Решение от 08 августа 2012 года №А80-180/2012

 
 
Арбитражный  суд  Чукотского  автономного  округа
 
Именем  Российской  Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Анадырь.                                                                          Дело  №  А80-180/2012
 
    06 августа 2012 г.
 
 
резолютивная часть решения объявлена 06.08.2012
 
полный текст решения изготовлен 08.08.2012
 
 
    Арбитражный  суд  Чукотского автономного округа в составе судьи  Шепуленко М.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Шиптенко И.П.,
 
    рассмотрев  в открытом судебном  заседании дело  по  исковому заявлению государственного казенного учреждения Чукотского автономного округа «Управление автомобильных дорог Чукотского автономного округа» (юридический адрес: 689000, Чукотский автономный округ, г. Анадырь, ул. Тевлянто, 8, ОГРН 1028700587959, ИНН 8700000096)
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Научно-производственное объединение «Спецмост» (юридический адрес: 680000, Хабаровский край, г.Хабаровск, Амурский бульвар, 55, ОГРН 1102722001579, ИНН 272201001)
 
    о взыскании неустойки в размере 3 347 757,65 руб. за ненадлежащее исполнение условий государственного контракта на строительство мостового перехода от 28.04.2008 №3/СТР-08,
 
 
    при участии в судебном заседании в здании Арбитражного суда Чукотского автономного округа представителей истца – начальника отдела торгов и договорной работы Терентьева Л.В. по доверенности от 20.06.2012 № 01-12/24, Титова В.Е. – заместителя начальника по строительству по доверенности от  10.04.2012 № 01-12/13
 
    при участии в судебном заседании в здании Арбитражного суда Хабаровского края путем использования системы видеоконференц-связи представителя ответчика – Стрекаловский О.С. по доверенности от 02.07.2012
 
 
установил:
 
 
    государственное казенное учреждение Чукотского автономного округа «Управление автомобильных дорог Чукотского автономного округа» (далее - ГКУ ЧАО «Чукотуправтодор», Учреждение) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственное объединение «Спецмост» (далее - ООО НПО «Спецмост», Общества) неустойки в размере 3 347 757,65 руб. за ненадлежащее исполнение условий государственного контракта на строительство мостового перехода от 28.04.2008 № 3/СТР-08.
 
 
    Судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.
 
    Между ГКУ ЧАО «Чукотуправтодор» и ООО НПО «Спецмост» был заключен государственный контракт на строительство мостового перехода от 28.04.2008 № 3/СТР-08 (далее – контракт), согласно с условиями которого ответчик (подрядчик) обязался выполнить работы по строительству мостового перехода через реку Погынден на усовершенствованном автозимнике с продлённым сроком эксплуатации «Билибино – Анюйск, расположенном в Билибинском районе Чукотского автономного округа в соответствие с инженерным проектом, истец (заказчик) – принять и оплатить выполненную работу.
 
    Согласно пункту 3.2 контракта, источником его финансирования являются окружной бюджет Чукотского автономного округа, а также федеральный бюджет за счёт федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья». Заказчик осуществляет финансирование и оплату работ в пределах лимитов капитальных вложений (бюджетных обязательств), ежегодно выделяемых ему из окружного и федерального бюджетов.
 
    Согласно пункту 3.1 контракта (с учётом дополнительного соглашения от 29.06.2009 № 2) цена контракта составила 356 448 595 руб. Пунктом 3.4 контракта установлено, что заказчик в течение 10 дней с момента поступления финансовых средств из окружного и федерального бюджета выплачивает подрядчику аванс в размере 30% от стоимости контракта на покупку материалов, изделий и конструкций, необходимых для строительства, засчитываемый путём вычетов пропорциональных сумм из сумм платежей, причитающихся подрядчику, в соответствие с графиком выполнения работ (пункт 3.6).
 
