Решение от 21 ноября 2012 года №А80-236/2012

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

 
Именем Российской Федерации


 
РЕШЕНИЕ
 
    
г. Анадырь                                                                Дело  № А80-236/2012
21 ноября 2012 года
 
    резолютивная часть решения оглашена 21.11.2012
 
    полный текст подготовлен 21.11.2012
 
             Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе судьи Дерезюк Юлии Владимировны, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кириной Я.П., рассмотрев в судебном заседании дело
 
    по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Чукотскому автономномуокругу от 13.07.2012 № 02-41/08538 (далее – налоговый орган) (ОГРН 1048700606811, ИНН 8709008251, место нахождения: 689000, Чукотский автономный округ, г. Анадырь, ул. Энергетиков, 14)
 
    к Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Чукотскому автономному округу (далее – ответчик, Чукотстат) (ОГРН 1028700589191, ИНН 8709002370, место нахождения 689000, Чукотский автономный округ, г. Анадырь, ул. Беринга, 18)
 
    о взыскании 20000 рублей штрафа,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от налогового органа – Вилкова Н.Э. по доверенности от 06.03.12 № 02-36/02403
 
у с т а н о в и л:
 
    налоговый орган обратился в арбитражный суд с заявлением от 13.07.2012 № 02-41/08538 к ответчику о взыскании налоговой санкции, предусмотренной пунктом 2 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации, в сумме 20000 рублей.
 
    Определением от 19.07.2012 заявление принято к производству с назначением предварительного судебного заседания на 20.08.2012.
 
    Определением от 20.08.2012 производство по делу А80-236/2012 было приостановлено до вступления в законную силу решения суда от 25.07.2012 по делу № А80-190/2012.
 
    Определением от 01.11.2012 производство по делу возобновлено с назначением предварительного судебного заседания на 21.11.2012.
 
    В заседание суда обеспечена явка налогового органа, ответчик явку в заседание не обеспечил, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.
 
    В порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) предварительное заседание завершено и открыто судебное заседание с рассмотрением спора по существу.
 
    Принимая во внимание ходатайство ответчика о невозможности явки представителя, исполнение им определения суда от 01.11.2012, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке части 2 статьи 215 АПК РФ.
 
    В судебном заседании представитель налогового органа поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении. В обоснование доводов указано, что на основании решения от 01.03.2012 № 5/в «О привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение» выставлено требование  об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 21.03.2012 № 92. Требование получено Чукотстатом 03.04.2012.
 
    В связи с неисполнением требования налогового органа о добровольной уплате суммы штрафа, налоговый орган в соответствии с пунктом 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) 17.07.2012 обратился в суд с настоящим заявлением.
 
 
    При рассмотрении дела судом установлено, что в связи с неисполнением Чукотстатом в установленный срок требования налогового органа от 22.12.2011 № 07-56/15376 об истребовании документов (информации) в отношении ОАО «Тралфлот», 17.01.2012 составлен акт № 5 об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушениях.
 
    По результатам рассмотрения акта от 17.01.2012 № 5 вынесено решение от 01.03.2012 № 5/в о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, которым Чукотстат привлечен в налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 126 НК РФ, за непредставление налоговому органу сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, с учетом наличия отягчающих ответственность обстоятельств, в виде штрафа в размере 20000 руб.
 
    21.03.2012 налоговым органом выставлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 92. Срок для добровольной уплаты штрафа в размере 20 000 рублей установлен 02.04.2012.
 
    Требование № 92 получено ответчиком, согласно почтовому уведомлению, 03.04.2012.
 
    Требование об уплате штрафа ответчиком не исполнено, поскольку вступившее в законную силу решение налогового органа от 01.03.2012 № 5/в (с учетом решения Управления ФНС России по ЧАО от 29.05.2012 № 09-69/03749) оспорено Чукотстатом в судебном порядке в рамках дела А80-190/2012.
 
    Решением арбитражного суда по делу А80-190/2012 от 25.07.2012 решение налогового органа от 01.03.2012 № 5/в признано недействительным. Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2012 № 06-АП-4450/2012  решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба налогового органа без удовлетворения.
 
    Таким образом, решение суда от 25.07.2012 по делу А80-190/2012 вступило в законную силу 16.10.2012.
 
 
    В соответствии со статьей 106 НК РФ налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое настоящим Кодексом установлена ответственность.
 
    Частью 3 статьи 108 НК РФ установлено, что основанием для привлечения лица к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах является установление факта совершения данного нарушения решением налогового органа, вступившим в силу. При этом, в силу части 1 указанной нормы, никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом.
 
    Как установлено судом и следует из материалов дела, решение налогового органа от 01.03.2012 № 5/в, явившееся основанием для выставления налоговым органом требования от 21.03.2012 № 92 и основанием для обращения в суд с заявлением о взыскании налоговой санкции, признано арбитражным судом недействительным.
 
    В рамках рассмотрения дела А80-190/2012, с участием налогового органа и Чукотстата, суд пришел к выводу, о том, что событие налогового правонарушения отсутствует, вина не доказана, непредставление документов, не относящихся к деятельности проверяемого лица, а именно, документов по ведению делопроизводства организации, которой направлено требование о представлении документов, не образуют состав налогового правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 126 НК РФ.
 
    На основании указанных выводов суд признал решение налогового органа от 01.03.2012 не соответствующим нормам НК РФ и недействительным в полном объеме.
 
    В силу части 2 статьи 69 НК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, в том числе, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности.
 
    В силу пункта 1 статьи 114 НК РФ налоговая санкция является мерой ответственности за совершение налогового правонарушения. По смыслу налогового законодательства мера ответственности в виде налоговой санкции, может быть применена исключительно на основании законного и обоснованного акта налогового органа.
 
    Учитывая, что решением суда по делу А80-190/2012 привлечение Чукотстата к налоговой ответственности по пункту 2 статьи 126 НК РФ в виде штрафа в размере 20 000 рублей признано не соответствующим закону, оснований для взыскания суммы налоговой санкции по недействительному решению налогового органа у суда не имеется.
 
    Доводы налогового органа, приведенные в заявлении, были предметом рассмотрения суда первой и апелляционной инстанций в рамках дела А80-190/2012 и им дана надлежащая правовая оценка вступившими в законную силу судебными актами по делу, имеющими для настоящего дела преюдициальное значение.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Чукотского автономного округа
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Чукотскому автономному округу о взыскании с Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чукотскому автономному округу налоговой санкции за совершение налогового правонарушения на основании пункта 2 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 20 000 рублей, по решению от 21.03.2012 № 5/в «О привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение» отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Шестой арбитражный апелляционный суд в порядке главы 34 АПК РФ, а также в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 181, статьей 276, частью 4 статьи 288 АПК РФ.
 
 
 
    Судья                                                                             Дерезюк Ю.В.