Дата принятия: 06 августа 2008г.
Номер документа: А80-179/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Анадырь Дело № А 80-179/2008
06 августа 2008г.
резолютивная часть решения объявлена 30.07.08
Судья Арбитражного суда Чукотского автономного округа Петр Васильевич Скуридин,
при ведении протокола судебного заседания помощником судей Приходько С.Н.
рассмотрев в судебном заседании
дело по заявлению Департамента промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа (далее - Департамент)
к Обществу с ограниченной ответственностью «Гарант» (далее – Общество)
об аннулировании лицензий серии Г284014 регистрационный № 87Ч/06/0004/М/Ч/Л от 26.06.2006г. и серии Г284015 регистрационный № 87Ч/06/0005/М/Ч/Л от 26.06.2006г.
при участии в заседании:
от заявителя - представитель Ганзей В.С. по доверенности от 10.07.08 № 02-22/15;
от ответчика – представитель Троценко В.Н. по доверенности от 25.07.08 (паспорт 0501 № 444820, выдан Яковлевским РОВД Приморского края 08.10.01.)
у с т а н о в и л :
Департамент обратился в арбитражный суд с заявлением от 26.06.08 № 04-17/1686 об аннулировании у лицензиата ООО «Гарант» лицензий серии Г284014 регистрационный № 87Ч/06/0004/М/Ч/Л от 26.06.2006г. на осуществление деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов и серии Г284015 регистрационный № 87Ч/06/0005/М/Ч/Л от 26.06.2006г. на осуществление деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов на территории п. Угольные Копи и Анадырского муниципального района Чукотского АО, выданных Обществу Комитетом природопользования и охраны окружающей среды Департамента промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа сроком на 5 лет.
Основанием для обращения в суд с названными требованиями явились грубые нарушения лицензиатом ООО «Гарант» Положений о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома черных и цветных металлов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.12.2006 N 766 (далее – Положения о лицензировании).
О месте и времени настоящего судебного заседания лица, участвующие в деле извещены надлежащим образом. В судебное заседание обеспечена явка полномочных представителей сторон.
Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика возражений по существу заявленного требования не представил. Просит суд, до выяснения обстоятельств, приостановить действие лицензий.
Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что требования заявителя об аннулировании лицензий законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.
Как следует из материалов дела, Общество: является юридическим лицом; его учредители: Осипов Виктор Васильевич, Теплов Владимир Федорович и Карпухин Александр Анатольевич; местонахождение – 689500, Чукотский АО, Анадырский район, пос. Угольные Копи, ул. Первомайская, д. 2, кв. 6.; один из видов деятельности - организация сбора, заготовки, приемки, переработки (резка, литье, прессование) лома цветного и черного металла.
На основании пп. 81, пп. 82 п. 1 ст. 17 Закон N 128-ФЗ, в порядке, установленном Положениями о лицензировании 26.06.06 Комитетом природопользования и охраны окружающей среды Департамента промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа выданы ООО «Гарант» лицензии:
- серии Г284014 регистрационный № 87Ч/06/0004/М/Ч/Л от 26.06.2006г. на осуществление деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов на территории п. Угольные Копи и Анадырского муниципального района Чукотского АО;
- серии Г284015 регистрационный № 87Ч/06/0005/М/Ч/Л от 26.06.2006г. на осуществление деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов на территории п. Угольные Копи и Анадырского муниципального района Чукотского АО, сроком на 5 лет.
В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона 128-ФЗ, на основании решения Департамента промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа от 30.05.08 № 12 старшим государственным инспектором Чукотского АО по охране природы Халабуда С.И. проведены мероприятия по проверке деятельности ООО «Гарант» с целью контроля соблюдения лицензионных условий по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов.
В ходе проверки выявлено и отражено в акте:
- в период с 2006-2007гг. Общество заготовку, переработку и реализацию лома цветных и черных металлов производила с грубым нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктом «а» пункта 17 Положений о лицензировании, а именно - прием лома цветных и четных металлов без составления приемо-сдаточных актов в 2006 г. (9,8 т. лома цветных металлов) и в 2007г. (33,086 т. лома цветных металлов и 1,6 т. лома черных металлов).
- в нарушение подпункта «а» пункта 4 Правил лицензирования не представило документы, подтверждающие права ООО «Гарант» на земельный участок, складские помещения для складирования и сортировки лома.
По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении от 18.06.08 № 01АН.
В силу ст. 2 Закона N 128-ФЗ лицензирование - мероприятия, связанные с предоставлением лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением действия лицензий в случае административного приостановления деятельности лицензиатов за нарушение лицензионных требований и условий, возобновлением или прекращением действия лицензий, аннулированием лицензий, контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий, ведением реестров лицензий, а также с представлением в установленном порядке заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании.
Лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Следовательно, при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, статьи 2 Закона N 128-ФЗ о лицензировании).
Как подтверждают материалы дела, а также установлено в ходе судебного разбирательства, Общество:
- в нарушение подпункта «а» пункта 4 Положений о лицензировании не имеет в собственности или на ином законном основании земельного участка, зданий, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности и соответствующих установленным требованиям;
- осуществляло прием лома цветных и черных металлов без составления приемо-сдаточного акта, что является в соответствии с пунктом 17 Правил о лицензировании грубым нарушениями лицензионных требований и условий при осуществлении заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов;
- производственно-хозяйскую деятельность не осуществляет, поскольку на дату открытия судебного заседания у юридического лица отсутствует исполнительный орган (01.08.07 уволен директор Осипов В.В., временно и.о. директора не назначен, со слов представителя ответчика вновь назначенный директор примет управление предприятием осенью 2008 года.)
- по юридическому адресу предприятия прием почтовой корреспонденции не обеспечен (документы возвращаются с отметкой отделения почтовой связи о невручении);
- никаких документов, относительно деятельности предприятия, представитель ответчика не имеет (не переданы Осиповым В.В.)
- местонахождение бывшего директора Общества Осипова В.В. не известно.
Департаментом, в порядке пункта 1 ст. 13 Закона 128-ФЗ приняты меры по привлечению лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий к административной ответственности в порядке ч. 1 ст. 14.26 КоАП РФ, о чем свидетельствует находящаяся в материалах дела копия постановления по делу об административном правонарушении № 5-194/08 от 07.07.08. Информация об исполнении названного постановления отсутствует.
Решения об административном приостановлении деятельности лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий лицензирующий орган не выносилось, вместе с тем, суд, с учетом особых обстоятельств, изложенных выше, считает, что требования Департамент, заявленные в порядке пункта 2 статьи 13 Закона 128-ФЗ, об аннулировании лицензий подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Чукотского автономного округа
РЕШИЛ:
1. Заявление Департамента промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа удовлетворить.
2. Аннулировать находящиеся у лицензиата Общества с ограниченной ответственностью «Гарант» следующие лицензии:
- серии Г284014 регистрационный № 87Ч/06/0004/М/Ч/Л от 26.06.2006г. на осуществление деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов на территории п. Угольные Копи и Анадырского муниципального района Чукотского АО, выданную Комитетом природопользования и охраны окружающей среды Департамента промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа ООО «Гарант» сроком на 5 лет;
- серии Г284015 регистрационный № 87Ч/06/0005/М/Ч/Л от 26.06.2006г. на осуществление деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов на территории п. Угольные Копи и Анадырского муниципального района Чукотского АО, выданную Комитетом природопользования и охраны окружающей среды Департамента промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа ООО «Гарант» сроком на 5 лет.
3. Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Шестой арбитражный апелляционный суд.
Судья П.В. Скуридин