    Пунктом 7.4 контракта установлены сроки выполнения работ: начало – 28.04.2008, окончание – 31.10.2010.
 
    В соответствие с пунктом 3.2 контракта (в редакции дополнительного соглашения от 25.12.2008 № 1) лимиты финансирования по годам составляют:
 
    2008 год – 124 000 000 руб.;
 
    2009 год – 133 700 480 руб.;
 
    2010 год – 118 803 187 руб.
 
    В соответствие с дополнительным соглашением от 29.06.2009 № 2 лимиты финансирования по годам составляют:
 
    2008 год – 76 024 661 руб.;
 
    2009 год – 132 295 897 руб.;
 
    2010 год – 148 128 037 руб.
 
    Дополнительным соглашением от 03.03.2010 № 3 лимиты финансирования по годам составляют:
 
    2008 год – 76 024 660 руб.;
 
    2009 год – 107 399 909 руб.;
 
    2010 год – 111 148 104 руб.;
 
    2011 год – 61 875 921 руб.
 
    Помимо этого, изменён срок окончания работ – 31.10.2011.
 
    В соответствие с дополнительным соглашением от 24.01.2011 № 5 лимиты финансирования на 2010 и 2011 года изменены и составляют:
 
    2010 год – 37 247 974,39 руб.;
 
    2011 год – 135 776 050,61 руб.
 
    В соответствие с дополнительным соглашением от 26.12.2011 № 6 лимиты финансирования по годам составляют:
 
    2008 год – 76 024 660,7 руб.;
 
    2009 год – 107 399 909,3 руб.;
 
    2010 год – 37 247 974,39 руб.;
 
    2011 год – 112 075 250,61 руб.;
 
    2012 год – 23 700 800,0 руб.
 
    Расчёты за выполненные работы осуществляются ежемесячно (или один раз в квартал) на основании предъявленных подрядчиком и принятых заказчиком объёмов выполненных работ на основании фиксированных единичных расценок, установленных в расчёте стоимости работ по контракту, для чего подрядчик до 15 числа месяца должен уведомить заказчика о готовности к сдаче результата выполненных работ. Заказчик осуществляет текущий платёж в течение 10 дней с момента поступления на его расчётный счёт финансовых средств из окружного бюджета на основании платёжных документов установленной формы (акт приёмки выполненных работ формы КС-2, справка о стоимости работ и затрат форма КС-3, счёта-фактуры) (пункты 3.7, 3.8, 3.12). Окончательные взаиморасчёты осуществляются после полного завершения строительства, включая устранение выявленных дефектов, на основании акта приёмки объекта в эксплуатацию (пункт 3.13).
 
    За несвоевременное выполнение работ, установленных линейным календарным графиком выполнения работ (приложение № 6 к контракту) и (или) срыва ввода объекта в эксплуатацию заказчик имеет право удержать с подрядчика неустойку в размере 1/300 действующей на день удержания ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки от объёма неисполненных обязательств до фактического исполнения обязательств. Подрядчик освобождается от уплаты неустойки, если докажет, что просрочка произошла вследствие непреодолимой силы или по вине заказчика (пункт 10.5.1).
 
    В связи с неисполнением Обществом в 2010 году предусмотренного контрактом объёма работ на общую сумму 115 807 708 руб., претензией от 26.01.2012 № 06-10/0136 истец потребовал от Общества уплаты неустойки в размере 3 347 757,65 руб.
 
    Ответ на претензию не поступил, что послужило основанием для обращения в суд.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются представленными доказательствами и его участниками не оспариваются.
 
 
    Предъявляя иск, Учреждение указало на нарушение предусмотренным контрактом сроков исполнения работ в 2010 году на общую сумму 115 807 708 руб. и сослалось на статьи 309, 310, 330, 740 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
 
    Общество в отзыве исковые требования не признало в полном объёме, сославшись на наличие форс-мажорных обстоятельств, а также на вину заказчика в несвоевременном финансировании и принятии выполненных работ (статьи 401, 404, 406 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
 
    Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично.
 
