Дата принятия: 21 сентября 2012г.
Номер документа: А80-219/2012
Арбитражный суд Чукотского автономного округа
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Анадырь Дело № А80-219/2012
21 сентября 2012 года
Резолютивная часть решения объявлена 20.09.2012.
Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе:
судьи С.Н. Приходько,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Я.П. Кириной,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного предприятия Чукотского автономного округа «Чукоткоммунхоз» ОГРН 1028700586694, ИНН 8700000466
к Управлению Федеральной налоговой службы по Чукотскому автономному округу ОГРН 1048700606745, ИНН 8709010300
к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Чукотскому автономному округуОГРН 1048700606811, ИНН 8709008251
об оспаривании частично решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Чукотскому автономному округу от 30.03.2012 № 5 и решения Управления Федеральной налоговой службы по Чукотскому автономному округу от 14.06.2012,
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя Администрация Иультинского муниципального района Чукотского автономного округа ОГРН 1088709000710, ИНН 8704004380,
при участии в судебном заседании:
от заявителя:
- представитель М.А. Бессонов, доверенность от 26.07.2012 № 3709/12;
- представитель А.К. Терехин, доверенность от 24.11.2011 № 4701/11;
от ответчика – представитель Н.П. Ященко, доверенность от 05.04.2012 № 04-07/02365;
от второго ответчика – представитель И.Н. Калачёв, доверенность от 18.06.2012 № 02-36/07538,
от третьего лица – представитель не явился, извещено надлежащим образом,
УСТАНОВИЛ:
государственное предприятие Чукотского автономного округа «Чукоткоммунхоз» (далее – предприятие, заявитель, ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз») в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) обратилось в арбитражный суд с заявлением от 21.06.2012 № 01-12/3013 об отмене решения Управления Федеральной налоговой службы по Чукотскому автономному округу (далее – управление) от 14.06.2012 № 09-69/04151 и решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Чукотскому автономному округу (далее – налоговый орган) № 5 от 30.03.2012 «О привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения» в частиначисления предприятию недоимки, пени и штрафа по земельному и транспортному налогам за 2009 год и 2010 год по Иультинскому филиалу.
По транспортному налогу.
Заявитель считает, что налоговым органом не приняты во внимание и не проверены доводы ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» об отсутствии у предприятия пяти транспортных средств:
Урал - 4420, бортовой, 1987 г.в., государственный номер 9567 МАП;
Урал - 5557, самосвал, 1992 г.в., государственный номер 7434 МАН;
УАЗ - 31512, универсал, 1994 г.в., государственный номер 0824 ЧАО; Урал - 4320, автокран, 1991 г.в., государственный номер 3311 ЧАГ;
ЗиЛ - 130 КС-2561, автокран, 1987 г.в., государственный номер 2568 МАЛ.
Заявитель указывает, что данные транспортные средства никогда ему не принадлежали. На каких основаниях они включены в сведения, предоставленные ОГИБДД ОМВД по Иультинскому району, он не знает.
Все операции карточек учёта вышеперечисленных транспортных средств, представленных ОГИБДД ОМВД России по Иультинскому району, датированы до создания ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз».
ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» создано 14.09.2001 на основании распоряжения первого заместителя губернатора Чукотского автономного округа от 23.08.2001г. №359 -рз (п. 1.1. Устава), а Иультинский филиал ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» образован 01.05.2002 приказом по предприятию от 25.04.2002 № 67.
Кроме того, ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» является унитарным предприятием, собственником имущества предприятия является Чукотский автономный округ, а уполномоченным органом по управлению государственным имуществом Чукотского автономного округа - Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа в лице Комитета имущественных отношений (п. 1.5 Устава). Все имущество предприятия в обязательном порядке вносится в реестр государственного имущества Чукотского автономного округа.
Согласно данным Комитета имущественных отношений от 02.03.2012 № 4-03-11/669 сведения об указанных транспортных средствах в реестр государственного имущества округа не вносились.
По земельному налогу.
Предприятие считает, что не является плательщиком земельного налога, поскольку имело место прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в Иультинском районе распоряжениями Администрации Иультинского муниципального района Чукотского автономного округа, земельные участки переданы предприятию в аренду, а за использование земли уплачена арендная плата.
Определением суда от 25.06.2012 заявление принято судом к производству, по делу № А80-219/2012 назначено предварительное судебное заседание на 15 часов 13.08.2012, к участию в деле, в порядке статьи 51 АПК РФ, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, по инициативе суда привлечён налоговый орган.
Определением суда от 13.08.2012:
подготовка дела № А80-219/2012 к судебному разбирательству продлена, предварительное судебное заседание отложено на 15 часов 30.08.2012;
из числа третьих лиц исключён налоговый орган и привлечен к участию в деле в качестве второго ответчика;
к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя привлечена Администрация Иультинского муниципального района Чукотского автономного округа (далее – Администрация);
О времени и месте судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом.
Определения суда, в том числе от 06.09.2012 о назначении дела к судебному разбирательству, размещены арбитражным судом на официальном сайте в сети Интернет, а также направлены заказной корреспонденцией в адрес лиц, участвующих в деле.
В судебное заседание обеспечена явка представителей заявителя, ответчиков.
Третье лицо – Администрация, представив пояснения от 24.08.2012 № 22-1154 по делу, явку представителя в судебное заседание не обеспечила, о начавшемся процессе, времени и месте предварительного судебного заседания по делу извещена надлежащим образом (листы дела 21-22, том 8).
В соответствии с частью 6 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.
При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.
Дело рассматривается без участия представителя Администрации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.
