Решение от 14 ноября 2011 года №А80-202/2011

 
 
    Арбитражный  суд  Чукотского  автономного  округа
 
Именем  Российской  Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Анадырь
 
    Дело  № А80-202/2011
 
    “14” ноября 2011 г.
 
 
Резолютивная часть оглашена 10.11.2011
 
В полном объеме изготовлено 14. 11.2011
 
 
    Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе: судьи М.Ю. Овчинниковой
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Платоновой В.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
 
    открытого акционерного общества энергетики и электрификации «Чукотэнерго» ОГРН 1028700586892,
 
    к Администрации Иультинского муниципального района ОГРН 1088709000710,
 
    о взыскании задолженности по выпадающим доходам в сумме 369303 руб. 48 коп.
 
    при участии:
 
    от истца – Рамазанов В.Е. по доверенности от 25.10.2010 № 20/53-04-2757;
 
    от ответчика – не явился;
 
    у с т а н о в и л:
 
    открытое акционерное общество энергетики и электрификации «Чукотэнерго» (далее - ОАО «Чукотэнерго», общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации Иультинского муниципального района Чукотского автономного округа (далее - Администрация) о взыскании задолженности за поставленную тепловую энергию в горячей воде  (выпадающие доходы) в сумме 469553 руб. 99 коп. и расходов по уплате государственной пошлины в сумме 12391 руб. 08 коп.
 
    В связи с убытием судьи Дедова А.В. в ежегодный оплачиваемый отпуск в соответствии с частью 2 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) распоряжением от 22.08.2011 № 20 произведена замена судьи. Дело рассматривает судья Овчинникова М.Ю.
 
    Администрация Иультинского муниципального района Чукотского автономного округа, надлежащим образом извещенная о месте и времени проведения судебного заседания, в судебное заседание представителя с надлежаще оформленными полномочиями не направила.
 
    В силу части 3 статьи 156 АПК РФ неявка в судебное заседание лица, участвующего в деле и надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.
 
    В связи с этим дело рассматривается в отсутствие представителя ответчика, по имеющимся в материалах дела доказательствам.
 
    В связи с необходимостью предоставления новых доказательств, в судебном заседании протокольными определениями объявлялись перерывы и оно продолжено в 15.30 10.11.2011.
 
    Ответчиком представлен письменный отзыв с возражениями по заявленным требованиям в полном объеме. Основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований Администрация указала только на то, что с 01.09.2008 перерасчеты по временно отсутствующим гражданам производит ООО «ЧукотЖилСервис-Эгвекинот», с которым заключен договор № 53-УМД от 22.08.2008. Имеющаяся задолженность перед истцом, возникшая в период действия договора № 1-Т от 01.01.2006, которая составила, согласно акту сверки на 19.09.2008 сумму 28343 руб. 72 коп. была полностью погашена.
 
    Истцом дважды уточнялись исковые требования:
 
    Ходатайством от 23.09.2011 сумма исковых требований уменьшена до 370445 руб. 27 коп.
 
    Ходатайством от 09.11.2011 сумма исковых требований уменьшена до 369303 руб. 48 коп.
 
    Уточнения исковых требований приняты судом, так как истец вправе на основании части 1 статьи 49 АПК РФ уменьшить сумму исковых требований и судом установлено, что уменьшение требований соответствует закону и не нарушает права третьих лиц.
 
    В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.
 
    В обоснование иска истец указывает, что с 01.01.2006 по 01.09.2009 между сторонами действовал заключенный договор от 01.01.2006 № 1-Т на возмещение выпадающих доходов, связанных с реализацией населению тепловой энергии в горячей воде, согласно условиям которого, истец отпускает тепловую энергию в горячей воде на нужды отопления и горячего водоснабжения, занимаемых гражданами жилых помещений п. Эгвекинот с оплатой их гражданами по государственным регулируемым тарифам, а Администрация возмещает обществу выпадающие доходы, связанные с реализацией населению коммунальных услуг по регулируемым ценам и льготным тарифам на жилищно-коммунальные услуги. В нарушение условий договора ответчик произвел оплату услуг не в полном объеме.
 
