Решение от 04 августа 2011 года №А80-203/2011

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Анадырь                                                                                  Дело № А80-203/2011
 
    «04»  августа 2011 года                                                                         
 
Резолютивная часть решения объявлена 03 августа 2011 г.
 
Полный текст решения изготовлен 04 августа  2011 г.
 
    Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе:
 
    судьи Овчинниковой М.Ю.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Исаевой В.Э.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    открытого акционерного общества «Анадырское шахтостроительное управление»
 
    к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Чукотскому автономному округу
 
    о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Чукотскому автономному округу, выразившимся в отказе списания числящейся за обществом задолженности в размере 18508180 руб. 17 коп и признании, образовавшейся до 01.01.2000  задолженности в размере 18508180 руб. 17 коп. безнадежной к взысканию.
 
 
    при участии:
 
    от заявителя – представитель Челапко Н.В. по доверенности от 01.08.2011 без номера,
 
    от ответчика  – представитель Калачев И.Н. по доверенности от 28.07.2011 № 02-36/09999, представитель Полякова М.Ю. по доверенности от 25.07.2011 № 02-36/09805;
 
    у с т а н о в и л:
 
    Открытое акционерное общество «Анадырское шахтостроительное управление»(далее – общество, ОАО «АШСУ») ОГРН 1028700517768 21.06.2011 обратилось в Арбитражный суд Чукотского автономного округа с заявлением о признании образовавшейся до 2000 года задолженности открытого акционерного общества «Анадырское шахтостроительное управление» в размере 18508180 руб. 17 коп. безнадежной к взысканию.
 
    Определением Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 30.06.2011 заявление принято к производству с назначением предварительного судебного заседания на 01.08.2011.
 
    До начала судебного заседания заявитель уточнил в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требования и просит признать незаконным бездействие Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Чукотскому автономному округу, выразившееся в отказе списания числящейся за обществом задолженности в размере 18508180 руб. 17 коп и признать, образовавшуюся до 01.01.2000 задолженность в размере 18508180 руб. 17 коп. безнадежной к взысканию.
 
    Заявителем и ответчиком, представлены суду письменные ходатайства о переходе после завершения предварительного судебного заседания непосредственно в судебное заседание и рассмотрение дела по существу спора.
 
    Руководствуясь статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд признал дело подготовленным, завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.
 
    Судом рассмотрено ходатайство об изменении предмета исковых требований, которые принимаются судом, как соответствующие статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Определением суда от 01.08.2011 в судебном заседании объявлен перерыв и оно продолжено в 14.30 03.08.2011
 
    Свои требования общество мотивирует тем, что в ходе проведения сверки состояния расчетов с бюджетом у заявителя была выявлена задолженность по налогам (сборам), пеням и штрафам в бюджеты различных уровней Российской Федерации и внебюджетные фонды. Данные факты нашли отражение в акте сверки сторон по состоянию на 15.05.2011 и справке о состоянии расчетов на 15.05.2011.  При обращении в налоговый орган о списании задолженности в размере 18508180 руб. 17 коп. в связи с истечением срока ее взыскания обществу было отказано по причине отсутствия для этого оснований, установленных статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ, Кодекс).
 
    Из представленного ответчиком отзыва следует, что задолженность в сумме 18508180 руб. 17 коп. образовалась в период с 2000 по 2004 годы и не была взыскана.
 
    Заявитель, полагая, что действия ответчика, выразившиеся в отказе списания просроченной задолженности, являются незаконными, а также нарушают права и законные интересы налогоплательщика в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.
 
    Ответчик заявленные требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве, и считает действия налогового органа законными, обоснованными, поскольку действующий в настоящее время порядок списания недоимки, начисленных пеней и штрафов, установленный налоговым законодательством не содержит оснований, под которые попадают требования общества: признать задолженность безнадежной и списать ее на основании того, что срок взыскания по ней истек.
 
    Исследовав материалы настоящего дела, оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обозрев подлинники документов, положенных в обоснование заявления, а также заслушав пояснения представителя налогового органа, арбитражный суд пришел к выводу, что заявленные требования удовлетворению  не подлежат в связи со следующим.
 
    Открытое акционерное общество «Анадырское шахтостроительное управление» зарегистрировано Комитетом по управлению государственным имуществом ЧАО 29.12.1997, рег. № 14 ОАО, ОГРН 1028700516, ИНН 87010003389, местонахождение: Чукотский автономный округ, пос. Угольные Копи, ул. Первомайская, дом 25.
 
