Определение от 17 октября 2013 года №А80-149/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 
 
    ОПРЕДЕЛЕНИЕ


 
    г. Анадырь                                                                           Дело  № А80-149/2012
 
    17 октября 2013 года                                                                         
 
Резолютивная часть определения оглашена 10.10.2013
 
 
    Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе судьи  Дедова Андрея Валерьевича,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лобановой Юлией Владимировной,
 
    рассмотрев в судебном заседании в рамках дела № А80-149/2012 заявление конкурсного управляющего должника Коваль П.В. о привлечении к субсидиарной ответственности администрации Иультинского муниципального района, ОГРН 1088709000710, ИНН 8704004380  
 
    по заявлению Федеральной налоговой службы России в лице Управления по Чукотскому автономному округу, ОГРН 1048700606745, ИНН 8709010300
 
    о признании муниципального унитарного сельскохозяйственного предприятия «Иультинское» несостоятельным (банкротом), ОГРН 1028700588410, ИНН 8704003926
 
    при участи  в судебном заседании:
 
    конкурсный управляющий Коваль П.В.;
 
    от Уполномоченного органа – представитель Фисенко А.Ю. по доверенности от 10.04.2013;
 
    иные лица, участвующие в деле о банкротстве, не явились, уведомлены надлежащим образом,
 
 
у с т а н о в и л:
 
 
    конкурсный управляющий муниципального унитарного сельскохозяйственного предприятия «Иультинское» (далее – МУСХП «Иультинское», Предприятие, Должник)  Коваль П.В.  обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к субсидиарной ответственности администрации Иультинского муниципального района (далее – Администрация) и взыскании убытков, причинённых изъятием имущества Должника в сумме 508 000 руб.
 
    В судебное заседание обеспечена явка представителя Уполномоченного органа, конкурсного управляющего, явка иных лиц, участвующих в деле, не обеспечена, однако, материалами дела подтверждается их надлежащее извещение о времени и месте настоящего судебного заседания.
 
    При таких обстоятельствах судебное заседание проводится в порядке частей 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
 
    Заявление конкурсного управляющего Коваль П.В. основано на статьях 9, 10 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), статье 56 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статье 7 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях». В обоснование требований указано, что в связи с прекращением Должником ведения морского зверобойного промысла на территории Иультинского муниципального района, распоряжением Главы Иультинского муниципального района от 14.04.2010 № 146-рг «Об использовании муниципального имущества» было изъято имущество МУСХП «Иультинское» в казну Иультинского муниципального района и передано во вновь созданное юридическое лицо – территориально-соседскую общину морских зверобоев «Анкальыт».  Согласно приложению к распоряжению Главы Иультинского муниципального района от 14.04.2010 № 146-рг «Об использовании муниципального имущества» в казну Иультинского муниципального района передано 50 имущественных объектов, находящихся в хозяйственном ведении Должника, остаточная стоимость которого на момент передачи составила 508 000 руб.
 
    Администрация с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве, при этом указала, что произвела изъятие имущества не по собственной инициативе, а по заявлению директора МУСХП «Иультинское», кроме того в рассматриваемом споре сведения о регистрации недвижимого имущества, переданного  МУСХП «Иультинское» на праве хозяйственного ведения отсутствуют, недвижимым имуществом владела, пользовалась и распоряжалась Администрация Иультинского муниципального района.
 
    Уполномоченный орган заявленные требования поддержал в полном объеме.
 
    В судебном заседании конкурсный управляющий поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Согласно части 1 статьи 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным данным Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).
 
    Заслушав объяснения Конкурсного управляющего, представителя Уполномоченного органа, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    Согласно Уставу МУСХП «Иультинское», утвержденного распоряжением первого заместителя Главы администрации муниципального образования Иультинский район от 30.05.2003 № 117-рз, учредителем МУСХП «Иультинское» выступает администрация муниципального образования Иультинский район (пункт 1.2. Устава).
 
    Предприятие создано на базе имущества муниципального образования Иультинский район, которое принадлежит ему на праве хозяйственного ведения (пункт 1.3. Устава).
 
