Решение от 05 ноября 2009 года №А80-187/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г. Анадырь                                                                                          Дело  № А80-187/2009
 
    05 ноября 2009 г.
 
    Резолютивная часть решения оглашена 28.10.2009
 
    Полный текст решения изготовлен 05.11.2009 г.
 
 
    Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе судьи Галины Ивановны Минасиди,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебных заседаний Н.М. Беловой,
 
    рассмотрев заявление Ликвидационной комиссии Открытого акционерного общества «Анадырское шахтостроительное управление» (далее Общество, налогоплательщик)
 
    к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы  №  1 по Чукотскому автономному округу (далее Инспекция, налоговый орган)
 
    о взыскании излишне уплаченных налогов, пени и штрафов
 
    третье лицо – Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Анадырь и Анадырскому району
 
 
    при участии в судебном заседании
 
    от Общества – Земляной  П.В. по доверенности от 30.09.2009;
 
    от Инспекции – Вуквукай Д.И. от 06.02.09 № 03-35/01186;
 
    от третьего лица – Петрова В.П. по доверенности от 09.07.2007 № 22
 
 
    у с т а н о в и л:
 
 
    Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Инспекции излишне уплаченных налогов, пени и штрафов в размере 3 597 153, 68 руб., государственной пошлины в размере 29 485, 77 руб.
 
 
    В обоснование заявления налогоплательщик указал:
 
    - 10.08.2000 г. собранием акционеров принято решение о ликвидации Общества;
 
    - 26.11.08 между Обществом и Инспекцией проведена сверка расчетов по налогам, по результатам которой Обществу стало известно об имеющейся переплате налогов пени и штрафов в размере 3 597 153, 68 руб.:
 
    - по налогу на владельцев транспортных средств и налогу на приобретение транспортных средств (КБК 18210904020020000110, ОКАТО  77203557000) – 78 120, 24 руб.;
 
    - по земельному налогу (КБК 18210904050050000110, ОКАТО 77203000000) – 105 087, 24 руб.;
 
    - по прочим налогам и сборам (спецналог) (КБК 18210905050010000110, ОКАТО 77203557000) – 57 953, 10 руб.;
 
    - по прочим местным налогам и сборам, мобилизируемым на территориях муниципальных районов (КБК 18210907050050000140, ОКАТО 77203000000) – 104 966, 72 руб.;
 
    - по недоимке, пени и штрафам в ПФ РФ, Н/А (КБК 18210908020060000140, ОКАТО 77203557000) – 2 318 166, 74 руб.;
 
    - по недоимке, пени и штрафам в ФСС РФ, Н/А (КБК 18210908030070000140, ОКАТО 77203557000) – 406 133, 92 руб.;
 
    - по недоимке, пени и штрафам в ФФОМС РФ, Н/А (КБК 18210908040080000140, ОКАТО 77203557000) – 17 374, 5 руб.;
 
    - по недоимке, пени и штрафам в ТФОМС РФ, Н/А (КБК  18210908050090000140, ОКАТО 77203557000) – 488 394, 32 руб.;
 
    - по денежным взысканиям (штрафам) ст. 116, 117, 118, п. 1 м 2 ст. 120, чт. 125, 126, 128, 129, 129.1, 132, 134, п. 2 ст. 135 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) (КБК 18211603010010000140, ОКАТО 77203557000) – 20 456, 90 руб.;
 
    - по денежным взысканиям (штрафам) за административные правонарушения в области налогов и сборов, предусмотренные КоАП РФ (КБК 18211603030010000140, ОКАТО 77203830001) – 500 руб.;
 
    - на основании заявления Общества Инспекцией частично были произведены зачеты на сумму 131 177, 27 руб. (извещения № 1380 от 04.12.2008, № 1383 от 05.12.2008, № 1410 от 08.12.2008);
 
    - в зачете налогов, пени и штрафов на сумму 178 139, 07 Инспекцией Обществу было отказано в соответствии с п. 7 ст. 78 НК РФ (решения об отказе в осуществлении зачета (возврата) № 483, 484 от 04.12.2008. № 488 от 05.12.2008);
 