    Истцом, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг  были произведены в сентябре-декабре 2008 года перерасчеты платы за коммунальные услуги гражданам, временно отсутствующим по месту жительства. Расчеты произведены в период с апреля и до конца срока действия договора – по август 2008 года. В результате перерасчета у истца возникли дополнительные убытки, кроме тех, которые компенсировались помесячно в соответствии с условиями договора.
 
    Истец неоднократно письменно обращался к ответчику, начиная с ноября 2009 года и до момента обращения в суд за разрешением вопроса о выделении дополнительного финансирования на эти цели и возмещения убытков, возникших в результате произведенного перерасчета платы за коммунальные услуги (горячего водоснабжения) на период временного отсутствия потребителей.
 
    Администрация, отвечая на запросы общества, указывала на то, что вопрос о дополнительном выделении средств для оплаты тепловой энергии в горячей воде, по перерасчетам сентябрь – декабрь 2008 года, решен быть не может, в связи с тем, что эти расходы не предусмотрены в бюджете Иультинского муниципального района на 2009 год.
 
    В 2010 году в возмещении суммы выпадающих доходов отказано по причине отсутствия задолженности в акте сверки по состоянию на 19.09.2008, и в связи с тем, что перерасчет размера платы граждан за коммунальные услуги был произведен истцом несвоевременно.
 
    Все остальные ответы Администрации в адрес общества определяют причиной отказа по возмещению убытков то, что перерасчеты с 01.09.2008 производит ООО «ЧукотЖилСервис-Эгвекинот», а не ОАО «Чукотэнерго».
 
    Ответчик, возражая против заявленных исковых требований, в дополнительно представленных пояснениях по уточненным 23.09.2011 исковым требованиям указывает дополнительно на то, что в представленных  суду в обоснование требований первичных документах по гражданам, которым произведен перерасчет коммунальных услуг в связи с их временным отсутствием, имеются нарушения порядка перерасчета коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» и данные суммы перерасчетов не могут быть отнесены на расходы муниципалитета и компенсированы истцу.
 
    Иных доводов о необоснованности заявленных исковых требований, связанных с фактическим оказанием услуг в спорном периоде, ответчик не приводит.
 
    Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Как следует из представленных материалов, общество осуществляет деятельность, подлежащую государственному регулированию.
 
    Между открытым акционерным обществом энергетики и электрификации «Чукотэнерго» и Администрацией Иультинского муниципального района существовали обязательственные правоотношения по договору на возмещение выпадающих доходов, связанных с реализацией населению тепловой энергии в горячей воде от 01.01.2006 № 1-Т.
 
    Предметом указанного договора является порядок отпуска ОАО «Чукотэнерго» (Энергоснабжающая организация) тепловой энергии в горячей воде населению п. Эгвекинот» для нужд отопления и горячего водоснабжения, занимаемых гражданами жилых помещений, а также порядок предоставления энергоснабжающей организации субвенций (субсидий) из местного бюджета на возмещение выпадающих доходов, связанных с реализацией населению указанных коммунальных услуг в связи с применением государственных регулируемых цен (на тепловую энергию), утверждаемых Комитетом государственного регулирования цен и тарифов Чукотского автономного округа для энергоснабжающей организации и льготными тарифами для населения поселка, установленными Советом депутатов Иультинского муниципального района в соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации (пункт 1.1. Договора).
 
    Пунктами 2.1.1, 2.6.1 Договора предусмотрено, что энергоснабжающая организация обязана отпускать тепловую энергию в количестве, предусмотренном договором, с корректировкой в зависимости от фактической температуры наружного воздуха согласно температурному графику, а администрация обязана возмещать энергоснабжающей организации за счет субвенций (субсидий) из местного бюджета, а в случаях недостатка дотационных средств местного бюджета – из бюджетов вышестоящих органов государственной власти, выпадающие доходы, возникающие из-за разницы между стоимостью тепловой энергии в горячей воде отпущенной для нужд отопления и горячего водоснабжения жилищного фонда п. Эгвекинот, рассчитанной по тарифам, утвержденным для энергоснабжающей организации Комитетом государственного регулирования цен и тарифов Чукотского автономного округа, и стоимостью тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение, рассчитанной по тарифам, установленным для населения пос. Эгвекинот Советом депутатов Иультинского муниципального района в соответствии с «Окружными стандартами оплаты жилья и коммунальных услуг на 2006 год».
 
