Решение от 25 января 2010 года №А80-163/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
    г. Анадырь                                                                     Дело  № А80-163/2009
 
    25 января 2010г.
 
    Резолютивная часть решения оглашена 22.01.2010г.
 
    Полный текст решения изготовлен 25.01.2010г.
 
 
    Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе судьи Дедова Андрея Валерьевича,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Беловой Натальей Мухтаровной,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Овдийчука Владимира Дмитриевича (далее – ИП Овдийчук В.Д., Истец)
 
    к Управления финансов, экономики и имущественных отношений муниципального образования Билибинский муниципальный район (далее – Управление финансов, Ответчик)
 
    о признании недействительными договоров аренды № 119/05-к от 30.05.005г., № 70/07-к от 29.12.2006г., № 72/08-к от 29.12.2007г. на нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Билибино, ул. Берзина, б/н, общей площадью 503, 3 кв.м.,
 
 
    при участии:
 
    от ИП Овдийчук В.Д. - не явился, извещен надлежащим образом;
 
    от Управления финансов - не явился, извещен надлежащим образом,
 
 
у с т а н о в и л :
 
 
    Индивидуальный предприниматель Овдийчук Владимир Дмитриевич обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Управлению финансов, экономики и имущественных отношений муниципального образования Билибинский муниципальный район о признании недействительными договоров аренды № 119/05-к от 30.05.005г., № 70/07-к от 29.12.2006г., № 72/08-к от 29.12.2007г. на нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Билибино, ул. Берзина, б/н, общей площадью 503, 3 кв.м..
 
 
    Определением суда от 17 декабря 2009 года судебное заседание назначено на 22 января 2010 года на 10 часов 00 мин..
 
 
    Распоряжением и.о. Председателя Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 25.12.2009г. № 29 в связи с убытием судьи Г.И. Минасиди в отпуск, неоконченное производством дело № А80-253/2009 передано на рассмотрение судье А.В. Дедову.
 
 
    В судебное заседание явка представителей Истца и Ответчика не обеспечена, между тем, материалами дела подтверждается их надлежащее извещение.
 
    ИП Овдийчук В.Д. письмом от 21.12.2009г. уведомил суд о получении определения суда от 17.12.2009г..
 
    Управление финансов письмом от 14.01.2010г. № 04/67 просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд находит исковое заявление подлежащим рассмотрению в отсутствие представителей сторон по имеющимся в деле материалам.
 
 
    В обоснование зявленных исковых требований ИП Овдийчук В.Д. указал следующее:
 
    - исходя из ст. 125 ГК РФ в гражданском обороте от имени муниципального образования выступают соответствующие органы этих муниципальных образований. В соответствии с законом эти органы, чтобы участвовать в гражданском обороте, должны иметь статус юридического лица. Имея статус юридического лица, эти органы осуществляют обязанности и права собственности муниципальных образований на имущество в виде институтов хозяйственного ведения или оперативного управления. Для гражданского оборота собственник - муниципальное образование юридически не существует. Для гражданского оборота правомочия собственника по владению, пользованию, распоряжению имуществом осуществляет не сам собственник - муниципальное образование, а так называемый титульный владелец. В соответствии со ст. 131 ГК РФ правомочия в гражданском обороте по владению, пользованию и распоряжению имуществом возникают у такого титульного владельца, являющегося юридическим лицом, лишь в силу регистрации им права хозяйственного ведения или оперативного управления недвижимым имуществом. Отсюда следует вывод, что для гражданского оборота факт регистрации хозяйственного ведения или оперативного управления недвижимым имуществом аналогичен регистрации права собственности на него. И только после такой регистрации у этого лица возникают права и обязанности в отношении такого имущества. Титульным владельцем здания расположенного по указанному выше адресу Управление не является;
 
    - в соответствии со ст. 608 ГК РФ арендодателем может быть лишь собственник имущества или лицо, которое владеет имуществом в силу хозяйственного ведения или оперативного управления (ст.ст. 294, 295, 296, 298 ГК РФ);
 
    - государственная регистрация права в Едином государственном реестре является единственным доказательством существования прав собственности (хозяйственного ведения или   оперативного управления) на объекты недвижимого имущества (статья 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»);
 
    - отсюда следует и другой вывод, что в силу указанной нормы ГК РФ у Управления у  которого гараж не находится  в хозяйственном ведении или оперативном управлении, не возникло и право сдачи его в аренду;
 
    - на настоящее время правом собственности (хозяйственное ведение) на гараж обладает Муниципальное предприятие Билибинского муниципального района «Билибиноснаб». Право возникло у этого лица до введения в действие Федерального закона 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и до начала действия на территории Билибинского района учреждения по государственной регистрации прав на недвижимое имущество (01 апреля 2000г.). О том, что права на гараж, принадлежат указанному лиц имеется соответствующая запись в техническом паспорте на гараж;
 