    - 16.12.2008 Общество обратилось в налоговый орган с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм налогов, пени и штрафов, Инспекцией были приняты решения № 572, 573, 574, 575, 576, 577, 578 от 18.12.2008 об отказе в осуществлении зачета (возврата);
 
    - в соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 21 НК РФ налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени и штрафов;
 
    - пп. 7 п.1 статьи 32 НК РФ установлена обязанность налоговых органов принимать решения о возврате налогоплательщику сумм излишне уплаченных или излишне взысканных налогов, пеней и штрафов, направлять оформленные на основании этих решений поручения соответствующим территориальным органам Федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных налогов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном НК РФ.Такой порядок определен ст. 78 и 79 НК РФ;
 
    - согласно п. 7 ст. 78 НК РФ заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы;
 
    - в соответствии с правовой позицией Конституционного суда в Определении от 21.06.2001 N 173-О указано, что положения данной нормы не препятствуют налогоплательщику в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права
 
 
    Инспекцией представлен отзыв, в котором Инспекция просит отказать Обществу в заявленных требованиях, в связи с пропуском трехлетнего срока, установленного статьей 78 НК РФ, при этом налоговый орган указал:
 
    - НК РФ предусмотрен досудебный порядок зачета и возврата излишне уплаченной (взысканной) суммы налога (сбора), пени;
 
    - зачет или возврат излишне уплаченного налога осуществляется в соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 78 НК РФ в течение одного месяца со дня подачи письменного заявления налогоплательщиком;
 
    - налогоплательщик не обращался в налоговый орган с заявлением о возврате излишне уплаченных налогов (штрафов):
 
    -  по прочим налогам и сборам (спецналог) – 57 953, 10 руб.;
 
    - по прочим местным налогам и сборам, мобилизуемым на территориях муниципальных районов – 104 966, 72 руб.;
 
    - по денежным взысканиям (штрафам) за административные правонарушения в области налогов и сборов, предусмотренных КоАП РФ – 500 руб.;
 
    - следовательно, вопрос об обязании Инспекции возвратить излишне уплаченные суммы налога не может быть рассмотрен в судебном заседании в связи с несоблюдением налогоплательщиком досудебного порядка урегулирования данного спора.
 
 
    Определением арбитражного суда от 28.08.2009 судебное заседание назначено на 24.09.2009.
 
 
    Определением арбитражного суда от 24.09.2009 судебное заседание было отложено до 23.10.2009 по ходатайству представителя Инспекции в  целях урегулирования спора в добровольном порядке. Этим же определением, учитывая наличие у Общества переплаты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 2 318 166, 74 руб.,  арбитражный суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требование Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по г. Анадырь и Анадырскому району.
 
 
    О времени настоящего судебного заседания лица участвующие в деле извещены надлежаще. В судебное заседание обеспечена явка представителя Общества, представителя Инспекции.
 
 
    В судебном заседании объявлялся перерыв для решения вопроса о проведении зачета указанных переплат на сумму недоимки по тому же бюджету.
 
 
    В судебном заседании представитель Общества заявил об уменьшении заявленных требований в связи с урегулированием вопроса о проведении зачета на сумму  2 823 935, 56 руб. в счет погашения задолженности по налога и сборам, просит взыскать с Инспекции 773 218, 12 руб., в том числе:
 
    - по налогу на владельцев транспортных средств и налогу на приобретение транспортных средств (КБК 18210904020020000110, ОКАТО  77203557000) – 78 120, 24 руб.;
 
    - по земельному налогу (КБК 18210904050050000110, ОКАТО 77203000000) – 105 087, 24 руб.;
 
    - по прочим налогам и сборам (спецналог) (КБК 18210905050010000110, ОКАТО 77203557000) – 57 953, 10 руб.;
 
    - по прочим местным налогам и сборам, мобилизируемым на территориях муниципальных районов (КБК 18210907050050000140, ОКАТО 77203000000) – 104 966, 72 руб.;
 
    - по недоимке, пени и штрафам в ФСС РФ, Н/А (КБК 18210908030070000140, ОКАТО 77203557000) – 406 133, 92 руб.;
 
    - по денежным взысканиям (штрафам) ст. 116, 117, 118, п. 1 м 2 ст. 120, чт. 125, 126, 128, 129, 129.1, 132, 134, п. 2 ст. 135 НК РФ (КБК 18211603010010000140, ОКАТО 77203557000) – 20 456, 90 руб.;
 
    - по денежным взысканиям (штрафам) за административные правонарушения в области налогов и сборов, предусмотренные КоАП РФ (КБК 18211603030010000140, ОКАТО 77203830001) – 500 руб.
 
