Решение от 12 июля 2012 года №А80-195/2012

 
Арбитражный  суд  Чукотского  автономного  округа
 
Именем  Российской  Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Анадырь.                                                                          Дело  №  А80-195/2012
 
    12 июля 2012 г.
 
 
резолютивная часть решения объявлена 12.07.2012
 
полный текст решения изготовлен 12.07.2012
 
 
    Арбитражный  суд  Чукотского автономного округа в составе судьи  Шепуленко М.Ю., при ведении протокола судебного секретарём судебного заседания Кириной Я.П.,
 
    рассмотрев  в  открытом судебном  заседании дело  по  исковому заявлению  Департамента сельскохозяйственной политики и природопользования Чукотского автономного округа (юридический адрес: 689000, Чукотский автономный округ, г.Анадырь, ул.Отке, 4, ОГРН 1088709000820, ИНН 870901001)
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Лига» (юридический адрес: 689450, Чукотский автономный округ, Билибинский район, г.Билибино, мкр.Восточный, 2/2, кв.18, ОГРН 1028700569512, ИНН 8703005617) о взыскании недополученных доходов в федеральный бюджет в сумме 500 515 руб.,
 
 
    при участии  в  заседании:
 
    от истца – Сулыма Ю.М. (доверенность от 14.02.2012 № 05/01-106)
 
    от ответчика   –  представитель не явился, уведомлен надлежащим образом
 
 
    у с т  а н о в и л:
 
 
    Департамент сельскохозяйственной политики и природопользования Чукотского автономного округа (далее - Департамент) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Лига» (далее – ООО «Лига», Общество) в федеральный бюджет недополученных доходов по договору аренды лесных участков в сумме 500 515 руб.
 
 
    ООО «Лига», надлежащим образом извещённое о времени и месте судебного заседания, ходатайствовало о рассмотрении дела без участия своего представителя.
 
    При таких обстоятельствах, в силу части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает ответчика извещённым надлежащим образом, а дело подлежащим рассмотрению в соответствии с частью 2 статьи 156 Кодекса в отсутствие его представителя по имеющимся в деле материалам.
 
 
    Судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.
 
    Между Департаментом и Обществом заключен договор аренды лесных  участков от 13.05.2008 № 10-ЛФ. Договор заключен на срок по 26.12.2012.
 
    Во исполнение условий договора истец передал ответчику лесные участки суммарной площадью 38,0 га из учётной категории «земли государственного лесного фонда», расположенный по адресу: Чукотский автономный округ, Билибинское участковое лесничество, 10-я часть, ГУ ЧАО «Чукотское лесничество, лесной квартал 350, выделы №№ 2, 14, категории «эксплуатационные леса местного потребления», состав угодий: «выработки прошлых лет», «гольцы».
 
    Лесные участки переданы арендатору по акту приема-передачи.
 
    В соответствии с разделом IIдоговора от 13.05.2008 № 10-ЛФ арендная плата вносится в доход федерального бюджета. Срок и размер арендной платы на 2008 год определён приложением № 4 к договору с указанием в ссылке на постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310, Таблицу 14. На последующие годы размер арендной платы определяется дополнительными соглашениями. Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объёма лесных ресурсов, либо за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствие со статьёй 73 Лесного кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно приложению № 4 к договору, арендатор вносит арендную плату ежеквартально в размере: IIквартал – 9 050 руб., III квартал –13 575 руб., IV квартал – 13 575 руб.
 
    Дополнительным соглашением от 02.12.2008 № 1 к договору от 13.05.2008 № 10-ЛФ установлены размер и сроки внесения арендной платы на 2009 год - 14 331,23 руб. в квартал.
 
    Дополнительным соглашением от 19.11.2009 № 2 к договору от 13.05.2008 № 10-ЛФ установлено, что в связи с принятием приказа Рослесхоза от 04.06.2009 № 248 леса, расположенные на землях лесного фонда Чукотского автономного округа отнесены к ценным лесам, в предмете договора слова «эксплуатационные леса местного потребления» заменены словами «ценные леса, расположенные в зоне лесотундры».
 
    Договор аренды лесного участка от 13.05.2008 № 10-ЛФ и дополнительные соглашения к нему прошли государственную регистрацию.
 
    В результате проверки исполнения органами государственной власти Чукотского автономного округа переданных отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования субвенций, выделяемых из федерального бюджета для их исполнения, проведённой Федеральным агентством лесного хозяйства, в акте от 16.07.2011 установлено, что при заключении договоров аренды при использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр и разработке полезных ископаемых в расчёте арендной платы к ставкам в отношении ценных лесов, расположенных в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах, не применялся поправочный (повышающий) коэффициент 4 к площадям нелесных земель, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310.
 
    В этой связи, Департаментом произведён перерасчёт подлежащей внесению арендной платы за время нахождения лесных участков в аренде Общества, в соответствие с которым ответчик доначислены арендные платежи в общей сумме 500 515 руб., в том числе, за 2008 год – 32 822 руб., за 2009 год – 123 651 руб., за 2010 год – 172 021 руб. и за 2011 год – 172 021 руб.
 
    Уточнённый расчёт, с предложением доплатить соответствующие суммы арендной платы был направлен Обществу письмом от 15.09.2011 № 02/1-47/2605.
 