    В настоящее время находится в стадии ликвидации. Председатель ликвидационной комиссии Дородных Михаил Петрович.
 
    Как следует из материалов дела, 01.06.2011 общество письменно обратилось в налоговый орган с заявлением исх. № 01/68 о списании задолженности по налогам (сборам), пени и налоговым санкциям в общей сумме 18508180 руб. 17 коп.
 
    По результатам рассмотрения заявления начальником инспекции письмом от 03.06.2011 № 04-49/07379 ОАО «АШСУ» было отказано в списании суммы задолженности в силу того, что числящаяся за обществом задолженность не является безнадежной, а значит и не может быть списана в порядке статьи 59 НК РФ. Иных оснований для списания задолженности налоговым законодательством не предусмотрено.
 
    В соответствии со статьями 137, 138 НК РФ налогоплательщик вправе обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц в вышестоящий налоговый орган или в суд, если по мнению этого лица такие акты, действия или бездействие нарушают его права. Право общества обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) налогового органа, если такое действие (бездействие) не соответствует закон у или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, также вытекает из части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Представленное в материалы дела заявление общества о списании налогов, пеней, штрафов, направленное в налоговый орган 01.06.2011 свидетельствуют о том, что ОАО «АШСУ», обращаясь в налоговый орган и ссылаясь на правомерность обращения, указало основанием для списания числящейся за предприятием задолженности - пропуск инспекцией срока по взысканию недоимки, пеней, штрафов, установленный статьями 45, 46, 47 НК РФ, который является пресекательным, что в свою очередь, делает задолженность безнадежной к взысканию и подлежащей списанию.
 
    Задолженность, о списании которой налогоплательщик обратился в налоговый орган с заявлением, перед бюджетами различных уровней по состоянию на 15.05.2011 составила всего 18508180 руб. 17 копеек, в том числе налоги (сборы) - 3281052 руб. 82 коп., пени – 15136871 руб. 65 коп. и штрафы – 90255 руб. 70 коп.:
 
    налог на прибыль организаций в ФБ (КБК 18210101011010000110, ОКАТО 77203557000) – недоимка  0 руб., пени 294065 руб. 31 коп., штрафы 1300 руб. 63 коп.;
 
    налог на добавленную стоимость (КБК 18210301000010000110, ОКАТО 77203557000) -  недоимка  0 руб., пени 2078347 руб. 50 коп., штрафы 19462 руб. 70 коп.;
 
    налог на прибыль организаций, зачислявшихся до 01.01.2005 в местные бюджеты (КБК 18210901030050000110, ОКАТО 77203000000) – недоимка  0 руб., пени 0 руб., штрафы 2248 руб. 63 коп.;
 
    платежи за добычу общераспространенных полезных ископаемых, мобилизуемые на территории муниципальных образований (КБК 18210903021050000110, ОКАТО 77203000000) - недоимка  0 руб., пени 1360 руб. 37 коп., штрафы 192 руб. 09 коп.;
 
    отчисления на ВМСБ в окружной бюджет (КБК 18210903082020000110, ОКАТО 77203557000) - недоимка  0 руб., пени 2277 руб. 51 коп., штрафы 319 руб. 15 коп.;
 
    налог на имущество организаций (КБК 18210904010020000110, ОКАТО 77203000000) – недоимка  3281052 руб. 82 коп., пени 10614247 руб. 35 коп., штрафы 65776 руб. 20 коп.;
 
    налог с владельцев транспортных средств и налог на приобретение транспортных средств (КБК 18210904020020000110, ОКАТО 77203557000) – недоимка  0 руб., пени 15219 руб. 25 коп., штрафы  0 руб.;
 
    налог на пользователей автомобильных дорог (КБК 18210904030010000110, ОКАТО 77203557000) - недоимка  0 руб., пени 298229 руб. 74 коп., штрафы  0 руб.;
 
    земельный налог (по обязательствам, возникшим до 01.01.2006), мобилизуемый на межселенных территориях (КБК 18210904050050000110, ОКАТО 77203000000) – недоимка  0 руб., пени 20926 руб. 23 коп., штрафы  0 руб.;
 