 
    Заслушав в ходе судебного заседания представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит заявление Общества подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
 
 
    Из материалов дела следует и судом установлено.
 
 
    Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 04.03.2009 № 73, Общество находится в стадии ликвидации с 10.08.2000, председателем ликвидационной комиссии Общества с 25.09.2008 является Дородных М.П.
 
 
    25.11.2008 налоговый орган и Общество произвели совместную сверку расчетов за период с 01.01.2008 по 24.11.2008, по результатам проведения сверки составлен акт № 3117 совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам, имеющийся в материалах дела и подписанный Дородных М.П. и должностным лицом налогового органа Брай Е.Н.
 
 
    Как следует из вышеуказанного акта № 3117 (л.д. 35-69) у Общества имелась переплата по налогам, пени и штрафам, в том числе:
 
    -  - по налогу на владельцев транспортных средств и налогу на приобретение транспортных средств (КБК 18210904020020000110, ОКАТО  77203557000) – 78 120, 24 руб.;
 
    - по земельному налогу (КБК 18210904050050000110, ОКАТО 77203000000) – 105 087, 24 руб.;
 
    - по прочим налогам и сборам (спецналог) (КБК 18210905050010000110, ОКАТО 77203557000) – 57 953, 10 руб.;
 
    - по прочим местным налогам и сборам, мобилизируемым на территориях муниципальных районов (КБК 18210907050050000140, ОКАТО 77203000000) – 104 966, 72 руб.;
 
    - по недоимке, пени и штрафам в ПФ РФ, Н/А (КБК 18210908020060000140, ОКАТО 77203557000) – 2 318 166, 74 руб.;
 
    - по недоимке, пени и штрафам в ФСС РФ, Н/А (КБК 18210908030070000140, ОКАТО 77203557000) – 406 133, 92 руб.;
 
    - по недоимке, пени и штрафам в ФФОМС РФ, Н/А (КБК 18210908040080000140, ОКАТО 77203557000) – 17 374, 5 руб.;
 
    - по недоимке, пени и штрафам в ТФОМС РФ, Н/А (КБК  18210908050090000140, ОКАТО 77203557000) – 488 394, 32 руб.;
 
    - по денежным взысканиям (штрафам) ст. 116, 117, 118, п. 1 м 2 ст. 120, чт. 125, 126, 128, 129, 129.1, 132, 134, п. 2 ст. 135 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) (КБК 18211603010010000140, ОКАТО 77203557000) – 20 456, 90 руб.;
 
    - по денежным взысканиям (штрафам) за административные правонарушения в области налогов и сборов, предусмотренные КоАП РФ (КБК 18211603030010000140, ОКАТО 77203830001) – 500 руб.
 
 
    Сумма переплаты по налогам, сборам, пени и штрафам не оспаривается налоговым органом.
 
 
    27.11.2008 Общество обратилось в Инспекцию с заявлением о зачете 356 447, 95 излишне уплаченных налогов и штрафов, в том числе:
 
    - налога с владельцев ТС и налога на приобретение ТС – 84 011, 16 руб.;
 
    - земельного налога в сумме 109 516. 97 руб.;
 
    - прочих местных налогов (спецналог) в сумме 57 953 руб.;
 
    - прочих местных налогов и сборов, мобилизуемых на территориях муниципальных районов в сумме  104 966, 72 руб.
 
 
    Налоговый орган произвел зачет сумм излишне уплаченных налогов на общую сумму 131 177, 27 руб., о чем уведомил налогоплательщика извещениями от 04.12.2008 № 1380, от 05.12.2008 № 138, от 08.12.2008 № 1410.
 
 
    Решениями Инспекции от 04.12.2008 № 483, № 484, от 05.12.2008 № 488 в осуществлении зачета на сумму 178 139, 07 руб. налогоплательщику отказано.
 