В силу части 2 статьи 201 АПК РФ основанием для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным является совокупность двух условий: несоответствие обжалуемого акта закону или иному нормативному правовому акту; нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Как следует из материалов дела, предприятие является юридическим лицом, состоит на налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России № 1 по Чукотскому автономному округу ОГРН 1028700586694, ИНН 8700000466.
Заявитель является правопреемником государственного предприятия Чукотского автономного округа «Чукоткоммунстрой» (п.1.1 Устава), имеет филиалы, в том числе Иультинский филиал (пункт 1.11 Устава).
Налоговым органом проведена выездная налоговая проверка предприятия по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты налогов и сборов за период с 01.01.2009 по 31.12.2010 (по всем налогам и сборам, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование).
Выводы выездной налоговой проверки отражены в акте от 06.03.2012 № 5 (том3, л.д. 1-135), по результатам рассмотрения которого, с учётом возражений предприятия от 21.03.2012 № 01-12/1544, было принято решение от 30.03.2012 № 5 «О привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения» (далее – решение № 5) согласно которому ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» привлечено к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 122, пунктом 1 статьи 123, статьей 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) в виде штрафа на общую сумму 272 228 руб., начислены пени за неуплату причитающихся сумм налогов или сборов в более поздний по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки в общей сумме 112 809,22 руб., а также заявителю предложено уплатить недоимку по налогам в общей сумме 699 313 рублей, перечислить в бюджет сумму не удержанного налога на доходы физических лиц за 2008 год в размере 832 руб. и уменьшить предъявленный к возмещению из бюджета в завышенных размерах налог на добавленную стоимость за 2 квартал 2009 года на сумму 72 084 руб.
На основании решения № 5 предприятию выставлено требование № 322 по состоянию на 18.06.2012 об уплате налога, сбора, пени, штрафа.
Решением управления от 14.06.2012 № 09-69/04151, принятым по результатам рассмотрения апелляционной жалобы предприятия от 19.04.2012 № 01-12/2042, решение № 5 изменено, ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» привлечено к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 122, пунктом 1 статьи 123, статьей 119 НК РФ в виде штрафа на общую сумму 206 182 руб., начислены пени в общей сумме 63 676,4 руб., а также предприятию предложено уплатить недоимку по налогам в общей сумме 567 222 руб. В остальной части решение налогового органа оставлено без изменения.
Частичное несогласие с решениями налогового органа и управления явилось основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.
Решения налогового органа и управления оспариваются предприятием по существу, но ни по размеру и методике расчета доначисленного транспортного налога, земельного налога, соответствующих пеней и штрафов, что подтверждено представителем заявителя в судебном заседании.
Исследовав и оценив материалы дела, выслушав представителей заявителя, которые поддержали заявленные требования, и представителей ответчиков, которые считают, что требования предприятия следует оставить без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве от 19.07.2012 № 04-08/05199 и в отзыве от 19.07.2012 № 02-43/08786 на заявление, суд первой инстанции находит заявление подлежащим удовлетворению частично, по следующим основаниям.
Материалами дела подтверждается, что на основании решения налогового органа от 26.12.2011 № 79 с изменениями (дополнениями), проведена выездная налоговая проверка ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» с учётом входящих филиалов в соответствии со структурой по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) за период с 01.01.2009 по 31.12.2010 по всем налогам и сборам, а также страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.
По результатам выездной налоговой проверки составлен акт № 5 от 06.03.2012.
Экземпляр акта № 5 от 06.03.2012 вручен 06.03.2012 генеральному директору ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» П.Н. Албитову.
По итогам рассмотрения материалов выездной налоговой проверки и представленных ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» возражений № 01-12/1544 от 21.03.2012 (вх. № 003340 от 21.03.2012), налоговым органом принято решение № 5, которое обжаловано заявителем в апелляционном порядке в вышестоящий налоговый орган.
Апелляционная жалоба предприятия рассмотрена управлением в присутствии представителя ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» и 14.06.2012 принято оспариваемое решение.
В силу статьи 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 НК РФ.
Положения статьи 357 НК РФ не содержат исключения для юридических лиц, следовательно, юридические лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, являются налогоплательщиками.
В соответствии с пунктом 1 статьи 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины, и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Спорные транспортные средства являются объектом налогообложения в соответствии с пунктом 1 статьи 358 НК РФ, данное обстоятельство предприятием не оспаривается.
Обязанность уплачивать транспортный налог ставится в зависимость от регистрации транспортных средств, признаваемых объектом налогообложения этим налогом.
Согласно п. 2 и 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 938 регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации осуществляют органы Гостехнадзора и ГИБДД.
Выездной налоговой проверкой ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» установлено, что в нарушение пункта 1 статьи 358, пункта 1 статьи 359, пункта 2 статьи 362 НК РФ налогоплательщик не включил в налоговую базу по транспортному налогу в 2009, 2010 годах транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации в ОГИБДД ОМВД России по Иультинскому району, что повлекло за собой неуплату транспортного налога за 2009 год в сумме 8 320 руб., за 2010 год – 8320 руб.:
ЗИЛ 130КС-2561, государственный номер № 2568 МАЛ, мощность двигателя - 150 л/с, сумма налога 1200 руб. (150*8);
УРАЛ 4420, государственный номер № 9567 МАП, мощность двигателя - 210 л/с, сумма налога 2 730 руб. (210*13);
УРАЛ 5557, государственный номер № 7434 МАН, мощность двигателя - 150 л/с, сумма налога 1200 руб. (150*8);
УРАЛ 4320, государственный номер № 3311 ЧАГ, мощность двигателя - 210 л/с, сумма налога 2 730 руб. (210*13);
УАЗ 31512, государственный номер № 0824 ЧАО, мощность двигателя - 92 л/с, сумма налога 460 руб. (92*5).