    Прочие налоги и сборы (спецналог) (КБК 182109050500100000110, ОКАТО 77203557000) – недоимка  0 руб., пени 234316 руб. 47 коп., штрафы 162 руб. 30 коп.;
 
    Прочие налоги и сборы, мобилизуемые на территориях муниципальных районов (КБК 182109070500500000110, ОКАТО 77203000000) – недоимка  0 руб., пени 123335 руб. 76 коп., штрафы 1794 руб.;
 
    Сбор на нужды образовательных учреждений с ю.л. (КБК 18210906020020000110, ОКАТО 77203000000) - недоимка  0 руб., пени 298965 руб. 04 коп., штрафы 0 руб.;
 
    взносы, пени и штрафы в ГФЗН (КБК 18210908060010000140) – недоимка  0 руб., пени 1155581 руб. 12 коп., штрафы 0 руб.;
 
    Недоимка по налогу на имущество предприятий образовалась за периоды до 01.01.2004 года.
 
    Задолженность по начисленным, но не уплаченным пеням образовалась за несвоевременную уплату налогов, сборов, которые были уплачены в 2003-2009 годах,
 
    Штрафы начислены за налоговые правонарушения, совершенные обществом до 2004 года.
 
    Вся вышеперечисленная задолженность отражена на лицевых счетах налогоплательщика, указана в справке по состоянию на 15.05.2011 № 1021 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам и подтверждается актом совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам от 15.05.2011 № 893.
 
    Инспекция своим письмом от 03.06.2011 № 04-49/07379 отказала обществу в списании сумм задолженности со ссылкой на пункт 1 статьи 59 НК РФ и приказ Федеральной налоговой службы от 19.08.2010 № ЯК-7-8/393@ «Об утверждении Порядка списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию и Перечня документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам».
 
    Частью 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, определяет какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены.
 
    В силу частей 1,2,4,5 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признанные сторонами в результате достигнутого между ними соглашения обстоятельства принимаются арбитражным судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.
 
    Налоговые органы осуществляют права, предусмотренные НК РФ, и несут обязанности, предусмотренные Кодексом и иными федеральными законами (пункт 2 статьи 31 и пункт 2 статьи 32 Кодекса). Должностные лица налоговых органов обязаны реализовывать права и обязанности в пределах своей компетенции (статья 33 Кодекса).
 
    В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» налоговые органы в своей деятельности руководствуются Кодексом и другими федеральными законами, названным Законом и иными законодательными актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, принимаемыми в пределах их полномочий по вопросам налогов и сборов.
 
    Согласно пунктам 1, 2, подпунктам 1, 4, 5 пункта 3 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.
 
    Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается: с уплатой налога и (или) сбора налогоплательщиком или плательщиком сбора; с ликвидацией организации-налогоплательщика после проведения всех расчетов с бюджетной системой Российской Федерации в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса; с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.
 
    Пунктом 1 статьи 45 Кодекса (в редакции Федеральных законов от 09.07.1999 №154-ФЗ, от 29.06.2004 №58-ФЗ, действующей до 01.01.2007) установлено, что обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
 
    На основании пунктов 1, 2 статьи 57 НК РФ сроки уплаты налогов и сборов устанавливаются применительно к каждому налогу и сбору, а при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сборов) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных Кодексом.
 
    Положениями указанной статьи в редакции, действовавшей до 01.01.2007, предусматривалось, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46, 48 настоящего Кодекса, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47, 48 настоящего Кодекса. Взыскание налога с организации и индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46, 47 настоящего Кодекса. Взыскание налога с организации и индивидуального предпринимателя производится в судебном порядке, если обязанность по уплате налога основана на изменении налоговым органом: 1) юридической квалификации сделок, заключенных налогоплательщиком с третьими лицами; 2) юридической квалификации статуса и характера деятельности налогоплательщика.
 
    При этом статьями 46 и 47 НК РФ предусмотрено право налогового органа на принудительное взыскание налога, пени, штрафа, в случае пропуска срока по вынесению решения о взыскании, путем обращения с исковым заявлением в суд. Утрата этого права вследствие пропуска установленных сроков на принудительное взыскание согласно статье 44 НК РФ не влечет признание обязанности по уплате налога исполненной.
 