 
    16.12.2008 Общество обратилось в Инспекцию с заявлением № 01-01/12 о возврате сумм излишне уплаченных налогов в размере 3 397 588, 38 руб., в том числе:
 
    - недоимки, пени и штрафы в ПФ РФ в сумме 2 318 166, 74 руб.;
 
    - недоимки, пени и штрафы в ФСС РФ – 406 133, 92 руб.;
 
    - недоимки, пени и штрафы в ФФОМС РФ – 17 374, 5 руб.;
 
    - недоимки, пени и штрафы в ТФОМС РФ – 488 394, 32 руб.;
 
    - налога с владельцев транспортных средств и налога на приобретение транспортных средств в размере 62 900. 99 руб.;
 
    - земельного налога – 84 161, 01 руб.
 
    - денежных взысканий (штрафов) в сумме 20 456, 90 руб.
 
 
    Рассмотрев полученное заявление, Инспекция приняла решения от 18.12.2008 № 572-578, которыми в возврате указанных сумм Обществу было отказано.
 
 
    В обоснование отказа в возврате налогов и взносов Инспекция сослалась на нарушение Обществом трехлетнего срока подачи заявления в налоговый орган, установленного пунктом 7 статьи 78 НК РФ. Отказывая в возврате 20 456, 9 руб. штрафа, Инспекция указала, что возврат начисленных и уплаченных штрафных санкций в соответствии с п. 6 ст. 78 НК РФ осуществляется при отсутствии у налогоплательщика недоимки по иным налогам соответствующего вида или задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам.
 
 
    01.03.2009 налоговый орган и Общество повторно произвели совместную сверку расчетов за период с 01.01.2009 по 28.02.2009, по результатам проведения сверки составлен акт № 7962 (л.д. 70-81) , из которого следует, что у налогоплательщика имеется переплата на общую сумму 3 597 153, 68 руб. и задолженность в размере 393 797, 71 руб. в том числе:
 
    - по налогу с владельцев транспортных средств и налогу на приобретение транспортных средств (КБК 18210904020020000110, ОКАТО  77203557000) – переплата на сумму 78 120, 24 руб.;
 
    - по земельному налогу (КБК 18210904050050000110, ОКАТО 77203000000) – переплата - 105 087, 24 руб.; задолженность – 20 926, 23 руб.;
 
    - по прочим налогам и сборам (спецналог) (КБК 18210905050010000110, ОКАТО 77203557000) – переплата - 57 953, 10 руб.; задолженность – 234 316, 47 руб.;
 
    - по прочим местным налогам и сборам, мобилизируемым на территориях муниципальных районов (КБК 18210907050050000140, ОКАТО 77203000000) – переплата 104 966, 72 руб.; задолженность 123 335, 76 руб.
 
    - по недоимке, пени и штрафам в ПФ РФ, Н/А (КБК 18210908020060000140, ОКАТО 77203557000) – переплата - 2 318 166, 74 руб.;
 
    - по недоимке, пени и штрафам в ФСС РФ, Н/А (КБК 18210908030070000140, ОКАТО 77203557000) – переплата - 406 133, 92 руб.;
 
    - по недоимке, пени и штрафам в ФФОМС РФ, Н/А (КБК 18210908040080000140, ОКАТО 77203557000) – переплата - 17 374, 5 руб.;
 
    - по недоимке, пени и штрафам в ТФОМС РФ, Н/А (КБК  18210908050090000140, ОКАТО 77203557000) – переплата - 488 394, 32 руб.;
 
    - по денежным взысканиям (штрафам) ст. 116, 117, 118, п. 1 м 2 ст. 120, чт. 125, 126, 128, 129, 129.1, 132, 134, п. 2 ст. 135 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) (КБК 18211603010010000140, ОКАТО 77203557000) – переплата - 20 456, 90 руб.;
 
    -  по денежным взысканиям (штрафам) за административные правонарушения в области налогов и сборов, предусмотренные КоАП РФ (КБК 18211603030010000140, ОКАТО 77203830001) – переплата - 500 руб.
 