    Цена договора определяется на основании расчета, произведенного энергоснабжающей организацией согласно объему потребления энергии по жилищному фонду и тарифам, утвержденным для энергоснабжающей организации, ориентировочно ожидаемых начисленных платежей населения по ценам и нормам, утвержденным для населения. Размер суммы, подлежащей возмещению из бюджета, ежемесячно определяется как разница между стоимостью фактического потребления тепловой энергии в горячей воде жилищным фондом для нужд отопления и горячего водоснабжения и начисленными платежами населению (пункт 3.1, пункту 3.2 Договора).
 
    В соответствии с пунктом 6.1. Договора срок его действия определен с 01.01.2006 по 31.12.2006. Договор считается ежегодно продленным, если за месяц до окончания срока не последует заявление одной из сторон об отказе от настоящего договора или заключения договора на новых условиях.
 
    Сроки расчетов согласно разделу 4 договора определены ежемесячно. 
 
    Объем оказываемых услуг в количественном выражении (Гкал и куб.м.) на 2006 год согласован сторонами в пункте 1.2 Договора на год без помесячной разбивки и денежного выражения.
 
    Сумма компенсации на разницу в тарифах определена ориентировочно на 2006 год в пункте 3.1 Договора.
 
    Каких-либо дополнительных соглашений к договору, в том числе,  по объемам поставляемой тепловой энергии, по суммам компенсаций на разницу в тарифах, на последующий 2007 и 2008 годы, ни истцом, ни ответчиком, не представлено.
 
    Договор окончил свое действие 31.08.2008. Данный факт подтверждает истец и ответчик.
 
    С 01.09.2008 между администрацией Иультинского муниципального района и обществом с ограниченной ответственностью «ЧукотЖилСервис-Эгвекинот» (управляющая организация) действует договор № 53-УМД от 22.08.2008 управления многоквартирными домами муниципального жилищного фонда, согласно которому управляющая организация предоставляет коммунальные услуги населению, проживающему в многоквартирных домах муниципального жилищного фонда, в том числе и по горячему водоснабжению (пункт 3.1.3 Договора № 53-УМД). 
 
    Сторонами и материалами дела подтверждено, что истец до момента прекращения действия вышеуказанного договора поставлял коммунальные ресурсы и оказывал услуги по теплоснабжению в горячей воде населению, проживающему на территории муниципального образования пос. Эгвекинот.
 
    Суд, исследовав обстоятельства дела и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ, представленные доказательства, установил, что стороны не оспаривают объем и тарифы по тепловой энергии, отгруженной в виде горячего водоснабжения за спорный период.
 
    Между сторонами имеется спор относительно объемов потерь за апрель-август 2008 года, связанный с перерасчетом услуг по горячему водоснабжению в связи с перерасчетом.
 
    Заявляя требование о возмещении убытков, истец обязан в судебном заседании доказать факт наличия неправомерного поведения ответчика, факт наличия убытков у самого истца, наличие причинной связи между неправомерным поведением ответчика, наличием убытков и его размером. При этом убытки должны быть причинены не по его вине.
 
    В данном случае наличие неправомерного поведения ответчика подтверждается следующим.
 
    Истец с 01.01.2008 по 31.08.2008 находился с ответчиком в договорных отношениях и поставлял населению, проживающему на территории муниципального образования п. Эгвекинот, тепловую энергию в горячей воде.
 
    В силу  пункта 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.
 
    В соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации»от 02.12.2005 № 147-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109 «Основы ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации» расчеты за поставляемую истцом теплоэнергию осуществляются по тарифам (ценам), подлежащим государственному регулированию.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» утвержден Перечень продукции производственно–технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляют исполнительные власти субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 55 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в полномочия субъекта Российской Федерации входит установление подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации и осуществление контроля за их применением.
 
    Размер платы за коммунальные услуги на тепловую энергию для населения, проживающего в жилищном фонде всех форм собственности, утверждается органами местного самоуправления (статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации) (далее – ЖК РФ).
 
    На основании норм Закона Чукотского автономного округа от 22 сентября 2005 года № 66-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Чукотского автономного округа полномочиями органов государственной власти Чукотского автономного округа по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям специалистов, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках Чукотского автономного округа, по оплате жилья и коммунальных услуг», постановления Правления Комитета государственного регулирования цен и тарифов Чукотского автономного округа от 04.06.2007 № 7-к/2 «Об утверждении предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги на 2008 год», постановления Правительства Чукотского автономного округа от 31.10.2007 № 148 «Об окружных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2008 год», ответчик установил размер платы граждан за коммунальные услуги на 2008 год.
 
    Пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 28.02.1995 № 221 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предписано в необходимых случаях предусматривать выделение из соответствующих бюджетов дотаций в целях государственного регулирования цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги по номенклатуре, относящейся к их ведению.
 
    В целях определения размера межбюджетных трансфертов, выделяемых из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований для оказания финансовой помощи по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, Правительство Чукотского автономного округа Постановлением от 31.10.2007 № 148 установило в отношении городского поселения Эгвекинот стандарты оплаты жилого помещения и коммунальных услуг: предельная стоимость, предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв.м. общей площади жилья в месяц - 177 руб.77 коп. (с учетом НДС), уровень платежей граждан за содержание и ремонт жилого помещения и предоставляемые  коммунальные услуги в целом по видам этих услуг (в процентах от их стоимости)  -  39.
 
    Таким образом, исходя из вышеизложенного, на муниципальное образование возложена обязанность компенсировать истцу разницу между действительной стоимостью тепловой энергии в горячей воде и установленным тарифом на эту энергию путем возмещения выпадающих доходов.
 
    Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа ежемесячно выделал дотацию местному бюджету на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности финансовой поддержки населения.
 
    Установленные для населения тарифы не восполняли затраты истца на оказание услуг, в связи с чем соответствующая разница в тарифах подлежала возмещению ему из бюджета муниципального образования, установившего тариф, то есть из бюджета ответчика, на основании положений статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
 
    Управление финансов, экономики и имущественных отношений Иультинского муниципального района ежемесячно перечисляло ОАО «Чукотэнерго» денежные средства в виде возмещения убытков от разницы стоимости отпущенной и приобретенной тепловой энергии, что подтверждается представленными в материалы дела копиями платежных поручений (л.д. 18-38 т.7).
 
    Из материалов дела усматривается, что данная обязанность выполнялась ответчиком на протяжении 2008 года.
 
    В период действия договора на возмещение выпадающих доходов, связанных с реализацией населению тепловой энергии в горячей воде, всвязи с изменением фактического количества проживающих в многоквартирных благоустроенных домах п. Эгвекинот, истцом в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», регулирующим отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливающим их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества коммунальных услуг, порядок определения размера платы за услуги, порядок ее перерасчета в период временного отсутствия граждан и порядок изменения размера платы при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, за период с апреля по август 2008 года включительно произведен перерасчет в отношении временно выбывших  из населенного пункта граждан (студенты, отпуска, командировки) на сумму 370445 руб. 27 коп.
 
    Обстоятельства, связанные с временным отсутствием граждан в многоквартирных домах п. Эгвекинот, подтверждаются представленными копиями заявлений, справок, командировочных удостоверений, проездных документов.
 
    В указанный период поставщиком тепловой энергии населению являлся истец, что не оспаривается ответчиком.
 
    Из этого следует, что если на ответчика возложена эта обязанность законом, он должен был определить, имелись ли убытки у истца за период с апреля по август 2008 года и разрешить спорную ситуацию исходя из фактических обстоятельств возникновения убытков в спорный период.
 
    ОАО «Чукотэнерго» неоднократно обращался к Главе администрации муниципального образования Иультинского муниципального района с письмами от 24.09.2009 № 20/25-09-2064, от 29.03.2010 № 20/25-09-599, от 06.05.2010 № 20/25-09-873, от 11.06.2010 № 20/25-09-1200, от 05.07.2010 № 20/25-09-1408, от 19.07.2010 № 20/25-09-1560 с просьбой возместить выпадающие доходы, связанные с перерасчетом реализации населению тепловой энергии в горячей воде.
 
    При этом, в первоначальном ответе на обращение истца Администрация Иультинского муниципального района указала основанием для отказа в возмещении только то, что в бюджете на 2009 год не предусмотрены расходы на погашение задолженности по возмещению выпадающих доходов за 2008 год в сумме 469600 рублей (л.д. 64 т. 1).
 
