 № 2098709018967.
 
    Определением от 09.11.2010 заявление принято к производству, предварительное судебное  заседание состоялось 13.12.2010, судебное заседание назначено на 27.01.2011.
 
    В судебное заседание обеспечена явка представителя инспекции.
 
    Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует поступившее в суд по факсимильной связи  27.01.2011 ходатайство от 25.01.2011 № 02-32/0092 о рассмотрении дела в отсутствие представителя и получении определения суда.
 
    Неявка в судебное заседание заявителя, равно как и не исполнение им определений суда от 9.11.2010, 13.12.2010, в силу частей 1, 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в настоящем судебном заседании по имеющимся в материалах дела доказательствам.
 
    В судебном заседании представитель инспекции поддержал позицию, изложенную в отзыве от 17.11.2010 № 02-44/14448. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя инспекции, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, в порядке статьи 71 АПК РФ, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных Ростовской таможней требований.
 
    Как следует из материалов дела, ООО «Вячеслав» было поставлено на налоговый учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Чукотскому автономному округу 13.09.2007, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) внесена соответствующая запись (л.д.80).
 
    Инспекцией, в соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.02.2006 № 32н, сформированы справки за № 5 о непредставлении документов отчетности и об отсутствии  движения денежных средств, за последние 12 месяцев.
 
    На основании указанных справок инспекцией принято решение от 30.04.2009 № 4 (л.д. 75) о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.
 
    Сведения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО «Вячеслав» опубликованы инспекцией в журнале «Вестник государственной регистрации» № 17(222)  06.05.2010, с указанием адреса регистрирующего органа, порядка и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными заинтересованными лицами, чьи права и законные интересы затрагивает исключение юридического лица.
 
    В указанный в публикации трехмесячный срок заявления о несогласии с предстоящим исключением из ЕГРЮЛ ООО «Вячеслав» не поступили. Инспекцией была сформирована справка по состоянию на 25.08.2009 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пени, штрафам, согласно которой  ООО «Вячеслав» не имеет неисполненных обязательств перед бюджетами по налогам и сборам.
 
    31.08.2009 ООО «Вячеслав» было исключено из ЕГРЮЛ, о чем сделана соответствующая запись № 2098709018967.
 
    По запросу Ростовской таможни 14.07.2010 инспекцией была направлена выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Вячеслав»,  из которой заявителю стало известно об исключении общества из ЕГРЮЛ 31.08.2009.
 
    Не согласившись с действиями инспекции по исключению общества из ЕГРЮЛ заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.
 
    В заявлении Ростовская таможня указывает, что при наличии возбужденного исполнительного производства по взысканию с ООО «Вячеслав» в пользу заявителя таможенных платежей и пени, факта передачи исполнительного документа  от 09.03.2010 № 123878/А53-20553/2007 из Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Ростов-на-Дону в Ленинский районный отдел судебных приставов г. Ростов-на-Дону, у Ростовской таможни отсутствовали основания для направления заявлений в регистрирующий орган о несогласии с предстоящим исключением должника из ЕГРЮЛ.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, является, одновременно, как его несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту, так, и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
 
    Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
 
    В соответствии со статьей 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее – Федеральный закон) юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
 
    Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.
 
    Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.
 
    Пунктом 7 статьи 22 Федерального закона предусмотрено, что если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.
 
    Помимо Федерального закона, отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ регулируются также Правилами ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 г. N 438 (далее - Правила).
 
    Пунктом 5 Правил установлено, внесение в государственный реестр записи об исключении недействующего юридического лица из государственного реестра осуществляется по решению о государственной регистрации, принятому в отношении юридического лица регистрирующим органом по месту его нахождения на основании:
 
    документа налогового органа, подтверждающего непредставление юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации;
 
    документа налогового органа, подтверждающего отсутствие в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или подтверждающего отсутствие у юридического лица открытых банковских счетов, по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.
 
    Внесение в государственный реестр записи об исключении юридического лица из государственного реестра осуществляется не ранее 3 месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении юридического лица из государственного реестра в печатном органе, в котором публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, при условии непредставления в указанные сроки в регистрирующий орган по месту нахождения юридического лица соответствующего заявления недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными заинтересованными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из государственного реестра.
 
    Как следует из имеющихся в материалах дела документов, предусмотренных Правилами, и установлено судом, ООО «Вячеслав» отчетность не предоставляло более года, хозяйственную деятельность не осуществляло, о чем также свидетельствует  справка об отсутствии открытых счетов в кредитных учреждениях. Кроме того, по данным налогового органа, ООО «Вячеслав» по состоянию на 25.08.2009 не имеет неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций.
 
    Непоступление, в течение трех месяцев с момента опубликования решения от 30.04.2009 № 4 (л.д. 75) о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, каких-либо заявлений заинтересованных лиц, а также отсутствие в указанный период признаков осуществления деятельности юридическим лицом послужили основанием для исключения ООО «Вячеслав» из ЕГРЮЛ с внесением соответствующей записи.
 
    Доводы заявителя, об отсутствии оснований для направления заявлений в регистрирующий орган о несогласии с предстоящим исключением должника из ЕГРЮЛ, изложенные в заявлении, и довод, изложенный в дополнении к заявлению от 13.10.2010, суд признает несостоятельными.   
 
    Факты наличия задолженности, возникшей у ООО «Вячеслав» перед Ростовской таможней на основании решения суда, возбужденного исполнительного производства, должны были явиться достаточным основанием для направления Ростовской таможней заявления в регистрирующий орган в установленном порядке и срок, в целях недопущения принятия решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, как недействующего.
 
    Вместе с тем, как следует из материалов дела, такое заявление Ростовской таможней подано не было. Доказательств нарушения оспариваемыми действиями налогового органа прав и законных интересов заявителя,  при наличии факта бездействия самого заявителя, не представлено.
 
    При таких обстоятельствах следует признать, что действия инспекции по исключению ООО «Вячеслав» из ЕГРЮЛ законны и не могут нарушать прав и законных интересов заявителя, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении требований Ростовской таможни о признании действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Чукотскому автономному округу по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц регистрационной записи от 31.08.2009 № 2098709018967 об исключении ООО «Вячеслав» из реестра незаконными и обязании внести изменения в ЕГРЮЛ - исключить из реестра запись от 31.08.2009 № 2098709018967, отказать.
 
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца в Шестой арбитражный апелляционный суд в порядке главы 34 АПК РФ,  а также в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 181, статьей 276, частью 4 статьи 288 АПК РФ.
 
 
 
 
    Судья                                                                          Ю.В. Дерезюк