 
    Выписками из лицевого счета от 27.08.2009 № 14299, №14300, № 14301, карточками расчетов Общества по недоимке, пени  и штрафам также подтверждается переплата Общества по названным видам налогов, пени и штрафам в обозначенной сумме (л.д. 112-136).
 
 
    Как следует из акта сверки расчетов по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование  за период с 01.01.2002 по 30.06.2009 по состоянию на 21.10.2009 недоимка Общества по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (КБК 18210202010061000160) составила  113 246 руб.
 
 
    При подаче заявления о взыскании излишне уплаченных налогов, пени и штрафов, Обществом в лице председателя ликвидационной комиссии заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока на обращение с заявление о взыскании с налогового органа излишне уплаченных сумм налога в связи с тем, что налогоплательщику о переплате стало известно 26.11.2008 г. после проведения совместной сверки по налогам и сборам, пени и штрафам с налоговым органом.
 
 
    В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 21 НК РФ налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пеней, штрафов.
 
 
    В силу пункта 1 статьи 32 НК РФ  налоговые органы обязаны, в том числе, осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
 
 
    Статьей 78 Налогового кодекса Российской Федерации регламентирован порядок реализации права налогоплательщика на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных налогов и пеней.
 
    Зачет излишне уплаченной суммы налога, сбора и пеней представляет собой сокращение налогового обязательства плательщика на будущий период и влечет недополучение бюджетом соответствующих сумм налоговых платежей, уплаченных ранее.
 
    Возврат излишне уплаченного налога заключается в изъятии из бюджета ранее уплаченных сумм налога, сбора и пеней.
 
    То есть по экономическому содержанию между зачетом и возвратом налоговых платежей не имеется существенных различий. Фактически зачет излишне уплаченных сумм налога является разновидностью (формой) возврата этих сумм, восстановлением имущественного положения налогоплательщика. Поэтому к требованиям налогоплательщика о зачете излишне уплаченных в бюджет сумм налоговых платежей и их возврате подлежит применению единый правовой режим.
 
 
    В отношении сумм налога, излишне уплаченных до 01.01.2007, пунктом 9 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" установлено, что они подлежат возврату налогоплательщику в порядке, действовавшем до дня вступления в силу данного Федерального закона.
 
 
    Согласно пунктам 1 и 2 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.01.2007г.) сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном данной статьей. Зачет или возврат суммы излишне уплаченного налога производится налоговым органом по месту учета налогоплательщика, если иное не предусмотрено Кодексом, без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено данной статьей.
 
 
    В силу пункта 6 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.01.2007г.) сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления. Возврат налогоплательщику суммы излишне уплаченного налога при наличии у него недоимки по иным налогам соответствующего вида или задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных Кодексом, производится только после зачета суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки (задолженности).
 
 
    В соответствии с пунктом 7 статьи 78 НК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2007г.) заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы. Эти правила в силу пункта 14 статьи 78 НК РФ применяются также в отношении возврата сумм излишне уплаченных сборов, пеней и штрафов.
 
 
    В пункте 22 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" указано, что в силу статей 21 и 78 НК РФ налогоплательщик имеет право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных налогов и пеней. При этом в случае отказа налогового органа в удовлетворении заявления налогоплательщика о возврате или зачете излишне уплаченных сумм налогов и пеней налогоплательщик вправе обратиться в суд с иском о возврате указанных сумм.
 
 
    Из пункта 8 статьи 78 НК РФ следует, что заявление о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.
 
 
    В Определении Конституционного Суда РФ № 173-О от 21.06.2001 г. указано, что статья 78 НК РФ, регламентирующая порядок зачета или возврата излишне уплаченной суммы налога, сбора, а также пеней, предусматривает, что налоговый орган обязан сообщить налогоплательщику о каждом ставшем известным налоговому органу факте излишней уплаты налога и сумме излишне уплаченного налога не позднее одного месяца со дня обнаружения такого факта (пункт 3); сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика (пункт 7), которое может быть им подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы (пункт 8), что порождает обязанность налогового органа в течение месяца со дня подачи заявления возвратить сумму излишне уплаченного налога, если иное не установлено данным Кодексом (пункт 9).
 