    - Управление, заключая договора аренды, не обладало правами на имущество, которое было предметом этих договоров. Ввиду этого обстоятельства, хотя Предприниматель владел и пользовался гаражом длительное время (с 01.06.2001г. по 30.11.2008г.), договоры до 31.12.2005г. заключались в основном на срок менее года, с целью избежать регистрации права аренды. А при заключении договора на срок один год или более, право аренды Управление по таким договорам не регистрировало тоже, ввиду отсутствия у Управления прав на недвижимое имущество, бывшее предметом этих договоров.
 
    Определением суда от 17.12.2009г. по ходатайству Истца у Билибинского филиала  Государственного предприятия «Чукотский центр технической инвентаризации» была истребована копия технического паспорта  на здание гаража, расположенное по адресу: г. Билибино, ул. Берзина, д. б/н. Указанный документ был представлен в суд.
 
 
    Ответчик - Управление финансов, экономики и имущественных отношений муниципального образования Билибинский муниципальный район представило отзыв по делу, в котором указало следующее:
 
    - постановлением Губернатора Чукотского автономного округа от 07.10.1 года № 225  «О передаче в муниципальную  собственность государственного коммерческо-посреднического предприятия «Билибиноснаб», государственное коммерческо-посредническое предприятие «Билибиноснаб» было передано в муниципальную собственность как имущественный комплекс. Прием указанного предприятия в муниципальную собственность осуществлен на основании постановления главы администрации Билибинского района от 22.12.1997 года № 364/1;
 
    - постановлением главы администрации Билибинского района от 24.03.1998 №112     было     зарегистрировано     муниципальное     унитарное     предприятие  «Билибиноснаб», которое было наделено на праве хозяйственного ведения имуществом,   состоящим   ранее   на   балансе   переданного   в   муниципал собственность       государственного   коммерческо-посреднического   предприятия «Билибиноснаб»;
 
    - доказательством того, что данный объект входит в состав муниципальной собственности муниципального образования Билибинский муниципальный 1997 года служит и Свидетельство о государственной регистрации права от 06.07.2009 года 87 АА 013023, выданное Управлением Федеральной регистрационной службы по Магаданской области и Чукотскому автономному округу, в котором указано основание возникновения права муниципальной собственности на гараж -Постановление Губернатора Чукотского автономного округа № 225   от 07.10.1997;
 
    - на   основании   вышеприведенных   нормативных   актов   и   прилагаемых документов, Управление финансов, экономики и имущественных отношений считает бесспорным факт принадлежности к муниципальной собственности Билибинского района гаража, расположенного по улице Берзина б/н в городе Билибино до вступления  в  силу  Федерального закона от 21.07.1997  года №  122-ФЗ  «О дарственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;
 
    - Постановление Губернатора Чукотского автономного округа № 225 о передаче государственного предприятия «Билибиноснаб» было принято 07.10.1997 года, постановление главы администрации Билибинского района № 364/1 было принято 22.12.1997 года. Приведенные нормативные правовые акты были изданы до вступления в силу названного закона, следовательно, государственной регистрации гаража, который был включен в состав муниципальной собственности до вступления силу Федерального закона № 122-ФЗ, не требовалось;
 
    07.02.2005 года, на основании обращения Муниципального предприятия Билибинского района «Билибиноснаб», распоряжением главы муниципального образования Билибинский муниципальный район № 28-рг «О прекращении права хозяйственного ведения», с 01.01.2005 года право хозяйственного ведения муниципального предприятия Билибинского района на объект недвижимости - здание гаража, расположенное по улице Берзина в городе Билибино, инвентарный номер 120, общая площадь которого составляет 503,3 кв. м., балансовой стоимостью 3 426 838-41 рублей, остаточной стоимостью 1 594 8820-75 рубля, было прекращено;
 
    - на момент заключения договоров аренды с индивидуальным предпринимателем Овдийчуком В.Д., указанный гараж не имел обременении и состоял в казне муниципального района;
 
    - Управление финансов, экономики и имущественных отношений муниципального образования Билибинский муниципальный район является органом, уполномоченным на распоряжение муниципальной собственностью от имени Билибинского муниципального района в соответствии с Положением о порядке правления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования Билибинский муниципальный район Чукотского автономного округа, утвержденным решением Совета депутатов муниципального образования Билибинский муниципальный район от 02.07.2008 №2;
 