    В остальных ответах на запросы истца ответчик отказывался оплачивать разницу в тарифах со ссылками:
 
    - на несвоевременность произведенного перерасчета размера платы граждан (спустя год),
 
    - что коммунальные услуги с 01.09.2008 истцом населению не представлялись, а значит, не следовало производить и перерасчет размера платы в период сентября-декабря 2008 года,
 
    - что указанные перерасчеты должны были быть произведены управляющей организацией ООО «ЧукотЖилСервис-Эгвекинот».
 
    Довод, изложенный в отзыве, о том, что в связи с заключением договора с ООО «ЧукотЖилСервис-Эгвекинот» все перерасчеты должны быть произведены  управляющей организацией, а не ОАО «Чукотэнерго» не принимается судом, в связи с тем, что перерасчеты произведены за тот период, когда Администрация возмещала убытки обществу на основании договора № 1-Т от 01.01.2006. При этом, как это следует из письма ООО «ЧукотЖилСервис-Эгвекинот» № 636 от 16.07.2010, управляющая организация образовалась 25.07.2008, коммунальные услуги населению начала оказывать с 01.09.2008. Перерасчеты за период апрель-август 2008 года населению не производила, дебиторскую задолженность от ОАО «Чукотэнерго»  на 01.09.2008 не принимала.
 
    Довод ответчика, что убытки не подтверждаются подписанным ОАО «Чукотэнерго» актом сверки на 19.09.2008, согласно которому взыскиваемая задолженность отсутствует, не дает оснований ответчику отказываться от возмещения понесенных обществом расходов, связанных с перерасчетом оказанных услуг по горячему водоснабжению гражданам, так как перерасчет производился истцом по мере возвращения жильцов из ежегодных отпусков, командировок и т.д. на протяжении сентября – декабря 2008 года.
 
    Следовательно, затраты на производство и транспортировку теплоэнергии в горячей воде и установленным ответчиком тарифом для населения истцу не компенсированы, а значит, истец понес в связи с этим убытки.
 
    Таким образом, в силу прямого указания нормативных правовых актов орган местного самоуправления при утверждении для населения льготного тарифа был обязан обеспечить возмещение экономически обоснованных затрат общества, предоставляющего населению такие услуги.
 
    Возникновение убытков у истца состоит в прямой причинной связи с неправомерным поведением ответчика, который ненадлежащим образом исполнил свою обязанность компенсировать истцу разницу, связанную с перерасчетом тепловой энергии.
 
    В соответствии с положениями статьи 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
 
    В качестве обоснования размера убытков истец представил подробный расчет. Ответчик оспорил данный расчет в части.
 
    В соответствии с пунктом 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. Следовательно, в силу приведенных выше положений пункта 3.1 статьи 70 АПК РФ расчет истца в не оспоренной части считается признанным ответчиком.
 
    Никаких доказательств отсутствия вины в причинении убытков истцу ответчик суду не представил. Кроме этого, обязанность ответчика возместить выпадающие доходы предусмотрена нормами публичного права, а поэтому отсутствие вины юридического значения не имеет.
 
    При этом суд частично соглашается с доводами ответчика, о недоказанности части понесенных убытков, исходя из следующего.
 
    Пунктом 1 статьи 544 ГК РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
 
    Пунктом 54 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 (Правила № 307) предусмотрено, что при временном отсутствии потребителя в жилом помещении более 5 полных календарных дней подряд осуществляется перерасчет платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение и газоснабжение.
 
    Перерасчет размера платы за коммунальные услуги, указанные в пункте 54 Правил № 307, осуществляется при отсутствии в жилом помещении индивидуальных приборов учета по соответствующим видам коммунальных услуг (пункт 55).
 
    Порядок перерасчета сумм платы определен пунктами 56-59 Правил № 307.
 
    Перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем в течение пяти рабочих дней на основании письменного заявления потребителя, поданного в течение месяца после окончания периода временного отсутствия потребителя (пункт 56 Правил № 307).
 
    В своих пояснениях на уточненные исковые требования (л.д. 13-17 т. 7) ответчик указал на то, что истцом неправомерно произведены перерасчеты по горячему водоснабжению в связи с временным отсутствием жильцов по ряду граждан:
 
    - без заявлений потребителей произведены перерасчеты на сумму 49706 руб. 73 коп.;
 
    - расчеты произведены по истечении предельного срока представления документов для перерасчета (свыше месяца) на сумму 36978 руб. 94 коп.;
 
    - отсутствия необходимых документов по описи на сумму 88798 руб. 35 коп.;
 
    - остальным несоответствиям на сумму 30308 руб. 60 коп.
 