    Из содержания указанных положений в их взаимосвязи следует, что данная норма направлена не на ущемление прав налогоплательщика, который ошибся в расчете суммы налогового платежа по какой-либо причине, в том числе вследствие незнания налогового закона или добросовестного заблуждения, а напротив, позволяет ему в течение трех лет со дня уплаты налога предъявить налоговому органу обоснованные и потому подлежащие безусловному удовлетворению требования, не обращаясь к судебной защите своих законных интересов. В то же время данная норма не препятствует налогоплательщику в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса РФ).
 
    Таким образом, оспариваемое нормативное положение, являющееся составной частью статьи 78 Налогового кодекса РФ, адресованной налоговым органам, не содержит оснований для ограничения конституционных прав, в том числе права на судебную защиту.
 
 
    Как вытекает из части второй статьи 74 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» во взаимосвязи с его статьями 3, 6, 36, 79, 85, 86, 87, 96 и 100, конституционно-правовое истолкование правовых норм, данное Конституционным Судом Российской Федерации, является общеобязательным, в том числе для судов. Иное означало бы, что арбитражный суд может осуществлять истолкование акта, придавая ему иной смысл, нежели выявленный в результате проверки в конституционном судопроизводстве, и тем самым подменять Конституционный Суд Российской Федерации, чего он в силу статей 118, 125, 126, 127 и 128 Конституции Российской Федерации делать не вправе (Постановление Конституционного Суда РФ от 25.01.2001 г. по делу о проверке конституционности положения пункта 2 статьи 1070 Гражданского кодекса РФ).
 
 
    Из правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 06.11.2003 г. № 424-О, следует, что правоприменитель, реализуя свои полномочия, не может придавать пункту 3 статьи 78 Налогового кодекса РФ какое-либо иное значение, расходящееся с его конституционно-правовым смыслом, выявленным Конституционным Судом Российской Федерации в Определении № 173-О от 21.06.2001 г. на основе правовых позиций, сохраняющих свою силу.
 
 
    В постановлении от 08.11.2006 N 6219/06 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал, что "вопрос о порядке исчисления срока подачи налогоплательщиком в суд заявления о возврате излишне уплаченного налога должен решаться применительно к пункту 2 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации с учетом того, что такое заявление должно быть подано в течение трех лет со дня, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать о факте излишне уплаченного налога".
 
 
    Факт переплаты Обществом суммы налогов, сборов, пени и штрафов в указанных в заявлении размерах судом установлен, материалами дела подтверждается и Инспекцией не оспаривается.
 
 
    В соответствии со статьями 65, 200 АПК РФ обязанность доказывания законности принятия оспариваемого решения возлагается на орган или лицо, которые приняли это решение.
 
 
    Как следует из актов сверки № 3117, № 7962  у Общества имеется переплата по налогам, штрафам (с учетом уменьшения Обществом заявленных требований):
 
    - по налогу на владельцев транспортных средств и налогу на приобретение транспортных средств (КБК 18210904020020000110, ОКАТО  77203557000) – 78 120, 24 руб.;
 
    - по земельному налогу (КБК 18210904050050000110, ОКАТО 77203000000) – 105 087, 24 руб.;
 
    - по прочим налогам и сборам (спецналог) (КБК 18210905050010000110, ОКАТО 77203557000) – 57 953, 10 руб.;
 
    - по прочим местным налогам и сборам, мобилизируемым на территориях муниципальных районов (КБК 18210907050050000140, ОКАТО 77203000000) – 104 966, 72 руб.;
 
    - по недоимке, пени и штрафам в ФСС РФ, Н/А (КБК 18210908030070000140, ОКАТО 77203557000) – 406 133, 92 руб.;
 
    - по денежным взысканиям (штрафам) ст. 116, 117, 118, п. 1 м 2 ст. 120, чт. 125, 126, 128, 129, 129.1, 132, 134, п. 2 ст. 135 НК РФ (КБК 18211603010010000140, ОКАТО 77203557000) – 20 456, 90 руб.;
 
    - по денежным взысканиям (штрафам) за административные правонарушения в области налогов и сборов, предусмотренные КоАП РФ (КБК 18211603030010000140, ОКАТО 77203830001) – 500 руб.
 
