Решение от 22 июля 2011 года №А80-156/2011

 
Арбитражный суд Чукотского автономного округа
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Анадырь                                                                           Дело  № А80-156/2011
 
    22 июля  2011 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 22.07.2011
 
 
    Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе судьи    С.Н. Приходько,
 
    при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи М.С. Якуниной,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Чукотскому автономному округу от  25.04.2011 № 02-20/2585 (далее – налоговый орган, заявитель)
 
    к Закрытому акционерному обществу «Северавиа» (далее – общество, ответчик)
 
    о взыскании 10 913,83 руб.,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя - представитель Полякова М.Ю. по доверенности от 11.01.2011 № 5.
 
    от общества - представитель не явился, извещено надлежащим образом,
 
 
УСТАНОВИЛ:    
 
 
    налоговый орган обратился в арбитражный суд с заявлением от 25.04.2011 № 02-20/2585 о взыскании с общества пени по налогу на пользователей автомобильных дорог в сумме 10 913,83 руб. одновременно заявив ходатайство от 16.06.2011 № 02-20/3399 о восстановлении пропущенного срока на взыскание обязательных платежей в судебном порядке.
 
    Определениями арбитражного суда:
 
    - от 20.05.2011 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание по делу № А80-156/2011 назначено на 30.06.2011;
 
    - от 30.06.2011 предварительное судебное заседание по делу отложено на 13.07.2011;
 
    - от 13.07.2011 и от 20.07.2011  в предварительном судебном заседании объявлялись перерывы до 15 часов 20.07.2011 и 22.07.2011 соответственно.
 
    О времени и месте предварительного судебного заседания надлежащим образом извещены лица, участвующие в деле.
 
    В настоящее судебное заседание обеспечена явка представителя налогового органа. Общество ходатайством от 07.08.2011 № 74  просило рассмотреть  дело в отсутствие его представителя.
 
    Частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) установлено, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с АПК РФ требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.
 
    22.07.2011 предварительное судебное заседание по делу  завершено, открыто судебное заседание с рассмотрением дела по существу, о чем вынесено отдельное определение.
 
    Судебное заседание проводится  в отсутствие представителя общества (ч. 2 ст. 215 АПК РФ).
 
    Заслушав представителя налогового органа, который поддержал заявленное требование и ходатайство от 16.06.2011 № 03-20/3399, исследовав  и оценив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление удовлетворению не подлежит, по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, общество зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц, состоит на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Чукотскому автономному округу, основной государственный регистрационный номер 10287700569611.
 
    Налоговым органом обществу выставлено требование № 440 по состоянию на 25.02.2003 об уплате задолженности по пени в общей сумме 106 246,7 руб.
 
    Неисполнение обществом названного требования в полном объеме  в добровольном порядке явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском. 
 
    На дату судебного разбирательства доказательств, подтверждающий оплату обществом задолженности по пени в сумме 10 913,83 руб., суду не представлено.
 
    Ходатайством от 08.07.2011 № 74 общество просит оставить заявление налогового органа без удовлетворения в связи с нарушением пресекательного срока для взыскания задолженности, установленного статьей 48 НК РФ.
 
    Из представленных в материалы дела документов не возможно установить на какую сумму недоимки были начислены пени, с какого периода происходило их начисление, когда впервые образовалась задолженность.
 
    Между тем, суду представлено заявление от 19.07.2011 б/н о признании сторонами обстоятельств дела в результате достигнутого между ними соглашения. Сторонами признано  наличие у ответчика остатка задолженности по требованию налогового органа  № 440 от 25.02.2003 в размере 10913,83 руб. пени, исчисленных за несвоевременную уплату налога на пользователей автомобильных дорог, образовавшейся до 01.01.2004.
 
    Названным соглашением сторонами согласованы и не оспариваются основания начисления, периоды и порядок исчисления пени, а также факт получения требования № 440 от 25.02.2003.
 
    Обстоятельства, изложенные в соглашении от 19.07.2011 б/н, принимаются арбитражным судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания (ст. 70 АПК РФ).
 
