Решение от 12 ноября 2009 года №А80-166/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
    г. Анадырь                                                                                            Дело № А80-166/2009
 
    12 ноября 2009 г.
 
 
    резолютивная часть  решения объявлена 05.11.2009
 
 
    Судья Арбитражного суда Чукотского автономного округа Приходько Светлана Николаевна,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шаповалом А.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании
 
    дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Приморская электромонтажная компания» (далее - Общество, истец)
 
    к Отделению организации капитального строительства Тыла Управления внутренних дел по Чукотскому автономному округу (далее - ООКС Тыла УВД по ЧАО, ответчик)
 
    о признании незаконными действий, направленных на создание условий, заведомо исключающих возможность исполнения Обществом своих обязательств по контракту № 02/08 от 29.03.2008, и обязании не совершать такие действия, в том числе возвратить проектно-сметную документацию подрядчику, а также разрешить доступ к объекту строительства,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от  Общества - представитель Гевель Д.С. (доверенность от 01.07.2009), генеральный директор Шишкин А.В.;
 
    от ООКС Тыла УВД по ЧАО - представитель Никонова С.Б. (доверенность от 03.11.2009 № 10/2-10600)
 
 
    у с т а н о в и л :
 
    Общество обратилось в арбитражный суд с исковыми требованиями:
 
    Признать незаконными действия ООКС Тыла УВД по ЧАО, направленные на создание условий, заведомо исключающих возможность исполнения Обществом своих обязательств по Контракту №02/08 от 29.032008, выразившиеся в:
 
    -  истребовании проектно-сметной документации и ее невозврате до настоящего времени;
 
    -  недопуске сотрудников Общества к объекту строительства;
 
    -  осуществлении действий, направленных на уменьшение твердой договорной цены Контракта №02/08 от 29.03.2008. без рассмотрения вопроса об уменьшении объемов работ;
 
    -  истребовании оплаченных по Контракту №02/08 от 29.03.2008  сумм в полном объеме без учета фактически выполненных работ.
 
    Обязать ООКС Тыла УВД по ЧАОне совершать действия, направленные на создание условий, заведомо исключающих возможность исполнения Обществом своих обязательств по Контракту №02/08 от 29.03.2008., в том числе возвратить проектно-сметную документацию подрядчику, а также разрешить доступ к объекту строительства.
 
 
    Определением   арбитражного суда  от 21.09.2009 судебное заседание по делу назначено на 05.11.2009г. на 15 часов.
 
 
    О времени и месте  настоящего судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, в судебное заседание обеспечена явка их полномочных представителей.
 
 
    Исследовав и оценив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает, что производство по делу в части требования о признании  незаконными действия ООКС Тыла УВД по ЧАО, направленные на создание условий, заведомо исключающих возможность исполнения Обществом своих обязательств по Контракту №02/08 от 29.03.2008, подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по следующим основаниям.
 
 
    Требования о признании незаконными действий (бездействий) хозяйствующих субъектов арбитражному суду не подведомственны.
 
 
    По смыслу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права защищаются только теми способами, которые предусмотрены в законе. Действующим законодательством не предусмотрен такой способ защиты нарушенного права, как признание незаконными действий юридического лица.  Положения главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не могут быть применены к данным отношениям, поскольку последние не являются публично-правовыми.
 
 
    Требования Общества обязать ООКС Тыла УВД по ЧАОне совершать действия, направленные на создание условий, заведомо исключающих возможность исполнения Обществом своих обязательств по Контракту №02/08 от 29.03.2008., в том числе возвратить проектно-сметную документацию подрядчику, а также разрешить доступ к объекту строительства подлежат оставлению без удовлетворения, по следующим основаниям.
 
 
    Как следует из материалов дела,  между сторонами 29.03.2008 заключен Государственный контракт № 02/08 – Договор подряда на строительство автомастерских с административно-бытовым комплексом «Производственного комплекса зданий УВД в г. Анадырь» (далее – Контракт).
 
