Решение от 06 июля 2012 года №А80-138/2012

 
Арбитражный  суд  Чукотского  автономного  округа
 
Именем  Российской  Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Анадырь.                                                                          Дело  №  А80-138/2012
 
    06 июля 2012 г.
 
 
резолютивная часть решения объявлена 06.07.2012
 
полный текст решения изготовлен 06.07.2012
 
 
    Арбитражный  суд  Чукотского автономного округа в составе судьи  Шепуленко М.Ю., при ведении протокола судебного секретарём судебного заседания Кириной Я.П.,
 
    рассмотрев  в  открытом судебном  заседании дело  по  исковому заявлению  Департамента сельскохозяйственной политики и природопользования Чукотского автономного округа (юридический адрес: 689000, Чукотский автономный округ, г.Анадырь, ул.Отке, 4, ОГРН 1088709000820, ИНН 870901001)
 
    к закрытому акционерному обществу артель старателей «Полярная звезда» (юридический адрес: 689450, Чукотский автономный округ, Билибинский район, г.Билибино, мкр.Восточный, 9/1, кв.22, ОГРН 1038700020237, ИНН 8703001891) о взыскании недополученных доходов в федеральный бюджет в сумме 1 007 920 руб.,
 
 
    при участии  в  заседании:
 
    от истца – Сулыма Ю.М. (доверенность от 14.02.2012 № 05/01-106)
 
    от ответчика   –  Комелькова О.Н. (доверенность от 09.06.2012)
 
 
    у с т  а н о в и л:
 
 
    Департамент сельскохозяйственной политики и природопользования Чукотского автономного округа (далее - Департамент) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с закрытого акционерного общества артель старателей «Полярная звезда» (далее – ЗАО а\с «Полярная звезда», Общество) в федеральный бюджет недополученных по договору аренды лесного участка доходов в сумме 1 007 920 руб.
 
 
    Судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.
 
    Между Департаментом и Обществом заключен договор аренды лесного участка от 27.08.2007 № 30-ЛФ. Договор заключен на срок с 01.08.2007 по 23.04.2010.
 
    Во исполнение условий договора истец передал ответчику лесной участок площадью 50,6 га из учётной категории «земли государственного лесного фонда», расположенный по адресу: Чукотский автономный округ, в границах Анюйского участкового лесничества, ГУ ЧАО «Чукотское лесничество, лесной квартал 100, выделы №№ 40, 44, эксплуатационные леса местного потребления, состав угодий: «мари».
 
    Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи.
 
    В соответствии с разделом IIдоговора от 27.08.2007 № 30-ЛФ арендная плата вносится в доход федерального бюджета. Срок и размер арендной платы на 2007 год определён приложением № 4 к договору с указанием в ссылке на постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310, Таблицу 14. На последующие годы размер арендной платы определяется дополнительными соглашениями. Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объёма лесных ресурсов, либо за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствие со статьёй 73 Лесного кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно приложению № 4 к договору, арендатор вносит арендную плату в 2007 году ежеквартально в размере: III квартал – 55 504,18 руб., IV квартал – 55 504,18 руб.
 
    Дополнительным соглашением от 27.05.2008 № 1 к договору от 27.08.2007 № 30-ЛФ и установлены размер и сроки внесения арендной платы на 2008 год – 18 074,75 руб. в квартал.
 
    Дополнительным соглашением от 02.12.2008 № 2 к договору от 27.08.2007 № 30-ЛФ и установлены размер и сроки внесения арендной платы на 2009 год – 19 083,16 руб. в квартал.
 
    Дополнительным соглашением от 19.11.2009 № 3 к договору от 27.08.2007 №30-ЛФ в предмете договора слова «эксплуатационные леса местного потребления» заменены словами «ценные леса, расположенные в зоне лесотундры».
 
    Договор аренды земельного участка от 27.08.2007 № 30-ЛФ и дополнительные соглашения к нему прошли государственную регистрацию.
 
 
    В результате проверки исполнения органами государственной власти Чукотского автономного округа переданных отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования субвенций, выделяемых из федерального бюджета для их исполнения, проведённой Федеральным агентством лесного хозяйства, в акте от 16.07.2011 установлено, что при заключении договоров аренды при использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр и разработке полезных ископаемых в расчёте арендной платы к ставкам в отношении ценных лесов, расположенных в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах, не применялся поправочный (повышающий) коэффициент 4 к площадям нелесных земель, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310.
 
    В этой связи, Департаментом произведён перерасчёт подлежащей внесению арендной платы за время нахождения лесного участка в аренде Общества, в соответствие с которым ответчик доначислены арендные платежи в общей сумме 1 007 920 руб., в том числе, за 2008 год – 126 252 руб., за 2009 год – 254 567 руб., за 2010 год – 313 550 руб. и за 2011 год – 313 551 руб.
 
    Уточнённый расчёт, с предложением доплатить соответствующие суммы арендной платы был направлен Обществу письмом от 15.09.2011 № 02/1-47/2611.
 
    Общество на данное письмо ответ не дало, в добровольном порядке уплату арендных платежей не произвело, что и послужило основанием для обращения Департамента в суд.
 
 
    В отзыве на исковое заявление Общество заявило о пропуске срока исковой давности в отношении взыскания арендных платежей за 2008 год и первый квартал 2009 года в общей сумме 189 893,75 руб., а также о неправомерности приведённого истцом расчёта в отношении арендного платежа за апрель – май 2009 года, поскольку Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 04.06.2009 № 248 леса, расположенные на землях лесного фонда Чукотского автономного округа отнесены к ценным лесам именно с этой даты и применение повышающего коэффициента 4 до названной даты неправомерно.
 