Регистрация за предприятием названных транспортных средств в проверяемый налоговым органом период подтверждается письмом ОГИБДД УМВД России по Чукотскому автономному округу от 15.12.2011 № 2/6-1535, таблицей - перечнем транспортных средств (листы дела 53-56, том 7), письмом № 16/299 от 17.01.2012 ОГИБДД ОМВД России по Иультинскому району.
Письмо № 2/5-2-775 от 24.05.2012 ОГИБДД УМВД России по Чукотскому автономному округу подтверждает, что транспортные средства: УРАЛ 4420, государственный номер 9567 МАП; УРАЛ 4320, государственный номер 3311 ЧАГ; ЗИЛ 130КС-256, государственный номер 2568 МАЛ; УАЗ 31512, государственный номер 0824 ЧАО зарегистрированы за юридическим лицом «Иультинское МУПО ЖКХ» (ИНН 87040000058). Урал 5557, государственный регистрационный знак 7434МАП, в базе данных ГИБДД не значится. При этом, в дополнение к названному письму, ОГИБДД УМВД России по Чукотскому автономному округу исх. № 2/5-2-793 от 29.05.2012 информировал налоговый орган, что изменение наименования собственника спорных транспортных средств, зарегистрированных ГИБДД на территории Чукотского автономного округа, было произведено в апреле 2012 года вследствие корректировки базы данных на основании обращения представителя ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз».
Таким образом, материалами дела подтверждается, что до апреля 2012 года спорные транспортные средства по данным ГИБДД числились за ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз».
Регистрация транспортных средств за заявителем влечет бремя уплаты налога с указанных транспортных средств, как имущества предприятия.
В соответствии со статьей 360 НК РФ налоговым периодом по транспортному налогу признается календарный год (с 1 января по 31 декабря) каждого года.
Согласно пункту 1 статьи 362 НК РФ налогоплательщики, являющиеся организациями, исчисляют сумму налога самостоятельно.
Согласно пункту 2 статьи 362 НК РФ сумма налога исчисляется в отношении каждого транспортного средства.
В соответствии с пунктом 3 статьи 362 НК РФ в случае регистрации транспортного средства и (или) снятия транспортного средства с регистрации (снятия с учета, исключения из государственного судового реестра и т.д.) в течение налогового (отчетного) периода исчисление суммы налога (суммы авансового платежа по налогу) производится с учетом коэффициента, определяемого как отношение числа полных месяцев, в течение которых данное транспортное средство было зарегистрировано на налогоплательщика, к числу календарных месяцев в налоговом (отчетном) периоде. При этом месяц регистрации транспортного средства, а также месяц снятия транспортного средства с регистрации принимается за полный месяц.
В случае регистрации и снятия с регистрации транспортного средства в течение одного календарного месяца указанный месяц принимается как один полный месяц.
В соответствии с пунктом 1 статьи 363 НК РФ уплата налогов производится налогоплательщиками по месту нахождения транспортных средств, в порядке и сроки, которые установлены законами субъектов РФ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона Чукотского автономного округа от 29.10.2002 № 66-ОЗ «О транспортном налоге в Чукотском автономном округе» транспортный налог по итогам налогового периода уплачивается не позднее 1 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.
На основании сведений, представленных ГИБДД, в проверяемый период спорные транспортные средства зарегистрированы за предприятием, однако с данных транспортных средств налог заявителем не исчислялся и не уплачивался.
Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о незаконности регистрации спорных транспортных средств за ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз».
В предмет рассматриваемого спора не входит проверка законности регистрации транспортных средств за заявителем.
При таких обстоятельствахрешение налогового органа и управления в части начисления недоимки, пени и штрафа по транспортному налогу за 2009-2010гг. по Иультинскому филиалу законно, соответствует положениям НК РФ, требования заявителя в данной части удовлетворению не подлежат.
Земельный налог.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
В соответствии с пунктом 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.
Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение, согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
На основании пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Таким образом, налогоплательщиком земельного налога является лицо, которое в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним указано как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок.
В связи с чем, обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на земельный участок, то есть с момента внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Данная правовая позиция отражена в Постановлении Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 54 «О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога».