 
    Пунктом 3 статьи 78 НК РФ предусмотрена обязанность налогового органа сообщать налогоплательщику о каждом ставшем известном налоговому органу факте излишней уплаты налога не позднее одного месяца со дня обнаружения этого факта.
 
 
    Пункт 7 статьи 78 НК РФ применительно к пункту 3 статьи 79 НК РФ не препятствует налогоплательщику в случае пропуска срока на подачу в налоговый орган заявления о возврате излишне уплаченного налога обратиться непосредственно в суд с иском о возврате из бюджета суммы излишне уплаченного налога в порядке арбитражного судопроизводства в течение 3-х лет со дня, когда он узнал или должен был узнать об этом факте. Вопрос определения времени, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать об излишней уплате налога, надлежит разрешить с учетом оценки совокупности всех имеющих значение для дела обстоятельств, которые могут быть признаны судом в качестве достаточных для признания не пропущенным срока на возврат налога.
 
    Бремя доказывания этих обстоятельств в силу статьи 65 АПК РФ возлагается на налогоплательщика.
 
 
    В ходе судебного разбирательства судом установлено, что о факте переплаты Обществу стало известно из акта от 25.11.2008 № 3117, составленного по результатам сверки по налогам, сборам, пеням и штрафам, осуществленной налоговым органом совместно с Обществом, и подписанным сторонами сверки без замечаний и возражений.
 
 
    Подпунктом 4 пункта 1 статьи 32 НК РФ установлена обязанность налоговых органов бесплатно информировать (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также предоставлять формы налоговой отчетности и разъяснять порядок их заполнения.
 
 
    Между тем, налоговый орган не представил в материалы дела доказательства исполнения им своих обязанностей по информированию налогоплательщика о наличии переплаты по вышеуказанным налогам и штрафам.
 
 
    Так, в2000-2002г. в силу Закона Российской Федерации от 18.10.1991 г. № 1759-1 «О дорожных фондах в РСФСР», Общество являлось налогоплательщиком  налога с владельцев транспортных средств и налога на приобретение транспортных средств.Данный вид налога отменен с 01.01.2003 в связи с введением транспортного налога.
 
 
    Между тем, как установлено судом и не оспаривается налоговым органом, 04.09.2003 Общество уплатило налог на владельцев транспортных средств в сумме 78120, 24 руб. платежным поручением № 685.
 
 
    Статьей 397 НК РФ предусмотрена как уплата земельного налога, так и уплата в течение налогового периода предварительных платежей по земельному налогу - авансовых платежей.
 
 
    Согласно пункту 2 статьи 237 НК РФ налоговая база по единому социальному налогу определяется отдельно по каждому физическому лицу с начала налогового периода по истечении каждого месяца нарастающим итогом.
 
 
    Таким образом,  учитывая, что сумма единого социального налога, земельного налога,  определяется нарастающим итогом с начала налогового периода и с учетом начисленных авансовых платежей, налогоплательщик, также как и налоговый орган, не имел возможности установить факт переплаты налогов самостоятельно, без проведения сверки расчетов совместно с налоговым органом.
 
 
    После проведения 25.11.2008 указанной сверки расчетов и составления акта № 3117, о факте переплаты стало известно и налогоплательщику и налоговому органу.
 
 
    Исходя из установленных обстоятельств, основанных на представленных сторонами доказательствах, суд считает, что об имеющейся переплате по налогам, штрафам, Общество  узнало только по результатам проведения с налоговым органом совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам  25.11.2008.
 
 
    С учетом изложенного, суд считает, что направление Обществом в адрес налогового органа заявления на возврат излишне уплаченного налога свидетельствует о соблюдении заявителем положений статьи 78 НК РФ, устанавливающих порядок возврата излишне уплаченных сумм.
 
 
    При таких обстоятельствах у налогового органа отсутствовали правовые основания для отказа Обществу в возврате сумм излишне уплаченных налогов, сборов, пени и штрафов в связи с пропуском трехлетнего срока.
 