 
    Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
 
 
    Согласно части 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договорам аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом РФ.
 
    В силу положений статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
 
    В силу статьи 94 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов в Российской Федерации является платным.
 
    Пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).
 
    Согласно абзацем 2 пункта 1 статьи  424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
 
    Из указанных норм права следует, что цены по договорам аренды участков лесного фонда являются регулируемыми.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 указанной статьи.
 
    При использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендованном лесном участке (пункта 2 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации).
 
    Ставки платы утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».
 
    В указанном нормативном акте, в подпункте «в» пункта 5 Примечания к Таблице 14, к ставкам в отношении защитных ценных лесов, расположенных в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах, применяется поправочный коэффициент 4.
 
 
    Ответчик фактически не оспаривает необходимость применения ставок платы с учётом поправочного коэффициента 4, предусмотренного подпунктом «в» пункта 5 Примечания к Таблице 14 в постановлении Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», но полагает, что данные арендные ставки подлежат применению с 04.06.2009.
 
    Данное возражение Общества суд оценивает как ошибочное, поскольку в договоре аренды лесного  участка от 27.08.2007 № 30-ЛФ предметом договора изначально являлись лесные участки из категории эксплуатационных лесов местного потребления, по отношению к которым изначально должен был применяться коэффициент 2. В расчёте, подготовленном Департаментом, предусмотрено применение данного коэффициента – 2, до 03.06.2009. В дальнейшем, т.е. с 04.06.2009, в связи с принятием Рослесхозом приказа от 04.06.2009 № 248, которым все леса, находящиеся на территории Чукотского лесничества к категории «ценные леса», в расчёте правомерно применён коэффициент 4, что и отражено в дополнительном соглашении от 19.11.2009 № 3 к договору от 27.08.2007 № 30-ЛФ.
 
 
    В соответствие с пунктом 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, приказом Рослесхоза от 11.09.2008 № 250 и постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 16.12.2008 № 221, за Департаментом закреплены полномочия по администрированию платежей, поступающих за аренду лесных участков, что даёт ему право на предъявление иска с требованием о взыскании задолженности в федеральный бюджет.
 
 
    Обращаясь с иском, Департамент сослался на статью 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, полагая, что Общество неосновательно сберегло денежные средства.
 
    Однако, поскольку услуги по аренде лесного участка фактически оказаны истцом ответчику в рамках заключенного договора, доводы истца о том, что к спорным отношениям сторон подлежат применению нормы главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении не могут быть приняты во внимание, так как основаны на неверном определении правовой природы данных отношений.
 
    Несмотря на то, что истец ошибочно назвал сумму иска взысканием неосновательного обогащения, суд на основании пункта 1 статьи 133, пункта 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом обстоятельств, приведенных в обоснование иска, должен самостоятельно определить характер спорного правоотношения, возникшего между сторонами по делу, а также нормы законодательства, подлежащие применению (постановление Президиума ВАС РФ от 16.11.2010 № 8467/10).
 
 
    В судебном заседании представитель Общества уточнил своё заявление о пропуске срока исковой давности, указав на пропуск срока и по апрелю 2009 года.
 
    Оценивая заявление Общества относительно пропуска срока исковой давности взыскиваемых платежей за 2008 год и за период январь – апрель 2009 года, суд приходит к следующему.
 
    В соответствие со статьёй 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года.
 
    Согласно пункту 2 статьи 198 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
 
    Пунктом 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что  течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
 
    Исходя из даты предъявления иска – 16.05.2012, суд приходит к выводу об истечении срока исковой давности по отношению к требованию о взыскании доначисленых арендных платежей за 2008 год и период январь – апрель 2009 года в общей сумме 197 028 руб. При этом, расчёт суммы доначисленных арендных платежей за период январь – апрель 2009 года судом произведён исходя из суммы, доначисленной за период январь – май 2009 года (с учётом применения в этот период повышающего коэффициента 2) = 88 470 руб. / 5 мес. х 4 мес. = 70 776 руб.
 
    По правилу абзаца 2 пункта 2 статьи 199  Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
 
 
    Остальная часть требований Департамента о взыскании с Общества 810 892 руб. подлежит удовлетворению в силу положений статей 309, 310, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации.
 
 
    Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.
 
 
    Руководствуясь статьями 110, 162, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Чукотского автономного округа
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1.         Иск удовлетворить частично. Взыскать с закрытого акционерного общества артель старателей «Полярная звезда» (юридический адрес: 689450, Чукотский автономный округ, Билибинский район, г.Билибино, мкр.Восточный, 9/1, кв.22, ОГРН 1038700020237, ИНН 8703001891) в доход федерального бюджета 810 892 руб. задолженности по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности от 27.08.2007 № 30-ЛФ.
 
    В остальной части заявленных требований отказать.
 
 
    2.         Взыскать с закрытого акционерного общества артель старателей «Полярная звезда» (юридический адрес: 689450, Чукотский автономный округ, Билибинский район, г.Билибино, мкр.Восточный, 9/1, кв.22, ОГРН 1038700020237, ИНН 8703001891) в доход федерального бюджета 19 217,84 руб. государственной пошлины.
 
 
    3.         Решение может быть обжаловано в течение месяца в Шестой арбитражный апелляционный суд в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 181, статьёй 276, частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
 
 
 
 
    Судья                                                                                    М.Ю.Шепуленко