    - договоры аренды №119/05-к от 30.05.2005, №70/07-к от 29.12.2006, № 72/08-к от 29.12.2007 на нежилое помещение, расположенное по адресу: ул.Берзина, б/н общей площадью 503,3 кв.м. были заключены на основании поданных  индивидуальным предпринимателем Овдийчуком В.Д. заявлений и обоюдного согласия сторон договора;
 
    - в соответствии с пунктом 2 статьи 651 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды нежилых помещений, заключенный на срок не менее одного года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации. Договор аренды нежилых помещений, заключенный на срок менее одного года, не подлежит государственной регистрации и считается оконченным с момента, определяемого в соответствии с пунктом 1 статьи 433 Гражданского   кодекса   Российской   Федерации.   Следовательно,   регистрации Дворов аренды №119/05-к от 30.05.2005, №70/07-к от 29.12.2006, № 72/08-к от Л 2.2007, исходя из требований   вышеприведенных норм  федерального законодательства, не требовалось;
 
    на основании изложенного, Управление финансов, экономики и имущественных отношений   муниципального   образования  Билибинский   муниципальный  район считает, что исковые требования Овдийчука В.Д. о признании договоров аренды № 119/05-к от 30.05.2005, №70/07-к от 29.12.2006, № 72/08-к от 29.12.2007 на нежилое помещение, расположенное по адресу: ул.Берзина, б/н общей площадью 503,3 кв.м. не основаны на законе и не подлежат удовлетворению;
 
    кроме того, в соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности установлен в три года. В связи с этим Управление считает, что Овдийчук В.Д. пропустил срок исковой давности для предъявления права требования признании недействительным договора аренды от 30.05.2005 года №119/05-к.
 
 
 
    Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает требования Истца о признании недействительными договоров аренды № 119/05-к от 30.05.005г., № 70/07-к от 29.12.2006г., № 72/08-к от 29.12.2007г. на нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Билибино, ул. Берзина, б/н, общей площадью 503, 3 кв.м. не подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.
 
 
    Между Управлением финансов (Арендодатель) и ИП Овдийчук В.Д. (Арендатор) были заключены Договоры аренды нежилого помещения № 119/05-к от 30.05.2005г., № 70/07-к от 29.12.2006г., № 72/08-к от 29.12.2007г.. Соглашением от 31.12.2005г. к договору аренды нежилого помещения № 119/05-к от 30.05.2005г. отношения, возникшие из указанного договора, пролонгированы до 30.12.2006г..
 
    Согласно Положению об Управлении финансов, экономики и имущественных отношений муниципального образования Билибинский муниципальный район, утвержденного постановлением главы Билибинского района от 29.08.2006г. № 190, Управление финансов является юридическим лицом. Основными функциями Управления финансов в области управления муниципальным имуществом являются: ведение Реестра муниципального имущества, включая объекты, незавершенные строительством, жилой и нежилой фонды, муниципальные земли, доли, акции, паи, находящиеся в муниципальной собственности муниципального района, а также имущество муниципальной казны; осуществление функций арендодателя муниципального имущества, заключение договоров и передача объектов муниципальной собственности в аренду, иное возмездное и безвозмездное пользование, хозяйственное ведение и оперативное управление, доверительное управление другому лицу.  
 
    Пунктом 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что документом, подтверждающим право собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, является соответствующий реестр федеральной государственной и муниципальной собственности.
 
    Право муниципальной собственности за Билибинским муниципальным районом на Гараж подтверждается материалами дела:
 
    - свидетельством о государственной регистрации права от 06.07.2009г. № 87АА 013023 (в качестве оснований возникновения права собственности в свидетельстве указаны: Постановление Губернатора Чукотского автономного округа «О передаче в муниципальную собственность государственного коммерческо-посреднеческого предприятия «Билибиноснаб» от 07.10.1997г № 225 и Постановление Главы администрации Билибинского района «О приеме государственного коммерческо-посреднеческого предприятия «Билибиноснаб» от 22.12.1997г. № 364/1);
 
    - выпиской из реестра муниципального имущества муниципального образования Билибинский муниципальный район от 04.12.2009г. № 04/2024 на объект недвижимости «нежилое помещение», расположенный по адресу: 689450, ЧАО, Билибинский район, г. Билибино, ул. Берзина, дом б/н, общей площадью 503,3 кв.м., реестровый номер 08750123000003.
 
    Материалами дела опровергается утверждение Истца о том, что «на настоящее время правом собственности (хозяйственное ведение) на гараж обладает муниципальное предприятие Билибинского муниципального района «Билибиноснаб»». Распоряжением № 28-РГ от 07.02.2005г. право хозяйственного ведения на Гараж было для муниципального предприятия Билибинского муниципального района «Билибиноснаб» прекращено. Это обстоятельство подтверждается и письмом муниципального предприятия Билибинского муниципального района «Билибиноснаб» от 03.12.2009г. № 55/47. Доказательств передачи Гаража в хозяйственное ведение либо оперативное управление иным муниципальным предприятиям либо учреждениям ИП Овдийчук В.Д. не представил.
 