    Судом проверены доводы ответчика и признаны частично законными, в том числе:
 
    Истцом в судебное заседание представлены копии заявлений от граждан, указанных в расчете исковых требований, и отраженных в пояснениях к уточненным исковым требованиям в количестве 38 штук. Заявления от  следующих граждан, указанных в возражениях ответчиком в материалах дела отсутствуют: Вова М.А., Гришило Г.М., Кербер О.Г., Пащенко В.И., Питиримов А.А., Поздняков А.А., Савицкий В.В., Теюнаут М.А., Чуприна А.А., Гераськина И.Н. Из этого, следует, что без волеизъявления жильцов (без заявления) вышеуказанным лицам истцом произведен перерасчет на сумму 13615 руб. 63 коп., что не может быть отнесено на убытки, подлежащие возмещению.
 
    Обществом был произведен перерасчет по заявлениям граждан, которые поданы по истечению месячного периода после окончания их временного отсутствия: Блинова А., Булдышкина О.М., Волкова В.Н., Ворона Л.Л., Дамбаринчинова Ц.Ц.. Иваненко Е., Ивановой Т.Г., Ионычева В.В., Кличникова Н., Косарева И.И., Купреева Д.В., Кутынской О.К.,Кутынского Ю.Н., Легкой Л.В., Магомедова И.А., Папунова Т.С., Позднякова А., Прудникова А.Л., Рультынкеу И.И., Ушакова А.В., Федотова Е.В., Чайковской Н.С., Шарапова А.В., Шульга А.А., Шуталева А.А. на общую сумму 34302 руб. 98 коп., что является нарушением порядка № 307, и соответственно, полученные убытки являются прямыми убытками самого общества.
 
    В соответствии с пунктом 56 Правил № 307 к заявлению прилагаются документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия потребителя и (или) проживающих совместно с ним лиц по месту постоянного жительства. Документом, подтверждающим временное отсутствие потребителя, могут являться:
 
    а) копия командировочного удостоверения или справка о командировке, заверенные по месту работы;
 
    б) справка о нахождении на лечении в стационарном лечебном учреждении;
 
    в) проездные билеты, оформленные на имя потребителя (в случае если имя потребителя указывается в данных документах в соответствии с правилами их оформления), или их копии;
 
    г) счета за проживание в гостинице, общежитии или другом месте временного пребывания или их копии;
 
    д) справка органа внутренних дел о временной регистрации потребителя по месту его временного пребывания;
 
    е) справка организации, осуществляющей охрану жилого помещения, в котором потребитель временно отсутствовал;
 
    ж) иные документы, подтверждающие временное отсутствие потребителя.
 
    Истцом в качестве доказательства отсутствия граждан в занимаемых ими жилых помещениях, подтверждающих период их отсутствия не представлены копии обратных билетов следующих граждан: Бурова С.Н., Лулчева С.В., Миягишева Е.В., Семиченко Т.Ю., Шматько А.И., Юлхаева А.С., Солтанова И.А., Солтановой Л.А. на общую сумму 13470 руб. 89 коп.
 
    Судом исследованы первичные документы  иных граждан, перечисленных в пояснениях к уточненным исковым требованиям и установлено, что у граждан:
 
    а) Верегиргиной Л.П.,  Зиновьевой Н.И., Кадырова Р.Т., Набока А.Н., Плахотного С.В., Синько В.М., Типаева Г.А., Тунина Н.М. - отсутствуют заявления на произведение перерасчета,
 
    б) Ковалева Ю.В., Курбацкой О.П., Якуповой Н.Р. - отсутствуют билеты, подтверждающие выезд за пределы населенного пункта и возврат к месту жительства.
 
    Общая сумма, заявленная ко взысканию по вышеуказанным гражданам составила 16142 руб.44 коп. Непредставление документов, позволяющих суду установить фактическое время отсутствия граждан, которым произведен перерасчет, является обстоятельством, исключающим удовлетворение в указанной части требований, в связи с недоказанностью.
 