    Согласно пункту 3.1 Устава, целью Предприятия является извлечение прибыли на основе производства, добычи, переработки и реализации продукции промыслов, другой сельскохозяйственной продукции, а также выполнение работ и услуг, ориентированных на требования рынка.
 
    Уполномоченный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) МУСХП «Иультинское» и назначении арбитражного управляющего должника из числа членов Некоммерческого партнерства «Региональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих».
 
    Определением суда от 27.06.2012 в отношении МУСХП «Иультинское» введена процедура наблюдения сроком на 3 месяца, временным управляющим назначен Коваль П.В, судебное заседание с рассмотрением отчета временного управляющего назначено на 28.09.2012. Этим же определением суд обязал временного управляющего включить в третью очередь реестра требований кредиторов задолженность Предприятия по уплате обязательных платежей в сумме 709 836,12 руб., в том числе 470 632 руб. основного долга и  239 204,12 руб. пеней  и штрафов.
 
    Определениями от 28.09.2012, 25.10.2012, 22.11.2012 и 20.12.2012 судебное заседание по рассмотрению отчета временного управляющего откладывалось до 25.10.2012, 22.11.2012, 20.12.2012 и 15.01.2013, соответственно.
 
    Решением арбитражного суда от 28.01.2013 в отношении Должника открыто конкурсное производство по упрощённой процедуре отсутствующего должника сроком на четыре месяца до 24.05.2013.
 
    Определением суда от 23.08.2013 процедура конкурсного производства в отношении МУСХП «Иультинское» продлена сроком на три месяца до 23.11.2013.
 
    Как следует из отчета арбитражного управляющего, у Должника недостаточно активов, за счёт которых возможно произвести погашение судебных расходов и задолженности по обязательным платежам.
 
    Из бухгалтерской отчетности за 2010 год и 9 месяцев 2011 года усматривается, что активы Предприятия за указанный период сократились на 5 178 тыс. руб. (с 5 988 тыс. руб. до 810 тыс. руб.), то есть более чем в 7 раз.
 
    Из последнего представленного в налоговый орган отчета о прибылях и убытках за 9 месяцев 2011 года следует, что Предприятие практически не ведет финансово-хозяйственную деятельность.
 
    На основании распоряжения Главы Иультинского муниципального района от 14.04.2010 № 146-рг «Об использовании муниципального имущества», из хозяйственного ведения МУСХП «Иультинское» было изъято муниципальное имущество  остаточной стоимостью 4 706 000,08 руб.
 
    Передача имущества подтверждается актом приема-передачи муниципального имущества от 01.04.2010.
 
    В силу пункта 5 статьи 129 Закона о банкротстве при наличии оснований, установленных федеральным законом, конкурсный управляющий предъявляет требования к третьим лицам, которые в соответствии с федеральным законом несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства, при этом размер ответственности лиц, привлекаемых к субсидиарной ответственности, определяется, исходя из разницы между размером требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, и денежными средствами, вырученными от продажи имущества должника или замещения активов организации - должника.
 
    Как следует из части 3 статьи 56 ГК РФ и пункта 4 статьи 10 Закона о банкротстве, если несостоятельность (банкротство) юридического лица вызвана учредителями (участниками), собственником имущества юридического лица или другими лицами, которые имеют право давать обязательные для этого юридического лица указания либо иным образом имеют возможность определять его действия, на таких лиц в случае недостаточности имущества юридического лица может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.
 
    Согласно пункту 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.96 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» при разрешении споров, связанных с ответственностью учредителей (участников) юридического лица, признанного несостоятельным (банкротом), собственника его имущества или других лиц, которые имеют право давать обязательные для этого юридического лица указания либо иным образом имеют возможность определять его действия (часть вторая п. 3 ст. 56 ГК РФ), суд должен учитывать, что указанные лица могут быть привлечены к субсидиарной ответственности лишь в тех случаях, когда несостоятельность (банкротство) юридического лица вызвана их указаниями или иными действиями. Требования к названным в настоящем пункте лицам, несущим субсидиарную ответственность, могут быть предъявлены конкурсным управляющим. В случае их удовлетворения судом взысканные суммы зачисляются в состав имущества должника, за счет которого удовлетворяются требования кредиторов.
 