 
    Учитывая, что Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с налогового органа излишне уплаченных сумм налога, штрафов 28.07.2009 (согласно входящему штампу суда), арбитражный суд считает что такое заявление подано в пределах трехгодичного срока исковой давности с момента, когда ему достоверно стало известно о наличии переплаты по указанным налогам, штрафам.
 
 
    Расходы по уплате Обществом государственной пошлины в размере 14 232, 18 руб. взыскиваются в его пользу с Инспекции в связи со следующим.
 
 
    В соответствии со статьей 104 АПК РФ основания и порядок возврата государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Согласно статье 13 НК РФ государственная пошлина относится к федеральным налогам. В статье 333.40 НК РФ установлен перечень оснований возврата государственной пошлины. В этой статье отсутствует такое основание для возврата государственной пошлины, как принятие судом решения не в пользу государственного органа.
 
 
    Подпунктом 5 пункта 1 статьи 333.22 НК РФ установлено, что при подаче заявлений о возврате (возмещении) из бюджета денежных средств государственная пошлина уплачивается исходя из оспариваемой денежной суммы в размерах, установленных подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ
 
 
    Возврат государственной пошлины из бюджета, в который производилась ее уплата, в случае, если решение суда принято полностью или частично не в пользу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, статьей 333.40 НК РФ не предусмотрен. Ранее действовавшая норма пункта 5 статьи 333.40 НК РФ отменена с 01.01.2007 Федеральным законом от 27.07.2006 N 137-ФЗ.
 
 
    В пункте 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 N 117 разъяснено, что поскольку с 01.01.2007 признан утратившим силу пункт 5 статьи 333.40 НК РФ, подлежит применению общий порядок распределения судебных расходов, предусмотренный главой 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и уплаченная заявителем государственная пошлина в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ взыскивается в его пользу непосредственно с государственного органа (органа местного самоуправления) как стороны по делу.
 
 
    В соответствии со статьей 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.
 
 
    Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
 
    В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ в редакции Федерального закона от 25.12.2008 N 281-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.
 
 
    Вместе с тем освобождение налогового органа от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ не влияет на порядок взыскания судебных издержек на основании части 1 статьи 110 АПК РФ.
 
 
 
    Руководствуясь ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Заявленные требования с учетом их уточнения удовлетворить.
 
 
    Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 1 по Чукотскому автономному округу возвратить Открытому акционерному обществу «Анадырское шахтостроительное управление» из бюджета излишне уплаченные Открытым акционерным обществом «Анадырское шахтостроительное управление»:
 
    - налог на владельцев транспортных средств и налогу на приобретение транспортных средств (КБК 18210904020020000110, ОКАТО  77203557000) в размере 78 120, 24 руб.;
 
    - земельный налог (КБК 18210904050050000110, ОКАТО 77203000000) в размере 105 087, 24 руб.;
 
    - прочие налоги и сборы (спецналог) (КБК 18210905050010000110, ОКАТО 77203557000) в размере  57 953, 10 руб.;
 
    - прочие местные налоги и сборы, мобилизируемые на территориях муниципальных районов (КБК 18210907050050000140, ОКАТО 77203000000) в размере  104 966, 72 руб.;
 
    - недоимку, пени и штрафы в ФСС РФ, Н/А (КБК 18210908030070000140, ОКАТО 77203557000) в размере 406 133, 92 руб.;
 
    - денежные взыскания (штрафы) ст. 116, 117, 118, п. 1 м 2 ст. 120, чт. 125, 126, 128, 129, 129.1, 132, 134, п. 2 ст. 135 НК РФ (КБК 18211603010010000140, ОКАТО 77203557000) в размере 20 456, 90 руб.;
 
    -  денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области налогов и сборов, предусмотренные КоАП РФ (КБК 18211603030010000140, ОКАТО 77203830001) – 500 руб.
 
 
    Взыскать с Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Чукотскому автономному округу в пользу Открытого акционерного общества «Анадырское шахтостроительное управление» расходы по уплате государственной пошлины в размере 14 232, 18  рублей.
 
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Шестой апелляционный арбитражный суд в течение месяца после принятия настоящего решения или в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу настоящего решения через Арбитражный суд Чукотского автономного округа.
 
 
 
    Судья                                                                                    Г.И. Минасиди