    Общество на данное письмо ответ не дало, в добровольном порядке уплату арендных платежей не произвело, что и послужило основанием для обращения Департамента в суд.
 
 
    В отзыве на исковое заявление Общество заявило о пропуске срока исковой давности в отношении взыскания арендных платежей, просроченных более, чем на три года на дату предъявления иска.
 
    Ответчик фактически не оспаривает необходимость применения ставок платы с учётом поправочного коэффициента 4, предусмотренного подпунктом «в» пункта 5 Примечания к Таблице 14 в постановлении Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», но полагает, что поскольку в договоре от 13.05.2008 № 10-ЛФ были установлены арендные ставки без его учёта и дополнительного соглашения, увеличивающего размер арендной платы с учётом поправочного коэффициента 4 между сторонами не заключалось, то доначисление арендных платежей незаконно.
 
 
    Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
 
 
    Согласно части 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договорам аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом РФ.
 
    В силу положений статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
 
    В силу статьи 94 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов в Российской Федерации является платным.
 
    Пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).
 
    Согласно абзацем 2 пункта 1 статьи  424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
 
    Из указанных норм права следует, что цены по договорам аренды участков лесного фонда являются регулируемыми.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 указанной статьи.
 
    При использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендованном лесном участке (пункта 2 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации).
 
    Ставки платы утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».
 
    В указанном нормативном акте, в подпункте «в» пункта 5 Примечания к Таблице 14, к ставкам в отношении защитных ценных лесов, расположенных в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах, применяется поправочный коэффициент 4, в отношении эксплуатационных лесов применяется поправочный коэффициент 2 – пункт 1 Примечания.
 
    Таким образом, довод ответчика о том, что ставки арендной платы и соответственно цена договора аренды лесного участка могут и должны быть самостоятельно определены соглашением сторон, противоречит требованиям абзаца 2 пункта 1 статьи  424 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации.
 
 
    В соответствие с пунктом 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, приказом Рослесхоза от 11.09.2008 № 250 и постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 16.12.2008 № 221, за Департаментом закреплены полномочия по администрированию платежей, поступающих за аренду лесных участков, что даёт ему право на предъявление иска с требованием о взыскании задолженности в федеральный бюджет.
 
 
    Обращаясь с иском, Департамент сослался на статью 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, полагая, что Общество неосновательно сберегло денежные средства.
 
    Однако, поскольку услуги по аренде лесного участка фактически оказаны истцом ответчику в рамках заключенного договора, доводы истца о том, что к спорным отношениям сторон подлежат применению нормы главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении не могут быть приняты во внимание, так как основаны на неверном определении правовой природы данных отношений.
 
    Несмотря на то, что истец ошибочно назвал сумму иска взысканием неосновательного обогащения, суд на основании пункта 1 статьи 133, пункта 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом обстоятельств, приведенных в обоснование иска, должен самостоятельно определить характер спорного правоотношения, возникшего между сторонами по делу, а также нормы законодательства, подлежащие применению (постановление Президиума ВАС РФ от 16.11.2010 № 8467/10).
 
 
    Оценивая заявление Общества о пропуске срока исковой давности относительно взыскиваемых платежей за трёхлетний период, предшествующий предъявлению иска, суд приходит к следующему.
 
    В соответствие со статьёй 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года.
 
    Согласно пункту 2 статьи 198 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
 
    Пунктом 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что  течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
 
    Исходя из даты предъявления иска – 28.04.2012, суд приходит к выводу об истечении срока исковой давности по отношению к требованию о взыскании доначисленых арендных платежей за 2008 год и четыре месяца 2009 года в общей сумме 71 530,8 руб.
 
    При этом, расчёт суммы доначисленных арендных платежей за период январь – апрель 2009 года судом произведён исходя из суммы, доначисленной за период январь – май 2009 года (с учётом применения в этот период повышающего коэффициента 2) = 48 386 руб. / 5 мес. х 4 мес. = 38 708,8 руб.
 
 
    По правилу абзаца 2 пункта 2 статьи 199  Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
 
 
    Остальная часть требований Департамента о взыскании с Общества 428 984,2 руб. подлежит удовлетворению в силу положений статей 309, 310, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации.
 
 
    Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.
 
 
    Руководствуясь статьями 110, 156, 162, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Чукотского автономного округа
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1.         Иск удовлетворить частично. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Лига» (юридический адрес: 689450, Чукотский автономный округ, Билибинский район, г.Билибино, мкр.Восточный, 2/2, кв.18, ОГРН 1028700569512, ИНН 8703005617) в доход федерального бюджета 428 984,2 руб. задолженности по договору аренды лесных участков от 13.05.2008 № 10-ЛФ.
 
    В остальной части заявленных требований отказать.
 
 
    2.         Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Лига» (юридический адрес: 689450, Чукотский автономный округ, Билибинский район, г.Билибино, мкр.Восточный, 2/2, кв.18, ОГРН 1028700569512, ИНН 8703005617) в доход федерального бюджета 11 579,68 руб. государственной пошлины.
 
 
    3.         Решение может быть обжаловано в течение месяца в Шестой арбитражный апелляционный суд в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 181, статьёй 276, частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
 
 
 
 
    Судья                                                                                    М.Ю.Шепуленко