    Ни ГК РФ, ни Федеральный закон от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» не предоставляют права собственнику имущества унитарного предприятия, образованного на праве хозяйственного ведения, изымать у него имущество.
 
    Таким образом, изъятие имущества на основании распоряжения Главы Иультинского муниципального района от 14.04.2010 № 146-рг было совершено в нарушение указанных норм права.
 
    Собственник имущества Предприятия исключил своими незаконными действиями возможность продолжения Должником своей уставной деятельности и исполнения обязательств перед кредиторами.
 
    Фактическое выбытие имущества и прекращение основных видов деятельности МУСХП «Иультинское», предусмотренных уставом, вследствие изъятия имущества собственником, подтверждается материалами дела.
 
    Изложенная правовая позиция подтверждена сложившейся судебной практикой, в частности, определением ВАС РФ от 30.08.2013 № ВАС-15208/08 по делу № А12-1257/2005.
 
    Ссылка Администрации на то обстоятельство, что изъятие имущества Должника произведено на основании обращения директора МУСХП «Иультинское» от 10.03.2010 не принимается судом, поскольку добровольный отказ предприятия от имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения, не допускается в силу положений пункта 3 статьи 18 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», который прямо обязывает предприятие распоряжаться своим имуществом только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом.
 
    Также несостоятелен довод Администрации о том, что отсутствуют сведения о государственной регистрации права хозяйственного ведения недвижимого имущества.
 
    В приложении № 1 к акту приема-передачи муниципального имущества от 01.04.2010 остаточная стоимость объектов недвижимого имущества указана 0 руб. и в расчет убытков не включалась.
 
    Кроме того, согласно части 2 статьи 11 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», статьи 229 ГК РФ, право на имущество, закрепляемое за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения собственником имущества, возникает с момента передачи имущества предприятию, если иное не предусмотрено федеральным законом или решением собственника. Отсутствие государственной регистрации права хозяйственного ведения на недвижимое имущество препятствует распоряжению данным имуществом, но не прекращает права владения и пользования закрепленным за унитарным предприятием имуществом.
 
    Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на собственника имущества Должника субсидиарной ответственности по обязательствам МУСХП «Иультинское».
 
    Размер подлежащей взысканию суммы убытков в размере 508 000 руб. подтвержден приложением № 1 к акту приема-передачи муниципального имущества от 01.04.2010 (остаточная стоимость имущества, находящегося в хозяйственном ведении).
 
    Пунктом 3 статьи 125 ГК РФ определено, что в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.
 
    Согласно статье 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пункту 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения Арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» в суде от имени муниципального образования по искам к публично-правовым образованиям выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств.
 
    В пункте 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что соответствующий долг взыскивается с Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования соответственно, а не с органов, выступающих от имени публично-правовых образований.
 
    Таким образом, с учетом названных норм, исполнительным органом, участвующим в гражданском обороте от имени муниципального образования Иультинский муниципальный район Чукотского автономного округа в рассматриваемом случае является Администрация и взыскание производится с муниципального образования Иультинский муниципальный район Чукотского автономного округа в лице Администрации, за счет средств казны муниципального образования.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 184-185, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Чукотского автономного округа
 
 
О П Р Е Д Е Л И Л :
 
 
    1. Привлечь администрацию Иультинского муниципального района Чукотского автономного округа к субсидиарной ответственности по обязательствам должника – муниципального унитарного сельскохозяйственного предприятия «Иультинское».
 
    Взыскать с администрации Иультинского муниципального района Чукотского автономного округа, место нахождения: 689202, Чукотский автономный округ, рп. Эгвекинот, ул. В.И. Ленина, д. 9, ОГРН 1088709000710, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 10.12.2008, ИНН 8704004380 за счет казны Иультинского муниципального района в пользу муниципального унитарного сельскохозяйственного предприятия «Иультинское», место нахождения: 689202, Чукотский автономный округ, рп. Эгвекинот, ул. Попова, д. 5, 2, ОГРН 1028700588410, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 27.11.2002, ИНН 8704003926, 508 000 руб. убытков.
 
    2. Определение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в 10-ти дневный срок со дня его вынесения в Шестой арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Чукотского автономного округа.
 
 
 
 
 
    Судья                                                                                        А.В. Дедов