    Из представленного суду заявления о признании сторонами обстоятельств дела в результате достигнутого между ними соглашения следует, что обязанность по уплате налога, за списанием которого общество обратилось в инспекцию, возникла до 01.01.2004., пени исчислены на суммы несвоевременно уплаченных налогов, обязанность уплаты по которым возникла до 2004 года, и которые были уплачены 2003-2009 годах, штрафы исчислены по выявленным налоговым правонарушениям до 2004 года. Налоговым органом не представлено никаких доказательств соблюдения порядка взыскания вышеперечисленной задолженности в соответствии 46-47 НК РФ.
 
    Никаких пояснений по мерам, предпринимаемых налоговым органом по взысканию имеющейся задолженности, представители не дали.
 
    При этом суд обращает внимание на обоснованность довода заявителя о том, что в отношении спорных сумм налога, пени и штрафовв размере 17425815 руб.53 коп., в том числе  налоги (сборы) - 3281052 руб. 82 коп., пени – 14054507 руб. 01 коп. и штрафы – 90255 руб. 70 коп., числящейся за ОАО «АСШУ», истекли сроки на их принудительное взыскание, в том числе в судебном порядке.
 
    В силу статьи 45 НК РФ (здесь и далее в редакции, действовавшей на дату окончания начисления пени и штрафов) неисполнение или ненадлежащее исполнение налогоплательщиком обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога в порядке, предусмотренном статьями. 69 и 70 НК РФ. Согласно статье 70 НК РФ, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. В соответствии с пунктом 6 статьи 75 НК РФ взыскание пени производится в том же порядке, что и взыскание недоимки.
 
    Статьей 46 НК РФ установлено, что исковое заявление о взыскании налога может быть подано налоговым органом в соответствующий суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которое должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные статьей 70 НК РФ.
 
    Указанное положение подлежит применению и при взыскании в судебном порядке сумм  недоимок с юридических лиц, о чем было указано в пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.02.2001 № 5 и в пункте 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.03.2003 № 71.
 
    В случае пропуска сроков установленных статьей 46 НК РФ суд отказывает в удовлетворении требований взыскателя к юридическому лицу. Пропуск срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления пресекательных сроков на принудительное взыскание налога и пени.
 
    Таким образом, поскольку недоимка возникла до 01.01.2004, пени и штрафы были начислены на задолженность, образовавшуюся до 01.01.2004, то на дату рассмотрения настоящего дела в суде, ответчик пропустил сроки обращения в суд с заявлением об их взыскании. Доказательств уважительности пропуска срока на взыскание пени в судебном порядке не представил.
 
    В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
 
    Согласно представленному суду заявлению от 03.08.2011 о признании сторонами обстоятельств дела,  в результате достигнутого между ними соглашения между сторонами согласованы и не оспариваются периоды и порядок начисления налога, пени, основание начисления штрафных санкций по суммам, указанным в заявлении общества и актах совместных сверок, в том числе: недоимка по налогу на имущество предприятий в размере 3281052 руб. 82 коп., пени в размере 14054507 руб. 01 коп., штрафы в сумме 90255 руб. 70 коп.
 
    С учетом изложенного суд в соответствии с частью 2 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимает обстоятельства, изложенные в соглашении от 03.08.2011 по обстоятельствам дела № А80-203/2011, в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данные обстоятельства в ходе дальнейшего производства по делу не проверяются.
 
    Статья 59 НК РФ устанавливает порядок признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списания. В этой статье указано, что органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списанию, являются налоговые органы по месту учета налогоплательщика при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4, 5 пункта 1 статьи 59 НК РФ
 
    Пунктом 5 статьи 59 Кодекса, предусматривающей возможность списания безнадежных долгов по налогам и сборам, определено, что недоимка, числящаяся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, взыскание которой оказалось невозможным в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза).
 
    Данные правила применяются также при списании безнадежной задолженности по пеням.
 
    Приказом ФНС от 19.08.2010 № ЯК-7-8/393@ «Об утверждении Порядка списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию и Перечня документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам», утвержден порядок списания задолженности.
 
    Согласно пункту 2 статьи 59 НК РФ органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, являются:
 
    1) налоговые органы по месту нахождения организации или месту жительства физического лица (за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 2 и 3 настоящего пункта) - при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 1 настоящей статьи;
 
    2) налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 3 настоящего пункта) - при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4 и 5 пункта 1 настоящей статьи;
 
    3) таможенные органы, определяемые федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, - по налогам, пеням, штрафам, подлежащим уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза (в ред. Федерального закона от 27.11.2010 № 306-ФЗ)
 
    Пропуск Инспекцией совокупности установленных в статьях 46, 47, 48, 70 Кодекса сроков на взыскание налогов и страховых взносов не является обстоятельством, наступление которого влечет признание задолженности безнадежной.
 