    В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 94-ФЗ) под размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд понимаются осуществляемые в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, действия заказчиков, уполномоченных органов по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними государственных или муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, а в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 статьи 55 настоящего Федерального закона, в целях заключения с ними также иных гражданско-правовых договоров в любой форме.
 
    Согласно части 1 статьи 9 Закона № 94-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд.
 
    Частью 2 статьи 9 Закона № 94-ФЗ установлено, что государственный контракт и муниципальный контракт заключаются в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами с учетом положений настоящего Федерального закона.
 
    Согласно статье 768 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.
 
    Названная статья предусматривает принятие отдельного закона о подрядах для государственных и муниципальных нужд, однако соответствующий закон до настоящего времени не принят.
 
    При таких обстоятельствах в регулировании подрядных работ для государственных и муниципальных нужд приоритетное значение остается за нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, в данном случае - положениями о договоре строительного подряда (параграф 3 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    Государственный контракт на строительство мостового перехода от 28.04.2008 № 3/СТР-08 по своей правовой природе является договором строительного подряда и регулируется главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.
 
    Согласно пункту 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.
 
    Заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику (пункт 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    Согласно статьям 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерацииобязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
 
    В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
 
    Неустойка за несвоевременное выполнение работ, установленных линейным календарным графиком выполнения заказчик имеет право удержать с подрядчика неустойку в размере 1/300 действующей на день удержания ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки от объёма неисполненных обязательств до фактического исполнения обязательств, предусмотрена пунктом 10.5.1 контракта.
 
    Как видно из материалов дела и не оспаривается ответчиком, ООО НПО «Спецмост» действительно нарушен срок исполнения работ в 2010 году в объёме на общую сумму 115 807 708 руб., что отражено в пункте 2 дополнительного соглашения от 24.01.2011 № 5 к контракту.
 
    Расчёт неустойки произведён истцом корректно и по его применению ответчиком не оспаривается.
 
    Таким образом, исковое требование о взыскании неустойки обоснованно и подлежит удовлетворению.
 
    Вместе с тем, при определении конкретного  размера неустойки, суд учитывает следующее.
 
    Исходя из требований части 1 статьи 64 и статей 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.
 
    Как следует из материалов дела и пояснений, данных в судебном заседании представителями сторон, предусмотренный пунктом 3.4 контракта аванс в размере 30% от стоимости контракта на покупку материалов, изделий и конструкций, необходимых для строительства был перечислен Обществу не в полном объёме.
 
    Из предполагаемых к перечислению в 2008 году 112 978 132,2 руб. аванса, ответчику было перечислено только 57 500 000 руб. Остальная часть аванса была перечислена в апреле и августе 2009 года. Задержка в перечислении авансовых платежей произошла в связи с  внесением изменений в Постановление Правительства РФ от 14.11.2007 № 778 «О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов», где установлено ограничение по процентному соотношению авансирования из федерального бюджета государственных контрактов.
 
    В пункте 1 статьи 404 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника.
 
    В этой связи суд констатирует, что данное нарушение исполнения контракта нельзя признать прямой виной ГКУ ЧАО «Чукотуправтодор», поскольку истец не является его самостоятельным инвестором, а только является государственным заказчиком, однако нарушение сроков авансирования работ, очевидно, отрицательно должно было сказаться на сроках их исполнения  ответчиком, что является основанием для применения положения пункта 1 статьи 404 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    Стоимость неисполненных работ в сумме 115 807 708 руб. складывается из стоимости работ неисполненных в 2010 году, а также 57 870 996 руб. задолженности по выполнению работ в 2009 году.
 
    Между тем, ответчиком представлены документы, свидетельствующие о том, что несоблюдение графика выполнения работ в 2009 году произошло, в том числе, вследствие непреодолимой силы – сложных гидрометеорологических условиях на участке строительства.
 