Материалами дела подтверждается (выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от 17.01.2012 № 02/001/2012-190 (листы дела 6-28, том 7), Свидетельствами о государственной регистрации прав на земельные участки, согласно которым, право постоянного (бессрочного) пользования спорными земельными участками зарегистрировано за предприятием 17.06.2005 (тома 5, 6 дела), что предприятие обладает правом постоянного (бессрочного) пользования следующими земельными участками:
87:06:070001:0015 (условный (предыдущий) номер участка 87:06:050202:007), цель использования земли - земли поселений под размещение модуля котельной в с. Амгуэма;
87:06:070001:0008 (условный (предыдущий) номер участка 87:06:050202:008), цель использования земли - земли поселений под размещение емкостей для воды в с. Амгуэма;
87:06:070001:0016 (условный (предыдущий) номер участка 87:06:050202:009), цель использования земли - земли поселений под размещение столярного цеха в с. Амгуэма;
87:06:070001:0018 (условный (предыдущий) номер участка 87:06:050202:011), цель использования земли - земли поселений под размещение банно-прачечного комбината в с. Амгуэма;
87:06:070001:0019 (условный (предыдущий) номер участка 87:06:050202:012), цель использования земли - земли поселений под размещение гаража в с. Амгуэма;
87:06:070001:0020 (условный (предыдущий) номер участка 87:06:050202:021), цель использования земли - земли поселений под размещение свалки в с. Амгуэма;
87:06:030001:0006 (условный (предыдущий) номер участка 87:06:060402:006), цель использования земли - земли поселений под размещение пожарного водоема в с. Ванкарем;
87:06:030001:0007 (условный (предыдущий) номер участка 87:06:060402:007), цель использования земли - земли поселений под размещение ДЭС в с. Ванкарем;
87:06:030001:0009 (условный (предыдущий) номер участка 87:06:060402:009), цель использования земли - земли поселений под размещение конторы в с. Ванкарем;
87:06:030001:0010 (условный (предыдущий) номер участка 87:06:060402:010), цель использования земли - земли поселений под размещение склада в с. Ванкарем;
87:06:030001:0008 (условный (предыдущий) номер участка 87:06:060402:018), цель использования земли - земли поселений под размещение котельной в с. Ванкарем;
87:06:030001:0012 (условный (предыдущий) номер участка 87:06:060402:019), цель использования земли - земли поселений под размещение свалки в с. Ванкарем;
87:06:040001:0006 (условный (предыдущий) номер участка 87:06:060500:001), цель использования земли - земли поселений под размещение свалки в с. Нутепельмен;
87:06:040001:0005 (условный (предыдущий) номер участка 87:06:060500:006), цель использования земли - земли поселений под размещение ДЭС в с. Нутепельмен;
87:06:020001:0015 (условный (предыдущий) номер участка 87:06:070201:001), цель использования земли - земли поселений под свалки в с. Уэлькаль;
87:06:020001:0008 (условный (предыдущий) номер участка 87:06:070202:011), цель использования земли - земли поселений под размещение пожарных емкостей в с. Уэлькаль;
87:06:020001:0009 (условный (предыдущий) номер участка 87:06:070202:012), цель использования земли - земли поселений под размещение угольной склада в с. Уэлькаль;
87:06:010002:0006 (условный (предыдущий) номер участка 87:06:070202:015) цель использования земли - земельный участок под размещение водозабора в с. Уэлькаль (земли поселений -0,006 га, земли промышленности (прочие) – 0,75 га);
87:06:020001:0012 (условный (предыдущий) номер участка 87:06:070202:016), цель использования земли - земли поселений под размещение склада ГСМ в с. Уэлькаль;
87:06:020001:0013 (условный (предыдущий) номер участка 87:06:070202:017), цель использования земли - земли поселений под размещение ДЭС в с. Уэлькаль;
87:06:020001:0017 (условный (предыдущий) номер участка 87:06:070202:018), цель использования земли - земли поселений под размещение гаража в с. Уэлькаль;
87:06:020001:0010 (условный (предыдущий) номер участка 87:06:070202:019), цель использования земли - земли поселений под размещение котельной в с. Уэлькаль;
87:06:020001:0014 (условный (предыдущий) номер участка 87:06:070202:025), цель использования земли - земли поселений под размещение склада в с. Уэлькаль;
87:06:060001:0015 (условный (предыдущий) номер участка 87:06:090201:001), цель использования земли - земли поселений под размещение свалки в с. Конергино;
87:06:060001:0013 (условный (предыдущий) номер участка 87:06:090201:022), цель использования земли - земли поселений под размещение конторы в с. Конергино;
87:06:030001:0014 (условный (предыдущий) номер участка 87:06:090201:023), цель использования земли - земли поселений под размещение пожарного водоема в с. Конергино;
87:06:060001:0012 (условный (предыдущий) номер участка 87:06:090201:024), цель использования земли - земли поселений под размещение склада ГСМ в с. Конергино;
87:06:060001:0011 (условный (предыдущий) номер участка 87:06:090201:025), цель использования земли - земли поселений под размещение гаража в с. Конергино;
87:06:060001:0010 (условный (предыдущий) номер участка 87:06:090201:026), цель использования земли - земли под размещение холодного склада в с. Конергино;
87:06:060001:0009 (условный (предыдущий) номер участка 87:06:090201:027), цель использования земли - земли поселений под размещение водозабора в с. Конергино;
87:06:060001:0008 (условный (предыдущий) номер участка 87:06:090201:028), цель использования земли - земли поселений под размещение столярного цеха в с. Конергино;
отсутствует (условный (предыдущий) номер участка 87:06:100103:001), цель использования земли - земли поселений под размещение гаража в п. Эгвекинот;
87:06:050006:0029 (условный (предыдущий) номер участка 87:06:100105:005), цель использования земли - земли поселений под размещение трансформаторной подстанции в п. Эгвекинот;
87:06:050006:0028 (условный (предыдущий) номер участка 87:06:100105:006), цель использования земли - земли поселений под размещение банно-прачечного комбината в п. Эгвекинот;
87:06:050006:0030 (условный (предыдущий) номер участка 87:06:100105:018), цель использования земли - земли поселений под размещение автопарка с мастерскими в п. Эгвекинот;
87:06:050006:0038 (условный (предыдущий) номер участка 87:06:100105:021), цель использования земли - земли поселений под размещение камерального здания в п. Эгвекинот;
87:06:050005:0030 (условный (предыдущий) номер участка 87:06:100107:015), цель использования земли - земли поселений под размещение лаборатории водовода в п. Эгвекинот;
06:060001:0030 (условный (предыдущий) номер участка 06:100108:014), цель использования земли - земли поселений под размещение резервуара для воды в п. Эгвекинот;
87:06:050003:0039 (условный (предыдущий) номер участка 87:06:100201:007), цель использования земли - земли поселений под размещение теплого автопавильона в п. Озерный;
87:06:050007:0057 (условный (предыдущий) номер участка 87:06:100402:002), цель использования земли - земли поселений под размещение поселковой свалки в п. Эгвекинот;
87:06:05002:0007 (условный (предыдущий) номер участка 87:06:100901:001), цель использования земли - земли поселений под размещение старого кладбища в п. Эгвекинот;
87:06:05002:0008 (условный (предыдущий) номер участка 87:06:100901:003), цель использования земли - земли поселений под размещение нового кладбища в п. Эгвекинот;
отсутствует (условный (предыдущий) номер участка 87:06:100902:001), цель использования земли - земли поселений под размещение насосной станции в п. Эгвекинот.