    Ранее указанной в заявлении граждан даты убытия из населенного пункта перерасчет был сделан следующим гражданам: Аникееву А.В., Бондаренко Л.А., Евсеенко С.А., Ломаевой Л.В., Мамонтову О.С., Шабалину А.М. на сумму 1141 руб. 97 коп.
 
    При этом суд не принимает доводы ответчика о недоказанности понесенных убытков по тому основанию, что по нескольким гражданам в материалы дела представлены плохо читаемые ксерокопии билетов, так как в соответствии с подпунктом в) статьи 56 Правил  № 307 истец вправе был принимать к перерасчету копии проездных документов. При этом как пояснил представитель истца в судебном заседании, при принятии заявлений от граждан, работник расчетного отдела сверяет подлинники документов с представленными гражданами копиями, либо сам копирует билеты. Билеты в материалах дела представлены, в связи с чем, оснований для отказа в удовлетворении части заявленных требований в сумме 6806 руб. 52 коп. у суда не имеется.
 
    Судом также не принимаются возражения ответчика относительно недоказанности  наличия убытков на сумму 30308  руб.
 
    Статьями 8, 9 АПК РФ закреплены принципы состязательности и равноправия сторон и каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств.
 
    При этом, на основании части 1 статьи 65, части 1 статьи 66 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений и представить соответствующие доказательства.
 
    Из указанного следует, что ответчик обязан обосновывать свои возражения документально, не ограничиваясь занятием пассивной позиции.
 
    В соответствии с  частью 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.
 
    В рассматриваемом случае Администрацией не приведены доводы и обосновывающие в установленном порядке недостоверность представленных первичных документов по остальным гражданам, не приведены доказательства иного размера убытков, не представлено доказательств, опровергающих исковые требования общества, по прилагаемому расчету исковых требований по остальным гражданам.
 
    Ответчиком не указано, какие документы не могут быть приняты в качестве доказательств неправомерного предъявления указанной суммы убытков.
 
    Таким образом, возражения ответчика по сумме 30308 руб. судом отклоняются в связи с недоказанностью фактов, входящих в предмет доказывания по делу, и у суда отсутствуют основания для удовлетворения в указанной части возражений ответчика.
 
    В соответствии со статьей 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, возмещается за счет казны Российской Федерации. При этом на основании статьи 1071 ГК РФ от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
 
    Проанализировав положения пунктов 17, 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23, суд пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных обществом требований за счет казны муниципального образования.
 
    В связи с изложенным, принимая во внимание установленный порядок возмещения выпадающих доходов,  взысканию с ответчика  подлежит 291771 руб.54 коп.
 
    Расходы истца по государственной пошлине в связи с частичным отказом от исковых требований подлежат возврату истцу из федерального бюджета и составляют сумму 2005 руб. 02 коп., остальная уплаченная госпошлина подлежит взысканию с ответчика в качестве судебных расходов, пропорционально сумме удовлетворенных исковых требований. 
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Чукотского автономного округа
 
Р Е Ш И Л:
 
    Взыскать с муниципального образования «Иультинский муниципальный район» Чукотского автономного округа, в лице Администрации Иультинского муниципального района (ОГРН 1088709000710, ИНН 8704004380, место нахождения: 689202 Чукотский АО, Иультинский район,  п. Эгвекинот, ул. Ленина, д.9) в пользу открытого акционерного общества энергетики и электрификации «Чукотэнерго» за счет казны муниципального образования «Иультинский муниципальный район» в качестве возмещения убытков 291771 рубль 54 копейки за период с 01.04.2008 по 31.08.2008., а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 8205 рублей 61 копейка.
 
    В остальной части исковых требований отказать.
 
    В связи с частичным отказом от иска возвратить открытому акционерному обществу энергетики и электрификации «Чукотэнерго» из федерального бюджета уплаченную платежным поручением № 971 от 24.06.2011 государственную пошлину в сумме 2005 руб. 02 коп., для чего выдать справку.
 
    Исполнительный лист выдать по вступлении решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Шестой арбитражный апелляционный суд в порядке главы 34 АПК РФ, а также в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в порядке, предусмотренном статьей 276, частью 2 статьи 181, частью 4 статьи 288 АПК РФ.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Шестого арбитражного апелляционного суда www.6aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа www.fasdvo.arbitr.ru.
 
    Судья                                                                           М.Ю. Овчинникова