Решение от 09 августа 2011 года №А80-214/2011

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
    г. Анадырь                                                                       Дело  № А80-214/2011
 
    09 августа 2011 года
 
    Резолютивная часть решения оглашена 02.08.2011
 
    Полный текст решения изготовлен 09.08.2011
 
 
    Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе судьи Дедова Андрея Валерьевича,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Долгих Надеждой Михайловной,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению от 07.07.2011 № 05-01-18/2120 Департамента финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа, ОГРН 1028700587244, ИНН 8709008861 (далее – Истец, Департамент)
 
    к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу, ОГРН 1044900038391, ИНН 4909007240 (далее – Ответчик, Управление)
 
    об обязании осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на объект недвижимого имущества - Галерея 5, углеподачи выдачи угля, протяженностью 18,15 м., инвентарный номер 000000550, кадастровый номер 87:09:030001:000:000000550, находящийся по адресу: Чукотский автономный округ, Беринговский район, пос. Беринговский, территория шахты,
 
    при участии:
 
    от Департамента - представитель не явился, извещен надлежащим образом,
 
    от Управления – представитель не явился, извещено надлежащим образом,
 
у с т а н о в и л:
 
 
    Департамент обратился в арбитражный суд с исковым заявлением от 07.07.2011 № 05-01-18/2120 об обязании Управления осуществить государственную регистрацию перехода права собственности от открытого акционерного общества «Шахта Беринговская» к Чукотскому автономному округу на объект: Галерея 5, углеподачи выдачи угля, протяженностью 18,15 м., инвентарный номер 000000550, кадастровый номер 87:09:030001:000:000000550, находящийся по адресу: Чукотский автономный округ, Беринговский район, пос. Беринговский, территория шахты.
 
    Определением от 13.07.2011 заявление принято к производству суда, предварительное судебное заседание назначено на 02.08.2011 на 14 час. 30 мин.
 
    В судебное заседание явка представителей Истца и Ответчика не обеспечена, между тем у суда имеется доказательство их надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания.
 
    Ходатайством от 02.08.2011 Истец просит рассмотреть дело без участия его представителя.
 
    Ходатайством от 01.08.2011 Ответчик просит рассмотреть дело без участия его представителя.
 
    Предварительное судебное заседание проводится в отсутствие представителей Истца и Ответчика в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
 
    Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором он оставляет рассмотрение заявления Департамента на усмотрение суда.
 
    Частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) установлено, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с АПК РФ требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.
 
    Рассмотрев все вынесенные в предварительное судебное заседание вопросы, проверив достаточность представленных доказательств, с учетом готовности дела к судебному разбирательству, протокольным определением от 02.08.2011 суд завершил предварительное судебное заседание по делу, открыл судебное заседание с рассмотрением дела по существу.
 
    Судебное заседание проводится в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей Истца и Ответчика по имеющимся в деле материалам.
 
    Как следует из искового заявления, в рамках конкурсного производства, открытого в отношении открытого акционерного общества «Шахта Беринговская» (далее – Общество) и в целях погашения кредиторской задолженности перед Чукотским автономным округом, между Департаментом и Обществом было заключено соглашение от 23.10.2008 № 05-01-08/19 «О передаче имущества» (далее – Соглашение).
 
    В соответствии с условиями Соглашения Общество обязалось передать в собственность Чукотского автономного округа не реализованное в ходе конкурсного производства движимое и недвижимое имущество, принадлежащее Обществу на праве собственности, в том числе объект недвижимого имущества Галерея 5, углеподачи выдачи угля, протяженностью 18,15 м..
 
    В соответствии с условиями Соглашения передача объекта недвижимого имущества Галерея 5, углеподачи выдачи угля, протяженностью 18,15 м. (далее – Объект) в собственность Чукотского автономного округа оформлена соответствующим актом приема-передачи основных средств.
 
    Определением Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 29.10.2008 по делу № А80-23/2006-Б конкурсное производство в отношении Общества завершено, Общество ликвидировано 07.11.2008.
 
    Вместе с тем, свои обязательства по Соглашению Общество исполнило лишь в части подписания актов приема-передачи основных средств, необходимых юридических действий для государственной регистрации перехода права собственности на Объект, в том числе технической документации, не исполнило.
 
    Распоряжением Правительства Чукотского автономного округа от 02.06.2009 № 273 «Об использовании имущества, полученного в собственность Чукотского автономного округа в счет погашения кредиторской задолженности ОАО «Шахта Беринговская», имущество, переданное по Соглашению, отнесено к имуществу казны Чукотского автономного округа, а Департаменту поручено обеспечить изготовление технической документации и осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на Объекты по Соглашению.
 