Материалами дела (тома 9 и 10) подтверждается кадастровая стоимость земельных участков:
Кадастровый номер участка 87:06:070001:0015 (условный (предыдущий) номер участка 06:050202:007):
кадастровая стоимость за 2009 год - 131 943 руб., сумма налога (1.5%) = 1 979 руб.;
кадастровая стоимость за 2010 год - 321 775 руб., сумма налога (1.5%) = 4 827 руб.
Кадастровый номер участка 87:06:070001:0008 (условный (предыдущий) номер участка 06:050202:008):
кадастровая стоимость за 2009 год - 3 098 руб., сумма налога (1.5%) = 46 руб.;
кадастровая стоимость за 2010 год - 25 312 руб., сумма налога (1.5%) = 380 руб.
Кадастровый номер участка 87:06:070001:0016 (условный (предыдущий) номер участка 06:050202:009):
кадастровая стоимость за 2009 год - 41 097 руб., сумма налога (1.5%) = 616 руб.;
кадастровая стоимость за 2010 год - 100 225 руб., сумма налога (1.5%) = 1 503 руб.
Кадастровый номер участка 87:06:070001:0018 (условный (предыдущий) номер участка 06:050202:011):
кадастровая стоимость за 2009 год - 40 341 руб., сумма налога (1.5%) = 605 руб.;
кадастровая стоимость за 2010 год - 262 820 руб., сумма налога (1.5%) = 3 942 руб.
Кадастровый номер участка 87:06:070001:0019 (условный (предыдущий) номер участка 06:050202:012):
кадастровая стоимость за 2009 год - 19 363 руб., сумма налога (1.5%) = 290 руб.;
кадастровая стоимость за 2010 год - 158 200 руб., сумма налога (1.5%) = 2 373 руб.
Кадастровый номер участка 87:06:070001:0020 (условный (предыдущий) номер участка 06:050202:021):
кадастровая стоимость за 2009 год - 1 351 875 руб., сумма налога (1.5%) = 20 278 руб.;
кадастровая стоимость за 2010 год - 3 296 875 руб., сумма налога (1.5%) = 49 453 руб.
Кадастровый номер участка 87:06:030001:0006 (условный (предыдущий) номер участка 06:060402:006):
кадастровая стоимость за 2009 год - 5 454 руб., сумма налога (1.5%) = 82 руб.;
кадастровая стоимость за 2010 год - 1 руб., сумма налога (1.5%) = 0 руб.
Кадастровый номер участка 87:06:030001:0007 (условный (предыдущий) номер участка 06:060402:007):
кадастровая стоимость за 2009 год - 7 272 руб., сумма налога (1.5%) = 109 руб.;
кадастровая стоимость за 2010 год - 31 224 руб., сумма налога (1.5%) = 468 руб.
Кадастровый номер участка 87:06:030001:0009 (условный (предыдущий) номер участка 06:060402:009):
кадастровая стоимость за 2009 год - 4242 руб., сумма налога (1.5%) = 64 руб.;
кадастровая стоимость за 2010 год - 89 789 руб., сумма налога (1.5%) = 1 347 руб.
Кадастровый номер участка 87:06:030001:0010 (условный (предыдущий) номер участка 06:060402:010):
кадастровая стоимость за 2009 год - 15 150 руб., сумма налога (1.5%) = 227 руб.;
кадастровая стоимость за 2010 год - 112 475 руб., сумма налога (1.5%) = 1 687 руб.
Кадастровый номер участка 87:06:030001:0008 (условный (предыдущий) номер участка 06:060402:018):
кадастровая стоимость за 2009 год - 11 514 руб., сумма налога (1.5%) = 173 руб.;
кадастровая стоимость за 2010 год - 85 481руб., сумма налога (1.5%) = 1 282 руб.
Кадастровый номер участка 87:06:030001:0012 (условный (предыдущий) номер участка 06:060402:019):
кадастровая стоимость за 2009 год - 87 264 руб., сумма налога (1.5%) = 1 309 руб.;
кадастровая стоимость за 2010 год - 647 856 руб., сумма налога (1.5%) = 9718 руб.
Кадастровый номер участка 87:06:040001:0006 (условный (предыдущий) номер участка06:060500:001):
кадастровая стоимость за 2009 год - 36 828 руб., сумма налога (1.5%) = 552 руб.;
кадастровая стоимость за 2010 год - 414 222 руб., сумма налога (1.5%) = 6213 руб.
Кадастровый номер участка 87:06:040001:0005 (условный (предыдущий) номер участка 06:060500:006):
кадастровая стоимость за 2009 год - 9 108 руб., сумма налога (1.5%) = 137 руб.;
кадастровая стоимость за 2010 год - 59 225 руб., сумма налога (1.5%) = 888 руб.
Кадастровый номер участка отсутствует (условный (предыдущий) номер участка 06:070201:001):
кадастровая стоимость за 2009 год - 1 руб., сумма налога (1.5%) = 0 руб.;
кадастровая стоимость за 2010 год - 1 руб., сумма налога (1.5%) = 0 руб.
Кадастровый номер участка 87:06:020001:0008 (условный (предыдущий) номер участка 06:070202:011):
кадастровая стоимость за 2009 год - 6 320 руб., сумма налога (1.5%) = 95 руб.;
кадастровая стоимость за 2010 год - 1 руб., сумма налога (1.5%) = 0 руб.
Кадастровый номер участка 87:06:020001:0009 (условный (предыдущий) номер участка 06:070202:012):
кадастровая стоимость за 2009 год - 82 160 руб., сумма налога (1.5%) = 1 232 руб.;
кадастровая стоимость за 2010 год - 314 860 руб., сумма налога (1.5%) = 4 723 руб.
