Дата принятия: 21 июля 2008г.
Номер документа: А80-178/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Анадырь Дело № А80-178/2008
21 июля 2008 г.
Резолютивная часть решения объявлена 16 июля 2008 г.
Полный текст решения изготовлен 21 июля 2008 г.
Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе:
судьи Петра Васильевича Скуридина,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.А. Киященко,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Магаданского транспортного прокурора (далее – Прокурор)
о привлечении Федерального Государственного Унитарного Предприятия «Чукотавиа» (далее Предприятие) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ)
при участии
от заявителя – не явился, извещен надлежаще;
от ответчика – Омельченко О.А. по доверенности от 21.02.2008 № 735,
Бек М.В. по доверенности от 15.07.2008 № 2835
у с т а н о в и л :
Прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Предприятия к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности без соответствующей лицензии на оказание медицинских услуг.
В обоснование заявления Прокурор указал:
- в ходе проведения Магаданской транспортной прокуратурой проверки исполнения законодательства об авиационной безопасности в аэропортах, расположенных в отдаленных местах установлено, что Врачебный здравпункт Предприятия осуществлял медицинскую деятельность на основании лицензии А 126942, регистрационный номер 039/3, выданной 05.07.2002, срок действия которой истек 05.07.07;
- за период с 05.07.07 по 29.05.08 Предприятие осуществляло предпринимательскую деятельность в виде оказания медицинских услуг в аэропорту Анадырь без лицензии на данный вид деятельности;
- на основании ч. 1 ст. 17 Федерального закона N 128-ФЗ от 08.08.2001 "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит лицензированию;
- в соответствии с положениями части 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
О времени настоящего судебного заседания лица участвующие в деле извещены надлежаще. В судебное заседание обеспечена явка представителей Предприятия, явка Прокурора не обеспечена, между тем материалами дела подтверждается его надлежащее извещение.
В судебном заседании представитель Предприятия согласился с выявленным составом административного правонарушения и просит применить минимальный размер административного штрафа.
Заслушав в ходе судебного заседания представителей Предприятия, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит заявление подлежащим удовлетворению, а Предприятия привлечению к административной ответственности по основаниям части 2 статьи 14.1 КоАП по следующим основаниям.
Из материалов дела следует и судом установлено.
В мае 2008 года Магаданской транспортной прокуратурой на основании приказа Дальневосточной транспортной прокуратуры от 01.01.2008 № 1 проведена проверка соблюдения законодательства об авиационной безопасности Предприятием.
В соответствии с пп. «д» п. 3.1.1 договора от 29.12.06 № 53, заключенного между Предприятием и ОАО «Домодедовские авиалинии», Предприятие (Аэропорт) обязуется производить медицинское обслуживание экипажей Перевозчика.
Согласно дополнительных соглашений № Е3-07-Д1217 от 01.12.07, № Е3-08-Д63 от 20.12.08 к договору № 53 от 29.12.06 срок действия договора продлен до 31.12.08.
В соответствии с пп. «в» п. 3.1.1 договора от 20.04.04 № 55, заключенного между Предприятием и ОАО Авиакомпания «ТРАНСАЭРО», Предприятие (Аэропорт) обязуется производить медицинское обслуживание экипажей Перевозчика.
Согласно дополнительного соглашения от 20.12.07 к договору № 55 от 20.04.04 срок действия договора продлен до 31.12.08.
В соответствии с пп. «б» п. 3.1.1 государственного контракта № 509 от 17.01.08, заключенного между Предприятием и войсковой частью 2151, Предприятие (Аэропорт) обязуется производить медицинское обслуживание экипажей Заказчика.
Как следует из лицензии регистрационный номер 039/3 от 05.07.2002, срок действия лицензии: 05.07.2002-05.07.2007.
18.04.2008 по результатам проверки в отношении Предприятия Прокурором вынесено постановление о возбуждении в отношении Предприятия производства по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
В вышеуказанном постановлении отражено, что за период с 05.07.07 по 29.05.2008 г. Предприятием осуществляется медицинское обслуживание экипажей авиакомпаний без специального разрешения (лицензии), в том числе платные услуги, что является нарушением подпункта 96 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании) в нарушение статьи 4 Федерального закона от 08.09.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее Закон N 128-ФЗ).
Это обстоятельство послужило основанием для вынесения Прокурором постановления от 18.04.2008.
На основании статьи 28.4, 28.8 КоАП РФ и в порядке статей 202 и 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Предприятия к административной ответственности.
Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
В соответствии со статьей 2 Закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Пункт 1 статьи 7 указанного Закона предусматривает, что вид деятельности, на осуществление которого предоставлена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
Порядок лицензирования медицинской деятельности утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 N 30 "Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности".
В соответствии с п. 96 ч. 1 ст. 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности медицинская деятельность подлежит лицензированию.
В силу п. 4 названного Положения под медицинской деятельностью понимается выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санитарно-курортной медицинской помощи в соответствии с Перечнем согласно приложению к названному Положению.
В указанный Перечень включены работы (услуги) по медицинским осмотрам (предполетным, послеполетным).
В соответствии со статьей 17 Закона N 128-ФЗ медицинская деятельность подлежит лицензированию.
Поскольку у Предприятия отсутствовала лицензия на выполняемые работы (услуги) при осуществлении медицинского обслуживания экипажа за период с 05.07.2007 по 29.05.2008, что не оспаривается Предприятием, то суд приходит к выводу об осуществлении Предприятием медицинских услуг без лицензии, что является нарушением подпункта 96 пункта 1 статьи 17 Федерального закона N 128-ФЗ и влечет административную ответственность по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Учитывая, что правонарушение совершено Предприятием впервые, а также, что совершенное им правонарушение не повлекло вредных последствий, арбитражный суд считает необходимым определить его в пределах нижней границы санкции, установленной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, то есть в размере 40 000 руб.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 4.2, ч. 2 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, статьями 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
1. Признать Федеральное Государственное Унитарное Предприятие «Чукотавиа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.
2. Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
4. Настоящее решение может быть обжаловано в Шестой апелляционный арбитражный суд.
Судья П.В. Скуридин