    В соответствие с информацией ГУ «Чукотское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», изложенной в письме от 11.12.2009 № 6/1-2528, в августе 2009 года районе строительства моста через реку Погынден выпало 69,1 мм осадков, что превысило среднемноголетнюю норму почти в 2 раза и обусловило прохождение в конце августа – начале сентября дождевого паводка по уровню, сравнимого с уровнем весеннего половодья. Ледостав на реке начал образовываться в конце сентября, устойчивый ледостав образовался в третьей декаде октября. На фоне относительно высокой температуры  в октябре (-10,3 С), образование ледового покрова сопровождалось заторно-зажорными явлениями, с перепадами уровня воды до 1 – 1,5 м, навалами льда по берегам реки. Река перемёрзла на перекатах и низкая температура в ноябре (-27,7 С – 43,7 С), в сочетании с повышенным многолетним значением водности в этот период, вызвала образование мощных наледей до 0,8 – 1,0 м.
 
    Письмом от 18.03.2010 № 246 Общество уведомило ГКУ ЧАО «Чукотуправтодор» о данных чрезвычайных обстоятельствах и указало на то, что производство работ, отложенных в связи с чрезвычайными обстоятельствами в 2009 году, будет окончено во втором квартале 2010 года.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 716 Гражданского кодексаРоссийской Федерации подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика об обстоятельствах, которые создают невозможность завершения в срок выполняемой работы.
 
    В силу пункта 2 статьи 716 Гражданского кодексаРоссийской Федерации подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 статьи  716 Кодекса, не вправе при предъявлении к нему соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.
 
    Поскольку стороны контракта дополнительными соглашениями от 24.01.2011 № 5 и от 26.12.2011 № 6 продлили срок исполнения контракта с уточнением объёмов (лимитов) финансирования по годам, и спор не касается общего срока исполнения контракта, суд признаёт исполнение ответчиком обязанности, предусмотренной пунктом 1 статьи 716 Гражданского кодексаРоссийской Федерации.
 
    Исходя из установленных в судебном разбирательстве фактов, суд находит обстоятельства, сложившиеся для Общества при исполнении контракта в 2009 году, подпадающими под признаки, предусмотренные пунктом 3 статьи 401 Гражданского кодексаРоссийской Федерации.
 
    В соответствие с пунктом 3 статьи 401 Гражданского кодексаРоссийской Федерации,если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
 
    Исходя из установленной в судебном разбирательстве совокупности факторов, действовавших при исполнении контракта и приведших к нарушению ответчиком обязательств по производству работ в 2010 году (с учётом задолженности за 2009 год), суд, по правилам статей 401, 404 Гражданского кодекса Российской Федерации, находит возможным снизить размер подлежащей взысканию неустойки до 669 551,53 руб.
 
 
    Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально размеру удовлетворённых требований.
 
 
    Руководствуясь статьями 110, 162, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Чукотского автономного округа
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1.      Исковые требования удовлетворить частично. Взыскать с общества с общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственное объединение «Спецмост» (юридический адрес: 680000, Хабаровский край, г.Хабаровск, Амурский бульвар, 55, ОГРН 1102722001579, ИНН 272201001) в пользу государственного казенного учреждения Чукотского автономного округа «Управление автомобильных дорог Чукотского автономного округа» (юридический адрес: 689000, Чукотский автономный округ, г. Анадырь, ул. Тевлянто, 8, ОГРН 1028700587959, ИНН 8700000096) 669 551,53 руб. неустойки и 16 391,03 руб. расходов по уплате государственной пошлины, а всего – 685 942,56 руб.
 
    В остальной части исковых требований отказать.
 
 
    2.         Решение может быть обжаловано в течение месяца в Шестой арбитражный апелляционный суд в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 181, статьёй 276, частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
 
 
 
 
    Судья                                                                                    М.Ю.Шепуленко