Решение от 27 сентября 2010 года №А80-184/2010

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
    г. Анадырь                                                                       Дело  № А80-184/2010
 
    27 сентября 2010 года
 
    Резолютивная часть решения оглашена 20.09.2010
 
    Полный текст решения изготовлен 27.09.2010
 
 
    Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе судьи Дедова Андрея Валерьевича,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лугачевой Ольгой Юрьевной,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению от 27.07.2010 № 01-23/1416
 
    территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чукотскому автономному округу (далее – Заявитель, Росимущество)
 
    к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Чукотскому автономному округу (далее – Инспекция, Налоговый орган)
 
    о признании незаконным решения о государственной регистрации организации (ОАО «Морской торговый порт Беринговский») и внесении изменений в запись в Едином государственном реестре юридических лиц,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от Заявителя – Петренко Максим Евгеньевич (приказ от 05.10.2007 № 1141-л);
 
    от Налогового органа – Яворовская Неля Станиславовна по доверенности от 19.10.2009 № 03-35/12142,
 
    от ОАО «Морской торговый порт Беринговский» представитель не явился, уведомлено надлежащим образом,
 
 
у с т а н о в и л:
 
 
    Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чукотскому автономному округу обратилось в арбитражный суд с заявлением от 27.07.2010 № 01-23/1416 о признании незаконным решения (ОГРН 1098709000378) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Чукотскому автономному округу о государственной регистрации организации (открытого акционерного общества «Морской торговый порт Беринговский») в части наименования способа образования юридического лица и обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Чукотскому автономному округу внести изменения в запись о регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц.
 
    Определением суда от 16.08.2010 судебное заседание по делу  назначено на  16.09.2010 на 11 часов 00 минут.
 
    Определением суда от 16.09.2010 в судебном заседании объявлялся перерыв до 16 часов 00 минут 20.09.2010.
 
    В судебное заседание обеспечена явка представителей Заявителя, Налогового органа, явка представителя ОАО «Морской торговый порт Беринговский» не обеспечена, между тем, материалами дела подтверждается его надлежащее извещение о времени и месте настоящего судебного заседания. Неявка представителя ОАО «Морской торговый порт Беринговский», в силу части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения настоящего дела.
 
    В судебном заседании представитель Росимущества поддержал требования, изложенные в заявлении от 27.07.2010.
 
    Представитель Налогового органа просил отказать в удовлетворении заявления по основаниям, изложенным в отзыве от 11.08.2010.
 
 
    При рассмотрении дела судом установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения заявленного требования, обстоятельства.
 
    В соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации федерального имущества на 2009 год, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.05.2009 № 630-р, приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 10.06.2009 «О приватизации федеральных государственных унитарных предприятий, включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на 2009 год», территориальным управлением Росимущества по Чукотскому автономному округу изданы распоряжения от 27.10.2009 № 155/2009-р «Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия «Морской торговый порт Беринговский», от 25.11.2009 №  176/2009-р «О создании Открытого акционерного общества «Морской торговый порт Беринговский».
 
    27.11.2009 в Налоговый орган Росимуществом подано заявление о государственной регистрации юридического лица при создании.
 
    Решением Налогового орана ОАО «Морской торговый порт Беринговский» зарегистрировано 04.12.2009 за ОГРН 1098709000378.
 
 
    Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ) при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются:
 
    а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица;
 
    б) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации; в) учредительные документы юридического лица (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); г) выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя; д) документ об уплате государственной пошлины.
 
    В пункте 1.2 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ предусмотрено, что заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.
 
    Регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом (пункт 4 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ).
 
    В силу пункта 4.1 этой же статьи регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно пункту 1 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае: а) непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; в) предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Федерального закона; г) несоблюдения нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами; д) подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц; е) выхода участников общества с ограниченной ответственностью из общества, в результате которого в обществе не остается ни одного участника, а также выхода единственного участника общества с ограниченной ответственностью из общества.
 
    Росимуществом в Налоговый орган подано заявление о государственной регистрации юридического лица при создании с приложением полного пакета документов, предусмотренного пунктом 1 статьи 14 Федерального закона № 129-ФЗ; в заявлении о государственной регистрации подтверждено, что сведения, содержащиеся в учредительных документах и заявлении, достоверны; подлинность подписи Петренко М.Е. как лица, уполномоченного на подачу заявления по форме № Р11001, засвидетельствована нотариусом. Кроме того, к заявлению приложено распоряжение Росимущества от 25.11.2009 №  176/2009-р «О создании Открытого акционерного общества «Морской торговый порт Беринговский», прямо свидетельствующее о создании данного юридического лица.
 
    Таким образом, у Налогового органа отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации ОАО «Морской торговый порт Беринговский», либо в регистрации ОАО «Морской торговый порт Беринговский» в порядке реорганизации.
 
    Кроме того, в нарушение статьи 65 АПК РФ, Заявитель не представил доказательств нарушения оспариваемым решением прав и законных интересов каких-либо субъектов права.
 
    Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине арбитражным судом не рассматривается, поскольку в соответствии с подпунктом 1.1. части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, органы государственной власти освобождены от уплаты государственной пошлины.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Арбитражный суд Чукотского автономного округа,
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    1. В удовлетворении требования территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чукотскому автономному округу о признании незаконным решения (ОГРН 1098709000378) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Чукотскому автономному округу о государственной регистрации организации (открытого акционерного общества «Морской торговый порт Беринговский») в части наименования способа образования юридического лица и обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Чукотскому автономному округу внести изменения в запись о регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц, отказать.
 
    2. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, через Арбитражный суд Чукотского автономного округа.
 
 
 
 
 
    Судья                                                                           А.В. Дедов