Кадастровый номер участка 87:06:010002:0006 (условный (предыдущий) номер участка 06:070202:015):
кадастровая стоимость за 2009 год - 163 425руб., сумма налога (1.5%) = 2 451 руб.;
кадастровая стоимость за 2010 год - 163 425 руб., сумма налога (1.5%) = 2 451 руб.
Кадастровый номер участка 87:06:020001:0012 (условный (предыдущий) номер участка 06:070202:016):
кадастровая стоимость за 2009 год - 25 280 руб., сумма налога (1.5%) = 379 руб.;
кадастровая стоимость за 2010 год - 96 880 руб., сумма налога (1.5%) = 1 453 руб.
Кадастровый номер участка 87:06:020001:0013 (условный (предыдущий) номер участка 06:070202:017):
кадастровая стоимость за 2009 год - 50 560 руб., сумма налога (1.5%) = 758 руб.;
кадастровая стоимость за 2010 год - 112 040 руб., сумма налога (1.5%) = 1 681 руб.
Кадастровый номер участка 87:06:020001:0017 (условный (предыдущий) номер участка 06:070202:018):
кадастровая стоимость за 2009 год - 1 584 руб., сумма налога (1.5%) = 24 руб.;
кадастровая стоимость за 2010 год - 165 720 руб., сумма налога (1.5%) = 2 486 руб.
Кадастровый номер участка 87:06:020001:0010 (условный (предыдущий) номер участка 06:070202:019):
кадастровая стоимость за 2009 год - 63 200 руб., сумма налога (1.5%) = 948 руб.;
кадастровая стоимость за 2010 год - 242 200 руб., сумма налога (1.5%) = 3 633 руб.
Кадастровый номер участка 87:06:020001:0014 (условный (предыдущий) номер участка 06:070202:025):
кадастровая стоимость за 2009 год - 44 240 руб., сумма налога (1.5%) = 664 руб.;
кадастровая стоимость за 2010 год - 169 540 руб., сумма налога (1.5%) = 2 543 руб.
Кадастровый номер участка 87:06:060001:0015 (условный (предыдущий) номер участка 06:090201:001):
кадастровая стоимость за 2009 год - 370000 руб., сумма налога (1.5%) = 5 550 руб.;
кадастровая стоимость за 2010 год - 1 300 750 руб., сумма налога (1.5%) = 19511 руб.
Кадастровый номер участка отсутствует (условный (предыдущий) номер участка 06:090201:022):
кадастровая стоимость за 2009 год - 1 руб., сумма налога (1.5%) = 0руб.;
кадастровая стоимость за 2010 год - 1 руб., сумма налога (1.5%) = 0руб.
Кадастровый номер участка 87:06:030001:0014 (условный (предыдущий) номер участка 06:090201:023):
кадастровая стоимость за 2009 год - 7 272руб., сумма налога (1.5%) = 109 руб.;
кадастровая стоимость за 2010 год - 20 424 руб., сумма налога (1.5%) = 306 руб.
Кадастровый номер участка 87:06:060001:0012 (условный (предыдущий) номер участка 06:090201:024):
кадастровая стоимость за 2009 год - 13 320 руб., сумма налога (1.5%) = 200 руб.;
кадастровая стоимость за 2010 год - 46 827 руб., сумма налога (1.5%) = 702 руб.
Кадастровый номер участка 87:06:060001:0011 (условный (предыдущий) номер участка 06:090201:025):
кадастровая стоимость за 2009 год - 24 380 руб., сумма налога (1.5%) = 366 руб.;
кадастровая стоимость за 2010 год - 287 132руб., сумма налога (1.5%) = 4 307 руб.
Кадастровый номер участка 87:06:060001:0010 (условный (предыдущий) номер участка 06:090201:026):
кадастровая стоимость за 2009 год - 35 520 руб., сумма налога (1.5%) = 533 руб.;
кадастровая стоимость за 2010 год - 124 872 руб., сумма налога (1.5%) = 1 873 руб.
Кадастровый номер участка 87:06:060001:0009 (условный (предыдущий) номер участка 06:090201:027):
кадастровая стоимость за 2009 год - 473 600 руб., сумма налога (1.5%) = 7 104 руб.;
кадастровая стоимость за 2010 год - 630 080 руб., сумма налога (1.5%) = 9 451 руб.
Кадастровый номер участка 87:06:060001:0008 (условный (предыдущий) номер участка 06:090201:028):
кадастровая стоимость за 2009 год - 29 600 руб., сумма налога (1.5%) = 444 руб.;
кадастровая стоимость за 2010 год - 104 060 руб., сумма налога (1.5%) = 1 561 руб.
Кадастровый номер участка отсутствует (условный (предыдущий) номер участка 06:100103:001):
кадастровая стоимость за 2009 год - 1 руб., сумма налога (1.5%) = 0 руб.;
кадастровая стоимость за 2010 год - 1 руб., сумма налога (1.5%) = 0 руб.
Кадастровый номер участка 87:06:050006:0029 (условный (предыдущий) номер участка 06:100105:005):
кадастровая стоимость за 2009 год - 71 520 руб., сумма налога (1.5%) = 1 073 руб.;
кадастровая стоимость за 2010 год - 59 832 руб., сумма налога (1.5%) = 897 руб.
Кадастровый номер участка 87:06:050006:0028 (условный (предыдущий) номер участка 06:100105:006):
кадастровая стоимость за 2009 год - 150 397 руб., сумма налога (1.5%) = 2 256 руб.;
кадастровая стоимость за 2010 год - 888 168 руб., сумма налога (1.5%) = 13 323 руб.