    Департаментом проведен конкурс и заключен договор с ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» на проведение работ по технической инвентаризации, изготовлению технических и кадастровых паспортов на объекты недвижимого имущества, переданные по Соглашению.
 
    После получения материалов технической инвентаризации, Департамент обратился в Чукотский отдел Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу с заявлением о государственной регистрации права собственности на Объект.     
 
    Регистрирующий орган отказал в государственной регистрации права собственности на Объект по основаниям:
 
    - правообладатель (Общество) не представил заявление и иные документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на Объекты;
 
    - не представлено заявление о государственной регистрации перехода права от имени Общества.
 
    Не согласившись с отказом регистрирующего органа, Департамент обратился в арбитражный суд с требованием об обязании Управления произвести государственную регистрацию перехода права собственности на Объекты.
 
    По мнению Истца принадлежность Объекта Обществу подтверждается планом приватизации государственного предприятия Шахта «Беринговская» и актом инвентаризации основных средств  Общества, споры в отношении права собственности на Объект отсутствуют.
 
    Регистрирующий орган представил отзыв на исковое заявление от 01.08.2011 № 05-12/2525, в котором указал, что поскольку действующим федеральным законодательством не урегулирован порядок регистрации перехода права собственности и регистрации права на основании заявления одной стороны сделки, не требующей нотариального удостоверения, в случае ликвидации второй стороны на момент подачи заявления о регистрации, то переход права собственности может быть зарегистрирован на основании решения суда, вынесенного в соответствии со статьями 165, 551 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), примененными по аналогии закона.
 
    При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения заявленного требования, обстоятельства.
 
    Согласно соглашению № 05-01-08/19 от 23.10.2008 между Департаментом и Открытым акционерным обществом «Шахта «Беринговская» в лице конкурсного управляющего Челапко Н.В. заключено соглашение о передаче в собственность Чукотского автономного округа в счет погашения кредиторской задолженности недвижимого имущества ОАО «Шахта «Беринговская» согласно перечню (приложение № 2 к Соглашению).
 
    Передача объекта недвижимого имущества - Галерея 5, углеподачи выдачи угля, протяженностью 18,15 м. подтверждается актом № 13 от 01.10.2008 о приеме-передаче здания (сооружения).
 
    Распоряжением Правительства Чукотского автономного округа от 29.06.2009 № 273-рп «Об использовании имущества, полученного в собственность Чукотского автономного округа в счет погашения кредиторской задолженности ОАО «Шахта Беринговская» движимое и недвижимое имущество ОАО «Шахта «Беринговская», общей стоимостью 131 795 347 рублей 68 копеек, переданное в собственность Чукотского автономного округа в счет погашения кредиторской задолженности, включено в состав государственного имущества казны Чукотского автономного округа, в том числе объект недвижимого имущества -  Галерея 5, углеподачи выдачи угля, протяженностью 18,15 м., Департаменту поручено обеспечить государственную регистрацию права собственности Чукотского автономного округа на вышеуказанное имущество.
 
    Департамент обратился к регистрирующему органу с заявлением о государственной регистрации права собственности на переданное ОАО «Шахта «Беринговская» недвижимое имущество.
 
    Сообщением об отказе в государственной регистрации от 24.06.2010 № 02/002/2010-972 регистрирующий орган на основании абзацев 9, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации) отказал Департаменту в регистрации права собственности на объект недвижимого имущества -  Галерея 5, углеподачи выдачи угля, протяженностью 18,15 м., инвентарный номер 000000550, кадастровый номер 87:09:030001:000:000000550, находящийся по адресу: Чукотский автономный округ, Беринговский район, пос. Беринговский, территория шахты, по следующим причинам:
 
    - от имени правообладателя - ОАО «Шахта «Беринговская» не представлено заявление и иные необходимые документы (в том числе подтверждающие право собственности на объект недвижимости) на государственную регистрацию ранее возникшего права на указанный объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникшего после введения в действие Закона № 122-ФЗ перехода данного права (согласно пункту 2 статьи 6 Закона № 122-ФЗ);
 
    - от имени ОАО «Шахта «Беринговская» не представлено заявление о государственной регистрации перехода права (в нарушение пункта 1 статьи 16 Закона № 122-ФЗ).
 
    Согласно определению Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 29.10.2008 по делу № А80-23/2006-Б конкурсное производство в отношении ОАО «Шахта «Беринговская» завершено.
 
    Как следует из сведений, внесенных в Единый государственный реестр юридических лиц, представленных заявителем, ОАО «Шахта «Беринговская» прекратило свою деятельность в связи с ликвидацией 07.11.2008.
 
    Поскольку Департамент не имеет возможности представить необходимые документы, указанные в сообщении об отказе в государственной регистрации,  в регистрирующий орган в связи с ликвидацией правообладателя, Истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.
 