 
    В соответствии с условиями Контракта Общество обязуется осуществить полный комплекс строительных работ по возведению здания автомастерских, включая отделочные работы и сдачу объекта в эксплуатацию, а ответчик обязуется принять и оплатить данные работы в сумме 58 555 000 рублей.
 
 
    В соответствии с пунктом 4.4 Контракта подрядчик - Общество  обязан рассмотреть переданную заказчиком проектно-сметную  документацию и направить заказчику свои замечания и предложения по устранению выявленных ошибок и погрешностей.
 
 
    В соответствии с пунктом 5.16 Контракта заказчик - ООКС Тыла УВД по ЧАОрассматривает замечания и предложения подрядчика по выявленным погрешностям и ошибкам в проектно-сметной документации, принимает по ним решения и сообщает об этом подрядчику.
 
 
    Материалами дела подтверждается, что при рассмотрении проектно-сметной документации подрядчиком было установлено, что проект не соответствует действующим нормам в части электротехнических решений, сантехнических решений, а также в части устройства теплового узла, что является существенными нарушениями, исключающими возможность ведения строительных работ без внесения изменений в проектно-сметную документацию  в данной части, о чем Заказчик проинформирован письмом от 22.05.2008 №209а/08, а письмом от 01.07.2008 №234а/08  направлены в адрес заказчика замечания по строящемуся объекта.
 
 
    Письмом от 03.07.2008г. №10/2-89 ООКС Тыла УВД по ЧАО просило Общество привести электрические сети, сети водоснабжения и отопления на строящемся объекте в соответствие с действующими нормами, при этом внести необходимые изменения в проект, на что было получено согласие подрядчика о готовности взять на себя обязательства по внесению соответствующих изменений в проект, а также выполнению дополнительного объема работ, которые предусмотрит новый проект, с доведением строительства до ввода объекта в эксплуатацию (письмо от 15.08.2008).
 
 
    Сторонами заключено Дополнительное соглашение №1 от 01.10.2008, предусматривающее увеличение стоимости работ на 18000000 рублей, а также изменение сроков исполнения Контракта. Дата окончания строительства была перенесена с 15.10.2008  на 01.08.2009.
 
 
    Между тем, как следует из материалов дела и объяснений в судебном заседании  истца и представителя ответчика, объект заказчику не сдан, соответствующие изменения в проект не внесены, между сторонами  возник спор.
 
 
    Письмами от 17.12.2008 № 10/2-189 и № 10/2-188 (л.д. 51) №  ООКС Тыла УВД по ЧАО (Заказчик) сообщило Обществу о расторжении Дополнительного соглашения № 1 к Контракту в части увеличения стоимости работ на 18 000 000 руб. и потребовало вернуть проектно-сметную документацию на строительство автомастерской с АБК Производственного комплекса зданий УВД в г. Анадырь.
 
 
    Документация, согласно перечню, указанному  в письме от 22.12.2008  № 411/08, возвращена Обществом заказчику (отметка о  получении 22.12.2008), который при этом  был извещен о приостановлении работ по проектированию систем электроснабжения, теплоснабжения и вентиляции в здании АБК. (письмо от 22.12.2008 № 412/08).
 
 
    Поскольку ООКС Тыла УВД по ЧАО, являясь собственником имущества - проектно-сметной документации, в силу статьи 209 ГК РФ, вправе распоряжаться им по своему усмотрению, то правовых оснований для обязания ООКС Тыла УВД по ЧАО возвратить проектно-сметную документацию нет. 
 
 
 
 
    При этом, материалами дела также подтверждается, что постановлением старшего следователя Анадырского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Чукотскому автономному округу юриста 1 класса Королькова А.В. от 20.08.2009, в рамках уголовного дела № 35099, возбужденного 20.05.2009, вынесено постановление о назначении документальной проверки финансово – хозяйственной деятельности ООКС Тыла УВД по ЧАО  в части строительства автомастерских  с административно-бытовым комплексом производственного комплекса зданий УВД в г. Анадырь по государственному контракту № 02/08 от 29.03.2008. Проверкой установлено (акт от 01.09.2009), что для осуществления строительства Обществу была передана  проектно-сметная документация, разработанная ОАО «Сибирский научно-технический центр» братский филиал. Документация была направлена в Главгосэкспертизу России, откуда было получено отрицательное заключение от 21.09.2006 № 705-06/ГГЭ-3793/08. Указанные в заключении недостатки и ошибки не были исправлены и строительство начато без положительного заключения Главгосэкспертизы.
 