    Отказ налогового органа списать с лицевого счета налогоплательщика спорную задолженность соответствует закону и не нарушает права и законные интересы заявителя. Лицевой счет, который ведет налоговый орган, является формой внутреннего контроля, осуществляемого им во исполнение ведомственных документов, и является способом фиксации состояния исполнения обязанности по уплате налога. Наличие в документах внутриведомственного учета сведений о налоговых платежах, суммах недоимки и задолженности по пеням и штрафам само по себе не нарушает прав и законных интересов налогоплательщика.
 
    Должностные лица налоговых органов не могут произвольно, исходя из собственного усмотрения, признавать долги по налогам нереальными к взысканию и списывать соответствующие суммы.
 
    В отношении заявленных требований по сумме пени, исчисленной за неуплату налога на имущество предприятий в размере 1082364 руб.64 коп. судом установлено, что сумма пеней исчислена за неуплату налога на имущество предприятий в период с 02.08.2008 по 15.05.2011.
 
    Исходя из выбранного способа защиты, предмета и основания своего требования в указанной части заявитель должен обосновать факт и обусловленность нарушения своих прав и законных интересов именно оспариваемыми действиями и в отношении конкретного документа.
 
    В нарушение статей 9 и 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель не представил доказательства, свидетельствующие о незаконности начисления спорной суммы пени. Заявитель не оспаривает, что пени начислены на действительно имевшую место задолженность по налогу на имущество предприятий.
 
    Порядок начисления пени установлен статьей 75 НК РФ. В частности, пунктом 3 данной статьи предусмотрено, что пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.
 
    Не начисляются пени на сумму недоимки, которую налогоплательщик не мог погасить в силу того, что по решению налогового органа или суда были приостановлены операции налогоплательщика в банке или наложен арест на имущество налогоплательщика. В этом случае пени не начисляются за весь период действия указанных обстоятельств.
 
    Других оснований для не начисления пени на имеющуюся задолженность по обязательным платежам налоговое законодательство не содержит.
 
    Заявитель не доказал, что оспариваемые им действия нарушают его права и законные интересы. На предложение суда пояснить, каким образом оспариваемые действия мешают заявителю осуществлять предпринимательскую и иную экономическую деятельность, заявитель ни письменных, ни устных пояснений не дал.
 
    Между тем, в силу статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации действия налогового органа могут быть признаны судом незаконными только в том случае, если они одновременно не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы заявителя. Судом установлено, и заявителем не доказано обратное, что действия налогового органа по начислению спорной суммы пени, во-первых, не в полном объеме соответствуют фактическим обстоятельствам; во-вторых, совершены с соблюдением норм закона; в-третьих, не нарушают прав и законных интересов заявителя.
 
    С учетом изложенных обстоятельств суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителям в указанной части.
 
    Исходя из изложенного, поскольку заявление общества не основано на каких-либо доказательствах, подтверждающих нарушение его прав как налогоплательщика, а действия инспекции законны, у суда отсутствуют  основания для удовлетворения заявленных требований.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины при обращении в арбитражный суд относятся на заявителя.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 29, 110, 197-201, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявленных открытым акционерным обществом «Анадырское шахтостроительное управление» ОГРН 1028700517768 требований о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Чукотскому автономному округу, выразившимся в отказе списания числящейся за обществом задолженности в сумме 18508180 руб. 17 копеек, в том числе  налоги (сборы) - 3281052 руб. 82 коп., пени – 15136871 руб. 65 коп. и штрафы – 90255 руб. 70 коп., образовавшуюся в период с 01.01.2001 по 01.02.2007, по состоянию на 15.05.2011 в связи с истечением срока ее взыскания и признания ее безнадежной к взысканию отказать. 
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Шестой арбитражный апелляционный суд в порядке главы 34 АПК РФ, а также в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в порядке, предусмотренном статьей 276, частью 2 статьи 181, частью 4 статьи 288 АПК РФ.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Шестого арбитражного апелляционного суда www.6aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа www.fasdvo.arbitr.ru.
 
 
 
    Судья                                                                              М.Ю. Овчинникова