    Исследовав  материалы дела, оценив представленные доказательства, в соответствии со статьей  71 АПК РФ, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
 
    В силу пункта 2 статьи 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
 
    Пунктом 2 статьи 223 ГК РФ установлено, что в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.
 
    Согласно пункту 1 статьи 551 ГК РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости подлежит государственной регистрации.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона о регистрации государственная регистрация проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. При уклонении одной из сторон договора от государственной регистрации прав переход права собственности на недвижимость регистрируется на основании решения суда, вынесенного по требованию другой стороны (абз. 3 ч. 1 ст. 16 Закона о регистрации).
 
    Таким образом, данным Законом не урегулирован порядок регистрации перехода права собственности и регистрации права на основании заявления одной стороны сделки, не требующей нотариального удостоверения, в случае ликвидации второй стороны на момент подачи заявления о регистрации.
 
    Согласно статьям 12 ГК РФ, 4 АПК РФ каждое лицо имеет право на защиту своих гражданских прав способами, предусмотренными законом.
 
    Поскольку ни Законом о регистрации, ни ГК РФ не урегулирован вопрос о государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество в случае ликвидации одной из сторон по сделке, а из материалов дела следует, что Общество, являясь продавцом, ликвидировано, подлежат применению нормы пункта 1 статьи 6 ГК РФ о применении гражданского законодательства по аналогии.
 
    В случае, когда одна из сторон уклоняется от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, суд, исходя из пункта 3 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации, по требованию другой стороны вправе вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности. При указанных обстоятельствах государственная регистрация перехода права собственности производится на основании решения суда.
 
    Названная норма права применяется по аналогии и тогда, когда обязанность продавца недвижимости (юридического лица) по участию в государственной регистрации перехода права собственности не может быть исполнена по причине его ликвидации.
 
    Таким образом, решение о государственной регистрации перехода права собственности по сделке может быть принято как по делу об оспаривании отказа регистрирующего органа в осуществлении этой государственной регистрации, так и по результатам рассмотрения требований, заявленных к регистрирующему органу по правилам искового производства. Названная правовая позиция изложена в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.05.2003 № 1069/03, от 01.09.2009 № 1395/09, в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/29 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».
 
    Рассматривая такое требование, суд проверяет исполнение сторонами обязательств по договору, наличие либо отсутствие притязаний третьих лиц на это имущество.
 
    Как следует из материалов дела, Общество создано путем преобразования Государственного предприятия «Шахта Беринговская» в процессе приватизации.
 
    В соответствии с планом приватизации и актом оценки стоимости незавершенного капитального строительства и неустановленного оборудования по состоянию на 01.07.1992, в состав переданного имущества вошел объект недвижимого имущества Галерея № 5, расположенный в п. Беринговский, Чукотского автономного округа, право собственности на который возникло у Общества с момента его регистрации, то есть с 04.03.1997.
 
    Согласно пункту 12 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 25.02.1998 года № 8 «О некоторых вопросах разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента государственной регистрации становится собственником государственного (муниципального) имущества, включенного в уставный капитал акционерного общества в соответствии с планом приватизации.
 
    После вступления Закона о регистрации в силу - 31.01.1998, Общество свои права на Объект недвижимого имущества в установленном порядке не зарегистрировало, что законом не запрещало ему использовать данное имущество для собственных нужд.
 
    Таким образом, право собственности на объект недвижимого имущества – Галерея 5, углеподачи выдачи угля, протяженностью 18,15 м., возникло у Общества до вступления Федерального закона в силу.
 
    Принадлежность обществу объекта недвижимого имущества Галерея 5, углеподачи выдачи угля, протяженностью 18,15 м., подтверждается также актом инвентаризации основных средств по ОАО «Шахта Беринговская» на 01.11.2006, утвержденного конкурсным управляющим Общества Н.В. Челапко.
 
    В соответствии со статьей 6 Закона о регистрации права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
 
    Государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.
 
    В качестве доказательства факта включения Объекта недвижимого имущества в план приватизации Истцом представлена выписка из плана приватизации  Общества (Приложение № 2 к плану приватизации акт оценки стоимости незавершенного капитального строительства и неустановленного оборудования по состоянию на 01.07.1992).
 
    Поскольку регистрирующим органам в силу Закона о регистрации не предоставлено право оценивать наряду с условиями представленного к регистрации договора иные документы, суд вправе сделать выводы о заключенности и соответствии законодательству Соглашения, рассмотрев все имеющиеся в материалах дела документы, относящиеся к предмету Соглашения и спора. 
 
    Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в состав приватизированного имущества вошло недвижимое имущество, в том числе Галерея 5, углеподачи выдачи угля, протяженностью 18,15 м., инвентарный номер 000000550, кадастровый номер 87:09:030001:000:000000550, находящийся по адресу: Чукотский автономный округ, Беринговский район, пос. Беринговский, территория шахты и именно указанный Объект был впоследствии передан по Соглашению Истцу.
 