    Таким образом, Управление финансов имело законные основания для сдачи Гаража в аренду.
 
    В соответствии с пунктами 1.1. Договоров аренды, их предметом является помещение, расположенное по адресу: Чукотский автономный округ, г. Билибино, ул. Берзина, б/н, общей площадью 503,3 кв.м..
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 650 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды здания или сооружения арендодатель обязуется передать во временное владение и пользование или во временное пользование арендатору здание или сооружение.
 
    Согласно пункту 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 654 ГК РФ договор аренды здания или сооружения должен предусматривать размер арендной платы.
 
    Сторонами Договоров аренды нежилого помещения № 119/05-к от 30.05.2005г., № 70/07-к от 29.12.2006г., № 72/08-к от 29.12.2007г. были согласованы все существенные условия.
 
    В соответствие с пунктом 2 статьи 651 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.
 
    Судом установлено, что Соглашением от 31.12.2005г. к договору аренды нежилого помещения № 119/05-к от 30.05.2005г. отношения, возникшие из указанного договора, пролонгированы до 30.12.2006г., то есть на срок более одного года. Таким образом, договор аренды Гаража № 119/05-к от 30.05.2005г. следует признать незаключенным, поскольку он не прошел государственную регистрацию.
 
    По договору аренды № 70/07-к от 29.12.2006г. срок его действия установлен с 01.01.2007г. по 30.12.2007г..  В пункте 3 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.01.2002 № 16 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой» дано разъяснение, что срок действия договора аренды здания (сооружения), определенный с 1-го числа какого-либо месяца текущего года до 30-го (31-го) числа предыдущего месяца следующего года, в целях применения пункта 2 статьи 651 Кодекса признаётся равным году. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что данный договор является незаключённым, поскольку он не прошел государственную регистрацию.
 
    Признание договоров аренды Гаража № 119/05-к от 30.05.2005г., № 70/07-к от 29.12.2006г. незаключенными исключает признание их недействительными, поскольку недействительной может быть признана только состоявшаяся сделка, тогда как в силу пункта 2 статьи 651 ГК РФ данные договоры являются незаключенными.
 
    Несоблюдение требования о государственной регистрации сделки влечет ее недействительность лишь в случае, когда такие последствия прямо предусмотрены законом (пункт 1 статьи 165 ГК РФ).
 
    Кроме того, Ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности по требованию Истца о признании недействительным договора аренды от 30.05.2005 года №119/05-к. С исковым заявлением в Арбитражный суд Чукотского автономного округа ИП Овдийчук В.Д. обратился 07.07.2009г.. В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности установлен в три года. Таким образом, срок исковой давности по данному требованию истек 31.05.2008г., что является самостоятельным основанием для отказа Истцу в требовании о признании недействительным договора аренды от 30.05.2005 года №119/05-к.
 
 
    Рассматривая Договор аренды № 72/08-к от 29.12.2007г.на предмет его действительности, суд приходит а выводу о его действительности исходя из следующего.
 
    Сторонами указанного Договора было достигнуто соглашение по всем его существенным условиям:
 
    - в соответствии с пунктом 1.1. Договора № 72/08-к от 29.12.2007г.аренды, его предметом является помещение, расположенное по адресу: Чукотский автономный округ, г. Билибино, ул. Берзина, б/н, общей площадью 503,3 кв.м.;
 
    - пунктом 1.2. закреплен способ определения арендной платы согласно расчета (приложение к Договору).
 
    Пунктом 1.4. договора аренды № 72/08-к от 29.12.2007г. установлен срок его действия – по 30 ноября 2008 года, то есть на срок менее одного года.
 
 
    В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле,  в пользу которых принят судебный акт,  взыскиваются арбитражным судом  со стороны.
 
    Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на Истца.
 
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Чукотского автономного округа,
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    1. В удовлетворении заявленных исковых требований индивидуального предпринимателя Овдийчука Владимира Дмитриевича к Управлению финансов, экономики и имущественных отношений муниципального образования Билибинский муниципальный район о признании недействительными договоров аренды № 119/05-к от 30.05.005г., № 70/07-к от 29.12.2006г., № 72/08-к от 29.12.2007г. на нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Билибино, ул. Берзина, б/н, общей площадью 503, 3 кв.м.,  отказать в полном объеме.
 
    2. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, через Арбитражный суд Чукотского автономного округа. 
 
 
 
 
    Судья                                                                           А.В. Дедов