    Проектно-сметная документацияпо Контракту № 02/08 от 29.03.2008 была изъята у Общества в рамках проведенного обыска 27.05.2009(письмо Анадырского межрайонного следственного отдела  от 05.11.2009 № 35099 и постановление от 27.05.2009 о производстве обыска (выемки).
 
 
    Довод Общества о недопуске его на строительную площадку, чем существенно нарушаются его права, суд считает документально не подтвержденным.
 
 
    Истцом не представлены бесспорные доказательства факта совершения ООКС Тыла УВД по ЧАО действий по недопуску работников подрядчика на объект строительства, не представлены акты о недопуске на объект, уведомления о вызове представителей ООКС Тыла УВД по ЧАО для фиксации факта приостановки работ и  как пояснил в судебном заседании истец,  такие акты не составлялись.
 
 
    С учетом изложенного,  оценив все имеющихся  в деле доказательства в совокупности и взаимосвязи, с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимая  во внимание возбуждение Арбитражным судом Чукотского автономного округа производства по делу № А80-159/2009 (определение от 08.07.2009) по исковому заявлению ООКС Тыла УВД по ЧАО о расторжении государственного контракта № 02/08 от 29.03.2008, заключенного между Обществом и ООКС Тыла УВД по ЧАО и взыскании с Общества 60 077 430 руб., суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований Общества об обязании ООКС Тыла УВД по ЧАОне совершать действия, направленные на создание условий, заведомо исключающих возможность исполнения Обществом своих обязательств по Контракту №02/08 от 29.03.2008., в том числе возвратить проектно-сметную документацию.
 
 
    В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса РФ, уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае прекращения производства по делу или оставления заявления без рассмотрения судом общей юрисдикции или арбитражным судом.
 
 
    На основании п. 3 ч. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса РФ госпошлина в сумме 2000 (две тысячи) рублей, уплаченная истцом  по платежному поручению от 01.07.2009 N 352, подлежит возврату.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-171, 176, пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1.      В части требования о признании  незаконными действия Отделения организации капитального строительства Тыла УВД по Чукотскому автономному округу, направленные на создание условий, заведомо исключающих возможность исполнения обществом с ограниченной ответственностью «Приморская электромонтажная компания» своих обязательств по Контракту №02/08 от 29 марта 2008г., выразившиеся в: истребовании проектно-сметной документации и ее невозврате до настоящего времени; недопуске сотрудников общества с ограниченной ответственностью «Приморская электромонтажная компания» к объекту строительства; осуществлении действий, направленных на уменьшение твердой договорной цены Контракта №02/08 от 29 марта 2008г. без рассмотрения вопроса об уменьшении объемов работ; истребовании оплаченных по Контракту №02/08 от 29 марта 2008г. сумм в полном объеме без учета фактически выполненных работ   производство прекратить.
 
    2.      В удовлетворении требований о признании незаконными действий, направленных на создание условий, заведомо исключающих возможность исполнения Обществом с ограниченной ответственностью «Приморская электромонтажная компания» своих обязательств по контракту № 02/08 от 29.03.2008, и обязании не совершать такие действия, в том числе возвратить проектно-сметную документацию подрядчику, а также разрешить доступ к объекту строительства – отказать.
 
    3.      Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Приморская электромонтажная компания»  2000 руб. государственной пошлины  из федерального бюджета, для чего выдать справку на возврат государственной пошлины.
 
    4.      Настоящее решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой  апелляционный арбитражный суд г. Хабаровск, в установленном законом порядке. 
 
 
 
 
    Судья                                                                               С.Н. Приходько