    Согласно пункту 1 статьи 31 НК РФ, пункту 9 статьи 7 Закона Российской Федерации от 21.03.2001 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации», налоговые органы имеют право взыскивать недоимки по налогам и сборам, а также взыскивать пени; предъявлять в арбитражные суды иски в случаях, предусмотренных НК РФ.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
 
    Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.
 
    Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
 
    В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 НК РФ, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 и 48 НК РФ.
 
    Согласно пунктам 2 и 3 статьи 46 НК РФ взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика или налогового агента, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика или налогового агента.
 
    Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика или налогового агента причитающейся к уплате суммы налога.
 
    В силу пункта 9 статьи 46 НК РФ положения настоящей статьи применяются также при взыскании пени за несвоевременную уплату налога и сбора.
 
    Согласно пункту 1 статьи 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
 
    В пункте 3 той же статьи указано, что пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.
 
    Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75 НК РФ).
 
    В соответствии с пунктом 6 статьи 75 НК РФ пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, установленном статьями 46 - 48 НК РФ.
 
    Таким образом, взыскание пеней производится в том же порядке, что и взыскание недоимки, то есть пени являются дополнительным обязательством по отношению к задолженности по налогам. В отношении пеней, начисленных на недоимку, подлежат применению общие правила исчисления срока давности взыскания, согласно которым при истечении срока давности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному. Разграничение процедур взыскания сумм налогов (сборов) и пеней, начисленных на эти суммы, недопустимо, так как дополнительное обязательство неразрывно связано с основным.
 
    В пункте 3 статьи 46 НК РФ (в редакции, действовавшей в спорный период), в котором предусмотрено взыскание в судебном порядке недоимки с юридических лиц, не определен срок, в течение которого такое обращение может быть осуществлено.
 
    При этом в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок при рассмотрении исков о взыскании задолженности  с юридических лиц следует руководствоваться  пунктом 3 статьи 48 НК РФ, о чем указано в пункте 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации».
 
    В пункте 3 статьи 48 НК РФ установлен  срок подачи в суд заявления о взыскании задолженности с физических лиц - шесть месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности.
 
    Требование об уплате задолженности  должно быть выставлено в сроки, предусмотренные статьей 70 НК РФ.
 
    Таким образом, при взыскании недоимки с общества в судебном порядке подлежит применению срок давности взыскания, установленный статье 48 НК РФ.
 
    Заявлением от 19.07.2011 б/н стороны достигли соглашения и признали  наличие у ответчика задолженности по пени в сумме  10 913,83 руб., которая возникла до 01.01.2004. Факт направления налоговым органом и получение обществом требования об уплате пени № 440  от 25.02.2003 не оспаривается сторонами.
 
    Заявителем должны быть предприняты меры по принудительному взысканию задолженности в срок, не превышающий шесть месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, пени, штрафа.
 
    Срок исполнения требования № 440 от 25.02.2003  установлен до 11.03.2003.  Заявление от 25.04.2011 № 02-20/2585 заявитель направил в арбитражный суд 28.04.2011 (согласно почтовому штемпелю на конверте), то есть за пределами  шестимесячного срока давности  взыскания задолженности.
 
    Налоговым органом утрачена возможность взыскания задолженности по пеням в сумме 10913,83 руб. в связи с истечением установленного срока их взыскания.
 
    Заявленное налоговым органом ходатайство  от 16.06.2011 № 02-20/3399   о восстановлении пропущенного срока на взыскание обязательных платежей в судебном порядке не обоснованно и не содержит мотивов уважительности пропуска срока.
 
    Поскольку заявитель не представил доказательств того, что у налогового органа были объективные причины, препятствующие реализации своего права на взыскание в судебном порядке задолженности с общества, суд отказывает в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного  срока  на обращение в арбитражный суд с заявлением  о взыскании задолженности по пеням.
 
    Пропуск срока на взыскание задолженности является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
         В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ  налоговый орган освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому вопрос о распределении судебных расходов не рассматривается.
 
     Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявленных Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Чукотскому автономному округу требований  о взыскании с закрытого акционерного общества «Северавиа» (ОГРН № 1028700569611, ИНН 8703005751) 10 913,83 руб. пени  отказать. 
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца в Шестой арбитражный апелляционный суд в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  а также в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 181, статьей 276, частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Чукотского автономного округа.
 
 
    Судья                                                        С.Н. Приходько