Кадастровый номер участка 87:06:050006:0030 (условный (предыдущий) номер участка 06:100105:018):
кадастровая стоимость за 2009 год - 3 562 888 руб., сумма налога (1.5%) = 53 443 руб.;
кадастровая стоимость за 2010 год - 7 877 211 руб., сумма налога (1.5%) = 118 158 руб.
Кадастровый номер участка 87:06:050006:0038 (условный (предыдущий) номер участка 06:100105:021):
кадастровая стоимость за 2009 год - 89 400 руб., сумма налога (1.5%) = 1 341 руб.;
кадастровая стоимость за 2010 год - 197 655 руб., сумма налога (1.5%) = 2 965 руб.
Кадастровый номер участка 87:06:050005:0030 (условный (предыдущий) номер участка 06:100107:015):
кадастровая стоимость за 2009 год - 20 979 руб., сумма налога (1.5%) = 315 руб.;
кадастровая стоимость за 2010 год - 46 383руб., сумма налога (1.5%) = 696 руб.
Кадастровый номер участка 87:06:060001:0030 (условный (предыдущий) номер участка 06:100108:014):
кадастровая стоимость за 2009 год - 5 059 руб., сумма налога (1.5%) = 76 руб.;
кадастровая стоимость за 2010 год - 46 577 руб., сумма налога (1.5%) = 699 руб.
Кадастровый номер участка 87:06:050003:0039 (условный (предыдущий) номер участка 06:100201:007):
кадастровая стоимость за 2009 год - 12 804 руб., сумма налога (1.5%) = 192 руб.;
кадастровая стоимость за 2010 год - 115 848 руб., сумма налога (1.5%) = 1 738 руб.
Кадастровый номер участка 87:06:050007:0052 (условный (предыдущий) номер участка 06:100402:002):
кадастровая стоимость за 2009 год - 183 384 руб., сумма налога (1.5%) = 2 751 руб.;
кадастровая стоимость за 2010 год - 1 061 489 руб., сумма налога (1.5%) = 15 922руб.
Кадастровый номер участка отсутствует (условный (предыдущий) номер участка 06:100901:001):
кадастровая стоимость за 2009 год - 1 руб., сумма налога (1.5%) = 0руб.;
кадастровая стоимость за 2010 год - 1 руб., сумма налога (1.5%) = 0руб.
Кадастровый номер участка отсутствует (условный (предыдущий) номер участка 06:100901:003):
кадастровая стоимость за 2009 год - 1 руб., сумма налога (1.5%) = 0 руб.;
кадастровая стоимость за 2010 год - 1 руб., сумма налога (1.5%) = 0 руб.
Кадастровый номер участка отсутствует (условный (предыдущий) номер участка 06:100902:001):
кадастровая стоимость за 2009 год - 1 руб., сумма налога (1.5%) = 0 руб.;
кадастровая стоимость за 2010 год - 1 руб., сумма налога (1.5%) = 0 руб.
Итого: налог за 2009 год составил 108 772 руб., за 2010 год - 295 162 руб.
Представленные в материалы дела распоряжения главы Администрации Иультинского муниципального района № 359-рг - 370-рг от 26.12.2006, № 373-рг-381-рг от 27.12.2006, № 382-рг от 26.12.2006, №387-рг-408-рг от 28.12.2006 подтверждают, что право постоянного (бессрочного) пользования на вышеуказанные земельные участки (43 участка) прекращено, земельные участки предоставлены в аренду сроком на 11 месяцев.
Согласно статье 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах.
Пунктом 3 названной статьи предусмотрено, что обязанность налогоплательщика по уплате налога прекращается, в частности, с возникновением обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и (или) сборах связывает прекращение обязанности по уплате данного налога.
Таким образом, принятие решений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования вышеуказанных участков само по себе не является основанием для неуплаты земельного налога, поскольку в силу статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав.
Доказательств, свидетельствующих о том, что в Едином государственном реестре прав сделана запись о прекращения права постоянного (бессрочного) пользования предприятия на названные земельные участки, материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в 2009 и 2010 годах предприятие являлось плательщиком земельного налога в отношении названных выше земельных участков.
Следовательно, в соответствии со статьей 23 НК РФ заявитель обязан уплачивать законно установленные налоги, представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
С учётом вышеизложенных обстоятельств, оспариваемые решения налогового органа и управления в части признания предприятия плательщиком земельного налога за 2009 и 2010 годы, доначисления налога и пеней за несвоевременную его уплату, соответствуют положениям НК РФ и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности.
Тот факт, что заявительуплачивал арендные платежи за пользование земельными участками, не может являться основанием для освобождения его от обязанности уплаты земельного налога в соответствии с требованиями НК РФ.
Вместе с тем, оспариваемые решения в части привлечения заявителя к налоговой ответственности, предусмотренной статьей 119 НК РФ за непредставление налоговых деклараций по земельному налогу за 2009 год и за 2010 год, а также привлечения к налоговой ответственности за неуплату земельного налога по Иультинскому району за 2009 год и за 2010 год незаконны и подлежат отмене по следующим основаниям.
В силу статьи 106 НК РФ налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое данным НК РФ установлена ответственность.
В статье 109 НК РФ указано на обстоятельства, исключающие привлечение лица к ответственности за совершение налогового правонарушения. Согласно пункту 2 названной статьи лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения при отсутствии вины лица в совершении налогового правонарушения.
Подпунктом 4 пункта 1 статьи 111 НК РФ предусмотрено, что судом или налоговым органом, рассматривающим дело, в качестве обстоятельств, исключающих вину лица в совершении налогового правонарушения, могут быть признаны иные, прямо не указанные в данном пункте обстоятельства.