    Данные выводы сделаны на основе:
 
    -       анализа характеристики Объекта, его места расположения;
 
    -       акта оценки к плану приватизации;
 
    -       приложения № 2 к Соглашению (Перечень недвижимого имущества, передаваемого ОАО «Шахта Беринговская» в собственность Чукотского автономного округа);
 
    -       акта о приеме передаче Объекта от 01.10.2008;
 
    -       кадастрового паспорта Объекта;
 
    -       распоряжения Правительства Чукотского автономного округа от 02.06.2009 № 273-рп «Об использовании имущества, полученного в собственность Чукотского автономного округа в счет погашения кредиторской задолженности ОАО «Шахта Беринговская»;
 
    -       письма Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 18.12.2009 № 708 с указанием изменений в технических характеристиках объектов недвижимого имущества.
 
    Соглашение № 05-01-08/19 от 23.10.2008 по своей форме и содержанию соответствует действующему законодательству, содержит четкий предмет, позволяющий определить переданные ОАО «Шахта Беринговская» в счет погашения кредиторской задолженности объекты недвижимого имущества, согласованную между сторонами стоимость недвижимого имущества, в связи с чем, признается судом заключенным (статья 554 ГК РФ).
 
    Указанное Соглашение исполнено сторонами, имущество передано по актам приема-передачи, в связи с чем суд считает факт приобретения Истцом объекта недвижимого имущества - Галерея 5, углеподачи выдачи угля, протяженностью 18,15 м., инвентарный номер 000000550, кадастровый номер 87:09:030001:000:000000550, находящийся по адресу: Чукотский автономный округ, Беринговский район, пос. Беринговский, территория шахты, доказанным и подтвержденным материалами дела.
 
    Материалами дела подтверждается отсутствие спора о праве в отношении Объекта недвижимого имущества, а также правопритязаний иных лиц на объект недвижимого имущества Галерея 5, углеподачи выдачи угля, протяженностью 18,15 м., инвентарный номер 000000550, кадастровый номер 87:09:030001:000:000000550, находящийся по адресу: Чукотский автономный округ, Беринговский район, пос. Беринговский, территория шахты (письмо ГП ЧАО «Чукотский центр технической инвентаризации от 15.12.2010 № 01-14/3566, письмо администрации Анадырского муниципального района от 15.02.2011 № 01-14/47/21, письмо Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 03.03.2011 № 01-23/132).
 
    Согласно выписки из Реестра государственного имущества Чукотского автономного округа от 04.07.2011 № 4-03-05/2053 объект недвижимого имущества Галерея 5, углеподачи выдачи угля, протяженностью 18,15 м., кадастровый номер 87:09:030001:000:000000550, находящийся по адресу: Чукотский автономный округ, Беринговский район, пос. Беринговский, территория шахты относится к государственной собственности Чукотского автономного округа.
 
    Учитывая отсутствие спора о праве в отношении объекта недвижимого имущества Галерея 5, углеподачи выдачи угля, протяженностью 18,15 м., инвентарный номер 000000550, кадастровый номер 87:09:030001:000:000000550, находящийся по адресу: Чукотский автономный округ, Беринговский район, пос. Беринговский, территория шахты, отсутствие сведений и заявлений третьих лиц о нарушении законодательства при заключении Соглашения, а также правопритязаний таких лиц на недвижимое имущество, принимая во внимание ликвидацию продавца по сделке, препятствующую государственной регистрации перехода права собственности, на основании статьи 551 ГК РФ требования Истца признаются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Данная позиция находит отражение и в судебных актах Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, в частности, в определении от 05.07.2011 № ВАС-7718/11.
 
    В силу статей 110, 111 АПК РФ, принимая во внимание характер заявленного искового требования и отсутствие неправомерных действий со стороны Управления, расходы по уплате государственной пошлины относятся на Истца.
 
    Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями  110, 162, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Чукотского автономного округа,
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1. Исковые требования Департамента финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа удовлетворить.
 
    Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу (ОГРН 1044900038391) произвести государственную регистрацию перехода права собственности от открытого акционерного общества «Шахта Беринговская» к Чукотскому автономному округу по соглашению № 05-01-08/19 от 23.10.2008 «О передаче имущества» объекта недвижимого имущества - Галерея 5, углеподачи выдачи угля, протяженностью 18,15 м., инвентарный номер 000000550, кадастровый номер 87:09:030001:000:000000550, находящийся по адресу: Чукотский автономный округ, Беринговский район, пос. Беринговский, территория шахты.
 
    2. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в Шестой арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Чукотского автономного округа.
 
 
 
 
 
    Судья                                                                           А.В. Дедов