Решение от 07 августа 2008 года №А80-163/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Анадырь                                                                                              Дело  № А80-163/2008
 
    07 августа 2008 г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 31 июля 2008 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 07 августа  2008 г.
 
 
    Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе:
 
    судьи Петра Васильевича Скуридина,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.А. Киященко,
 
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Прокурора г. Анадыря (далее – Прокурор)
 
    о привлечении индивидуального предпринимателя Карпова Бориса Федоровича  (далее Предприниматель)
 
    к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ)
 
 
    при участии
 
    От Прокурора – Казинец И.А., удостоверение № 102453, поручение от 30.06.08 № 8.1-8;
 
    Предприниматель – Карпов Б.Ф., паспорт 77 00 009696, выдан 08.05.01 ОВД г. Анадырь УВД ЧАО
 
 
    у с т а н о в и л :
 
 
    Прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Передпринимателя к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
 
    В обоснование заявления Прокурор указал:
 
    - на основании постановлении оперуполномоченного ОБЭП ОВД по городскому округу Анадырь от 06.06.2008, 06.06.08 произведена проверочная закупка в виде пассажирской перевозки, предоставленной Предпринимателем через акваторию Анадырского лимана на амфибийном катере на воздушной подушке «Хивус» - 10 (бортовой номер судна – Р 00 -11 40, судовой билет маломерного судна Г № 285043;
 
    - согласно протокола осмотра места происшествия, протокола досмотра и досмотра вещей, находящихся при физическом лице от 06.06.08, Предприниматель осуществлял перевозку пассажиров через Анадырский лиман на амфибийном катере на воздушной подушке «Хивус» - 10, оплата за проезд из г. Анадыря в п. Угольные Копи и обратно составила 2 100 руб.;
 
    - согласно объяснениям  Предпринимателя основным видом его деятельности является осуществление пассажирских и транспортных перевозок;
 
    - в соответствии с техническими характеристиками амфибийный катер на воздушной подушке «Хивус» - 10 предназначен для круглогодичной эксплуатации на территории рек, озер, водохранилищ, в светлое время суток с видимостью более 0,5 км, пассажировместимость 9 человек;
 
    - в соответствии с пп. 56, 57, 58, 59 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.01 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее Закон о лицензировании), перевозки морским транспортом пассажиров, перевозки морским транспортом грузов, перевозки внутренним водным транспортом пассажиров, перевозки внутренним водным транспортом грузов подлежат лицензированию;
 
    - лицензирование перевозок внутренним водным транспортом грузов и пассажиров, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями осуществляются в соответствии с Положениями о данных видах деятельности;
 
    - таким образом, Предпринимателем нарушены обязательные требования лицензирования данного вида деятельности, установленные  законодательством РФ, в связи с чем в действиях Предпринимателя содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
 
    О времени настоящего судебного заседания лица участвующие в деле извещены надлежаще. В судебное заседание обеспечена явка Прокурора, Предпринимателя.
 
 
    В судебном заседании Прокурор просил привлечь Предпринимателя к административной ответственности в виде наложения штрафа в размере 5 000 руб. без конфискации товара.
 
 
    В судебном заседании Предприниматель не согласился с выявленным составом административного правонарушения, считает, что лицензия на перевозку пассажиров амфибийным катером на воздушной подушке не требуется.
 
 
    Заслушав  в ходе судебного заседания Прокурора, Предпринимателя исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит заявление подлежащим удовлетворению, а Предпринимателя привлечению к административной ответственности по основаниям части 2 статьи 14.1 КоАП по следующим основаниям.
 
 
    Из материалов дела следует и судом установлено.
 
 
    06.06.08 сотрудниками ОБЭП ОВД по ГО Анадырь на основании постановления оперуполномоченного  ОБЭП ОВД по ГО Анадырь от 06.06.08  в целях выявления факта предоставления услуг по перевозке пассажиров через Анадырский лиман, предоставляющих опасность для жизни и здоровья граждан проведена проверочная закупка в виде пассажирской перевозки, предоставленной Предпринимателем.
 
 
    В  ходе вышеуказанной проверки был выявлен факт перевозки пассажиров через Анадырский лиман с 8-го причала, расположенного в п. Угольные Копи до 7-го причала с. Тавайваам, оплата за проезд из г. Анадыря в п. Угольные Копи составила 2 100 руб.
 
 
    Данный факт Предпринимателем не оспаривается и подтверждается имеющимися в материалах дела:
 
    - протоколом осмотра места происшествия от 06.06.08, подписанного оперуполномоченным ОБЭП ОВД по ГО Анадырь старшим лейтенантом милиции Тупицыным С.А., составившим протокол, понятыми Ледочковым С.А.., Црковниковым Б.Б. и индивидуальным предпринимателем Карповым Б.Ф.;
 
    - протоколом личного досмотра и досмотра вещей, находящихся при физическом лице;
 
    - объяснениями от 06.06.08 Ледочкова С.А., Церковникова Б.Б., Калиниченко Н.Н., индивидуального предпринимателя Карпова Б.Ф.
 
 
    По результатам проверки Прокурором вынесено постановление от 17.06.08 о возбуждении в отношении Предпринимателя дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
 
    В связи с тем, что рассмотрение дел о привлечении к ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ в силу части 3 статьи 23.1 КоАП РФ относится к компетенции арбитражного суда, Прокурор обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
 
    Как следует из отметки на судовом билете маломерного судна Г № 285043 (бортовой номер Р 00-11 40), судно, принадлежащее Предпринимателю является прогулочным.
 
 
    В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью признается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
 
 
    В силу части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, влечет наложение административного штрафа.
 
 
    Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
 
    В соответствии с Законом о лицензировании лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии - специального разрешения на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданного лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
 
 
    Согласно подпунктов 56-59 п. 1 ст. 17 Закона о лицензировании на деятельность по осуществлению перевозок морским и внутренним водным транспортом грузов и пассажиров требуется получение лицензий. Правила лицензирования указанных видов деятельности урегулированы соответствующими Положениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 490.
 
 
    Таким образом, поскольку у Предпринимателя отсутствовала лицензия на осуществление перевозок пассажиров  амфибийным катером на воздушной подушке «Хивус» - 10, суд приходит к выводу об осуществлении Предпринимателем таких услуг без лицензии, что является нарушением подпунктов 56-59 пункта 1 статьи 17 Закона о лицензировании и влечет административную ответственность по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
 
    Учитывая, что правонарушение совершено Предпринимателем впервые, а также, что совершенное им правонарушение не повлекло вредных последствий, арбитражный суд считает необходимым определить его в пределах нижней границы санкции, установленной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, то есть в размере 4 000 руб.
 
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьей 4.2, ч. 2 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, статьями 205, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    1. Привлечь индивидуального предпринимателя Карпова Бориса Федоровича (20.04.1954 года рождения, проживающего по адресу: г. Анадырь, ул. Строителей, д. 15, кв. 21, свидетельство о государственной регистрации в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 87 № 000017424 от 16.12.04, ОГРН 304 870 935100063) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации – осуществление предпринимательской деятельности  без специального разрешения (лицензии) в виде административного штрафа в размере 4 000 руб.
 
 
    2. Настоящее решение может быть обжаловано в Шестой апелляционный арбитражный суд.
 
 
 
    Судья                                                                                     П.В. Скуридин