Распоряжениями главы Администрации Иультинского муниципального района № 359-рг – 370-рг от 26.12.2006, № 373-рг-381-рг от 27.12.2006, № 382-рг от 26.12.2006, №387-рг-408-рг от 28.12.2006 право постоянного (бессрочного) пользования, на вышеуказанные земельные участки (43 участка) прекращено, и данные земельные участки предоставлены предприятию в пользование на основании договоров аренды. Распоряжения приняты на основании обращения ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» № 4327 от 12.12.2006 (л.д. 47-88, том 8).
В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 53 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2007) отказ лица от осуществления принадлежащего ему права на земельный участок (подача заявления об отказе) не влечет за собой прекращение соответствующего права. При отказе лица от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком распоряжение данным земельным участком осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 настоящего Кодекса.
В данном случае, Администрация обязана была совершить действия, направленные на прекращение у предприятия права постоянного (бессрочного) пользования спорными земельными участками. При этом издание только одних распоряжений было недостаточным с учётом того, что в пункте 1 статьи 25 ЗК РФ указано, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В соответствии с пунктом 5 статьи 53 ЗК РФ (в редакции, действовавшей в спорный период) в случае, если право на земельный участок было ранее зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в недельный срок со дня принятия решения, указанного в пункте 4 настоящей статьи, обязан обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком.
Вместе с тем, данные обстоятельства свидетельствуют о том, что с момента издания Администрацией распоряжений все последующие действия, связанные с государственной регистрацией прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, не зависели от волеизъявления предприятия.
При этом суд считает, что при наличии распоряжений Администрации о переоформлении земельных участков предприятие было вправе рассчитывать на то, что подобные действия будут совершены Администрацией должным образом и в установленные сроки.
В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 111 НК РФ вышеизложенные обстоятельства признаются судом исключающими вину заявителя в совершении налоговых правонарушений, вменяемых ему налоговым органом и управлением по оспариваемым решениям.
В силу взаимосвязанных положений статей 3, 101, 106, 108, 109 НК РФ, установивших институт виновной ответственности и презумпцию невиновности налогоплательщика, части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ налоговый орган в подтверждение законности привлечения к налоговой ответственности должен доказать и надлежащим образом обосновать наличие в деянии налогоплательщика события и состава вменяемого налогового правонарушения.
В силу прямого указания пункта 6 статьи 108 НК РФ обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагается на налоговые органы. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Суд считает, что ответчиками не представлено доказательств виновности предприятия в совершении налоговых правонарушений, ответственность за которые установлена статьями 119 и 122 НК РФ.
Таким образом, решение налогового органа и управления в части привлечения ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 НК РФ за неуплату земельного налога (Иультинский филиал) за 2009 год в сумме 21 754 руб. (108772х20%), за 2010 год в сумме 59 032 руб. (295 162х20%), а также предусмотренной статьей 119 НК РФ за непредставление налоговой декларации по земельному налогу (Иультинский филиал) за 2009 год в размере 32 632 руб. (108772х30%), за 2010 год в размере 88 549 руб. (295 162х30%), незаконны и подлежат отмене.
Заявителем предъявлены требования об оспаривании двух решений, однако основанием предъявления требований явились одни и те же основания и фактически судом рассматривалась законность решения налогового органа в редакции решения управления. Размер государственной пошлины по настоящему делу составит 2000 руб. (подпункт 3 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ).
В случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном размере (Постановление Президиума ВАС РФ от 13.11.2008 № 7959/08).
В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина по заявлению подлежит взысканию с налогового органа и Управления в пользу предприятия в равных частях.
Руководствуясь статьей 110, статьями 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявление государственного предприятия Чукотского автономного округа «Чукоткоммунхоз» удовлетворить частично.
Признать недействительными и отменить решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Чукотскому автономному округу № 5 от 30.03.2012 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» в редакции Управления Федеральной налоговой службы по Чукотскому автономному округу и решение Управления Федеральной налоговой службы по Чукотскому автономному округу от 14.06.2012 № 09-69/04151 в части привлечения государственного предприятия Чукотского автономного округа «Чукоткоммунхоз» к налоговой ответственности:
предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неуплату земельного налога (Иультинский филиал) за 2009 год в сумме 21 754 руб., за 2010 год в сумме 59 032 руб.;
предусмотренной статьей 119 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление налоговой декларации по земельному налогу за 2009 год в размере 32 632 руб., за 2010 год в размере 88 549 руб., как несоответствующие положениям Налогового кодекса Российской Федерации.
Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 1 по Чукотскому автономному округу и Управление Федеральной налоговой службы по Чукотскому автономному округу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
В остальной части в удовлетворении требований отказать.
Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Чукотскому автономному округу, место нахождения: Чукотский автономный округ, г.Анадырь, ул. Энергетиков, д.14, ОГРН 1048700606811, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 17.12.2004, ИНН 8709008251 в пользу государственного предприятия Чукотского автономного округа «Чукоткоммунхоз», место нахождения: Чукотский автономный округ, г.Анадырь, ул. Рультытегина, д.24, ОГРН 1028700586694, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 11.08.2002, ИНН 8700000466 судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в сумме 1000 рублей.
Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Чукотскому автономному округу, место нахождения: Чукотский автономный округ, г. Анадырь, ул. Энергетиков, д.14, ОГРН 1048700606745, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 16.12.2004, ИНН 8709010300 в пользу государственного предприятия Чукотского автономного округа «Чукоткоммунхоз», место нахождения: Чукотский автономный округ, г. Анадырь, ул. Рультытегина, д.24, ОГРН 1028700586694, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 11.08.2002, ИНН 8700000466 судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в сумме 1000 рублей.
Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца в Шестой арбитражный апелляционный суд в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 181, статьей 276, частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.
Судья С.Н. Приходько
