Решение от 02 августа 2012 года №А80-220/2012

 
Арбитражный  суд  Чукотского  автономного  округа
 
Именем  Российской  Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Анадырь                                                                                 Дело № А80-220/2012
 
    02 августа 2012 г. 
 
резолютивная часть оглашена 01.08.2012
 
в полном объеме изготовлено 02.08.2012
 
 
    Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе: судьи Овчинниковой М.Ю.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Платоновой В.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Чукотскому автономному округу, ОГРН 1048700606811, ИНН 8709008251,
 
    к Территориальному  органу Федеральной службы государственной статистики по Чукотскому автономному округу, ОГРН 1028700589191, ИНН 8709002370
 
    о принудительном взыскании налоговой санкции за совершение налогового правонарушения на основании пункта 2 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации  в сумме 10000 руб.
 
    при участии:
 
    от инспекции – представитель Вуквукай Д.И. по доверенности от 06.12.2011 № 02-36/14382;
 
    от учреждения – представитель Мутьева Н.И. на основании приказа от 03.09.2004 № 339/к,
 
    у с т а н о в и л:
 
    межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Чукотскому автономному округу (далее – инспекция, налоговый орган), место нахождения: 689000 г. Анадырь, Чукотский автономный округ, ул. Энергетиков, д. 14, ОГРН 1048700606811, ИНН 8709008251 обратилась в арбитражный суд в порядке главы 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) с вышеназванными требованиями к Территориальному органу Федеральной государственной статистики по Чукотскому автономному округу (далее – учреждение, Территориальный орган статистики).
 
    В судебное заседание обеспечена явка представителей инспекции и учреждения.
 
    Протокольным определением от 01.08.2012, в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ, с учетом мнения заявителя, предварительное судебное заседание завершено и открыто судебное заседание арбитражного суда первой инстанции с рассмотрением спора по существу.
 
    В обоснование заявленных требований инспекция указывает следующее.
 
    В связи с установлением факта непредставления учреждением, в срок, предусмотренный пунктом 5 статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), информации  в отношении ГП ЧАО «Чукотоптторг», а именно, формы 5-з, должностным лицом налогового органа 15.07.2011 составлен акт № 14 об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушениях (за исключением налоговый правонарушений, предусмотренных статьями 120, 122, 123) (далее – акт от 15.07.2011 № 14).
 
    По результатам рассмотрения акта от 15.07.2011 № 14 вынесено решение от 12.08.2011 № 31/в, которым учреждение привлечено к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 126 НК РФ в виде штрафа в размере 10000 руб.
 
    23.09.2011 инспекцией в адрес Территориального органа статистики направлено требование № 517 по состоянию на 23.09.2011, которое получено учреждением 17.11.2011. Добровольно требование исполнено не было, что и явилось основанием для обращения инспекции в суд с настоящим заявлением.
 
    Налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, установленного статьей 115 НК РФ.
 
    Учреждением заявлены возражения по восстановлению пропущенного срока на обращение в суд, мотивированные отсутствием уважительным причин пропуска срока.
 
    В ходе судебного заседания заявитель настаивает на своем требования и поддерживает ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, учреждение возражает по заявленным требованиям в связи с пропуском налоговым органом срока на обращение в суд.
 
    Изучив материалы дела, заслушав представителя налогового органа, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
 
    Основанием для обращения в суд с заявленными требованиями явилось неисполнение в добровольном порядке требования № 517 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 23.09.2011, направленного в адрес учреждения на основании  вынесенного налоговым органом решения № 31/в о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение.
 
    В качестве причины пропуска срока налоговый орган указывает на то, что Территориальным органом статистики решение о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение от 12.08.2011 № 31/в, в соответствии с которым вынесено требование было оспорено в судебном порядке в трехмесячный срок со дня его вынесения.
 
    Исковое заявление учреждения от 18.10.2011 № 1992 принято Арбитражным судом Чукотского автономного округа и возбуждено производство по делу.
 
    Решением Арбитражного суда Чукотского автономного округа  от 13.12.2011 по делу № А80-346/2011 в удовлетворении требований о признании недействительным решения налогового органа отказано в полном объеме.
 
    Не согласившись с принятым судом решением по делу № А80-346/201, учреждением подана апелляционная жалоба от 29.12.2011 № 2428.
 
    Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.02.2012 № 06АП-252/2012 решение Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 13.12.2011 оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
 
    В связи с дальнейшим обжалованием решения налогового органа, которым учреждение привлечено к налоговой ответственности, налоговым органом не подавалось заявление о принудительном взыскании налоговой санкции.
 
    На судебные акты суда первой и апелляционной инстанции по делу № А80-346/2011 Территориальным органом статистики подана кассационная жалоба от 20.04.2012 № 3180. Постановлением ФАС Дальневосточного округа от 06.06.2012 № Ф03 – 2062/2012 обжалуемые судебные акты оставлены без изменения.
 
    После опубликования постановления кассационной инстанции на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, налоговый орган обратился в суд с настоящим заявлением.
 
    Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 115 НК РФ заявление о взыскании штрафа с организации или индивидуального предпринимателя в случаях, предусмотренных подпунктами 1 – 3 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, может быть подано налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате штрафа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи указанного искового заявления может быть восстановлен судом.
 
    Подпунктом 1 пункта 2 статьи 45 НК РФ предусмотрено, что взыскание налога с организации, которой открыт лицевой счет, производится в судебном порядке.  Данное положение применяется и к взысканию штрафов.
 
    Поскольку учреждение является бюджетным учреждением, взыскание задолженности по штрафам с которого производится в судебном порядке, а не в порядке, предусмотренном статьями 46, 47 НК РФ, то применительно к взыскиваемой сумме и с учетом положений статей 48, 115 НК РФ вправе заявить о восстановлении пропущенного по уважительной причине срока на обращение с соответствующим заявлением (шесть месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога).
 
    Согласно пункту 10 статьи 101.4 НК РФ, на основании вынесенного решения о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах этому лицу направляется требование об уплате пеней и штрафа в порядке, установленном статьей 69 настоящего Кодекса, и в сроки, установленные пунктом 2 статьи 70 НК РФ.
 
    В направленном в адрес учреждения требовании по состоянию на 23.09.2011 установлен срок для добровольной уплаты штрафа – до 05.10.2012
 
    Доказательств направления требования в адрес Учреждения  заказным письмом, налоговый орган не представил.
 
    При этом, на копии требования № 517 по состоянию на 23.09.2011 стоит отметка о получении его Чукотстатом 17.11.2011.
 
    На основании исследованных материалов дела, суд установил, с учетом позднего направления требования для исполнения, что шестимесячный срок для обращения в суд за взысканием налоговой санкции, должен исчисляться с 05.10.2011 – срока добровольного исполнения требования. Иных документов, свидетельствующих об ином сроке давности взыскания штрафов, налоговым органом не представлено.
 
    С учетом установленного срок обращения инспекции с заявлением о взыскании налоговых санкций истек 05.04.2012.
 
    На момент истечения срока обращения в суд решение налогового органа о привлечении к ответственности за налоговое правонарушение  оспаривалось в судах вышестоящих инстанций.
 
    Выводы, изложенные в решении суда первой инстанции по делу № А80-346/2011 при взыскании штрафа в настоящем деле, являются обстоятельствами, которые не доказываются вновь, в случае, если это решение не будет отменено судом кассационной инстанции.
 
    В связи с этим, суд признает указанную причину срока пропуска на подачу заявления о взыскании штрафа уважительной. С учетом изложенного, учитывая также  небольшой срок пропуска, ходатайство инспекции о восстановлении пропущенного срока удовлетворено в порядке статьи 159 АПК РФ и статьи 115 НК РФ.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав представителей налогового органа и учреждения, суд приходит к выводу, что требования подлежат удовлетворению.
 
    Как следует из материалов дела, 15.07.2011 должностным лицом Межрайонной ИФНС России № 1 по Чукотскому автономному округу в соответствии со статьей  101.4 НК РФ составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ правонарушениях (за исключением правонарушений, предусмотренных статьями  120, 122, 123 НК РФ).
 
    В данном акте отражено, что в нарушение пункта 5 статьи 93.1 НК РФ Территориальный орган статистики не исполнил обязанность по представлению в установленный срок (не позднее 07.07.2011) документов (информации) о налогоплательщике, в отношении которого налоговым органом проводилась выездная налоговая проверка и возникла необходимость истребовать у Территориального органа статистики формы статистической отчетности, представляемой налогоплательщиком в учреждение.
 
    На требование от 29.06.2011 № 07-57/678, направленного в адрес учреждения,  06.07.2011 письмом  Территориального органа статистики № 1486 от 05.07.2011 получен отказ в предоставлении документов,  со ссылкой на статью 9 Федерального закона Российской Федерации от 29.11.2007 «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации.
 
    Данный факт послужил основанием для принятия налоговым органом решения № 31/в от 12.08.2011 о привлечении Территориального органа статистики к ответственности по пункту 2 статьи 126 НК РФ в виде штрафа в сумме 10000 руб.
 
    В силу пунктов 1-3 статьи 93 НК РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), эти документы (информацию). В случае, если вне рамок проведения налоговых проверок у налоговых органов возникает обоснованная необходимость получения информации относительно конкретной сделки, должностное лицо налогового органа вправе истребовать эту информацию у участников этой сделки или у иных лиц, располагающих информацией об этой сделке.
 
    В пункте 5 статьи 93.1 НК РФ установлено, что лицо, получившее требование о представлении документов (информации), исполняет его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок сообщает, что не располагает истребуемыми документами (информацией).
 
    Отказ лица от представления запрашиваемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки признаются налоговым правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную статьей 129.1 Кодекса (пункт 6 статьи 93.1 Кодекса).
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 129.1 НК РФ неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) лицом сведений, которые в соответствии с настоящим Кодексом это лицо должно сообщить налоговому органу, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного статьей 126 настоящего Кодекса, влечет взыскание штрафа в сумме 5000 руб.
 
    Часть 2 статьи 126 НК РФ устанавливает ответственность за непредставление налоговому органу сведений о налогоплательщике, выразившееся в отказе организации предоставить имеющиеся у нее документы, предусмотренные настоящим Кодексом, со сведениями о налогоплательщике по запросу налогового органа, а равно иное уклонение от предоставления таких документов либо предоставление документов с заведомо недостоверными сведениями, если такое деяние не содержит признаков нарушения законодательства о налогах и сборах, предусмотренного статьей 135.1 НК РФ.
 
    Материалами дела подтверждается, что на основании поручения № 07-59/598 от 29.06.2011 инспекцией в адрес учреждения направлено требование о предоставлении документов (информации) № 07-57/678 от 29.06.2011. Требование получено учреждением 30.06.2011.
 
    Территориальный орган статистики письмом от 05.07.2011 № 1486 отказал налоговому органу в предоставлении истребуемой информации, что не оспаривается учреждением, и свидетельствует о совершении правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 126 НК РФ.
 
    Решением Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 13.12.2011 по делу № А80-346/2011 по заявлению Территориального органа статистики о признании недействительным решения налогового органа № 31/в от 12.08.2011 о привлечении к ответственности по пункту 2 статьи 126 НК РФ в виде штрафа в сумме 10000 руб. в удовлетворении требований отказано, решение инспекции от 12.08.2011 года № 31/в признано законным. При этом процедура привлечения к налоговой ответственности признана соответствующей нормам НК РФ.
 
    Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    Факт совершения учреждением налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 126 НК РФ, и правомерность привлечения Территориального органа статистики к ответственности установлены вступившим в законную силу судебным актом.
 
    Смягчающие обстоятельства при рассмотрении спора по делу № А80-346/2011 исследованы и не установлены.
 
    Согласно части 2 статьи 213 АПК РФ заявление о взыскании обязательных платежей и санкций подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 214 АПК РФ к заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагается документ, подтверждающий направление заявителем требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке.
 
    Таким образом, действующим законодательством установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора с налогоплательщиком до обращения налогового органа в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
 
    Имеющееся в материалах дела требование № 517 по состоянию на 23.09.2011 с отметкой о получении его учреждением 17.11.2011, подтверждает получение Территориальным органом статистики вышеуказанного требования.
 
    Доказательства уплаты штрафа  на день рассмотрения спора у суда отсутствуют.
 
    Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 115, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Чукотскому автономному округу удовлетворить.
 
    Взыскать с Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чукотскому автономному округу, зарегистрированного в качестве юридического лица 29.06.2001, место нахождения: 689000, Чукотский автономный округ, г. Анадырь, ул. Беринга, д. 18, ОГРН 1028700589191, ИНН 8709002370 в доход федерального бюджета 10000 руб. штрафных санкций, предусмотренных пунктом 2 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации, за непредставление налоговому органу сведений о налогоплательщике, выразившееся в отказе организации предоставить имеющиеся у нее документы.
 
    Исполнительный лист выдать по вступлении решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Шестой арбитражный апелляционный суд в порядке главы 34 АПК РФ, а также в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в порядке, предусмотренном статьей 276, частью 2 статьи 181, частью 4 статьи 288 АПК РФ.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Шестого арбитражного апелляционного суда www.6aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа www.fasdvo.arbitr.ru.
 
 
 
    Судья                                                                           М.Ю. Овчинникова